Quyết định 935/QĐ-UBND năm 2013 phê duyệt quy hoạch chung xã Sơn Thịnh, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 – 2030 là văn bản pháp lý quan trọng nhằm định hướng phát triển không gian, hạ tầng kỹ thuật và quản lý đất đai, hướng tới việc thành lập thị trấn huyện lỵ thuộc huyện Văn Chấn.

Vị trí địa lý, ranh giới và quy mô lập quy hoạch

• Vị trí địa lý: Xã Sơn Thịnh hiện là trung tâm huyện lỵ của huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái. Xã có trục đường Quốc lộ 32 chạy qua, nằm cách thị xã Nghĩa Lộ khoảng 10 km về phía Tây và cách thành phố Yên Bái khoảng 72 km về phía Đông.
• Ranh giới tiếp giáp: Phía Bắc giáp xã Phù Nham và xã Suối Giàng; phía Nam giáp huyện Trạm Tấu; phía Đông giáp xã Suối Bu và xã Đồng Khê; phía Tây giáp thị trấn nông trường Nghĩa Lộ.
• Quy mô quy hoạch: Tổng diện tích lập quy hoạch được xác định trên toàn bộ khu vực xã Sơn Thịnh với quy mô 3.105,94 ha. Quy mô dân số hiện tại đạt 8.458 người và dự báo tăng lên 16.617 người vào năm 2030.
• Tính chất đô thị: Là trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của huyện Văn Chấn; đóng vai trò là đầu mối giao thông quan trọng kết nối các huyện phía Tây và các tỉnh khu vực phía Tây Bắc; đồng thời giữ vị trí chiến lược quan trọng về quốc phòng và an ninh.

Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030

Tổng diện tích đất quy hoạch là 3.150,94 ha, được phân bổ chi tiết cho các mục đích sử dụng như sau:

• Đất lâm nghiệp: Quy hoạch 1.802,43 ha (chiếm tỷ lệ 37,38%).
• Đất cây nông nghiệp khác: Quy hoạch 322,62 ha (chiếm tỷ lệ 10,24%).
• Đất khác: Quy hoạch 268,70 ha (chiếm tỷ lệ 8,53%).
• Đất ở: Quy hoạch 169,30 ha (chiếm tỷ lệ 5,37%).
• Đất lấy nước: Quy hoạch 107,70 ha (chiếm tỷ lệ 3,42%).
• Đất giao thông bến bãi: Quy hoạch 95,78 ha (chiếm tỷ lệ 3,04%).
• Diện tích mặt nước: Quy hoạch 92,10 ha (chiếm tỷ lệ 2,92%).
• Đất công nghiệp: Quy hoạch 77,00 ha (chiếm tỷ lệ 2,44%).
• Đất quốc phòng, an ninh: Quy hoạch 76,70 ha (chiếm tỷ lệ 2,43%).
• Đất trụ sở cơ quan: Quy hoạch 28,62 ha (chiếm tỷ lệ 0,91%).
• Đất dự trữ phát triển: Quy hoạch 23,90 ha (chiếm tỷ lệ 0,76%).
• Đất cây xanh, thể thao: Quy hoạch 22,89 ha (chiếm tỷ lệ 0,73%).
• Đất công trình công cộng: Quy hoạch 20,79 ha (chiếm tỷ lệ 0,66%).
• Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Quy hoạch 16,94 ha (chiếm tỷ lệ 0,54%).
• Đất di tích: Quy hoạch 9,80 ha (chiếm tỷ lệ 0,31%).
• Đất di tích văn hoá: Quy hoạch 5,25 ha (chiếm tỷ lệ 0,17%).
• Đất giáo dục: Quy hoạch 5,22 ha (chiếm tỷ lệ 0,17%).
• Đất rác thải: Quy hoạch 5,20 ha (chiếm tỷ lệ 0,17%).

Định hướng phát triển không gian đô thị và phân khu chức năng

1. Định hướng phát triển không gian: Lấy trục đường Quốc lộ 32 và suối Nậm Bung làm trục phát triển không gian đô thị chính. Khu trung tâm được định hướng mở rộng phát triển sang hướng Đông và hướng Nam của xã:

• Hướng Nam: Phát triển từ ngã ba Bưu điện huyện kéo dài đến các thôn Đồng Ban, thôn Thác Hoa 3 và thôn Thác Hoa 1.
• Hướng Đông: Phát triển từ thôn Thác Hoa 1, thôn Phù Sơn đến thôn An Thịnh và thôn Hà Thịnh, thực hiện đấu nối trực tiếp với Quốc lộ 32.

2. Phân khu chức năng chi tiết:

• Khu trung tâm hành chính, chính trị: Giữ nguyên tại vị trí cũ theo quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt với quy mô diện tích 320 ha. Khu đô thị mới được định hướng phát triển về phía bên trái dọc theo suối Nậm Bung với diện tích quy hoạch là 110 ha.
• Khu dân cư: Thực hiện sắp xếp, bố trí lại dân cư tại các khu vực cũ (trong đó điều chỉnh khu công viên cây xanh giáp Huyện ủy thành khu dân cư). Đối với khu đô thị mới, đất ở được bố trí dọc theo các trục đường chính và các đường nhánh mở mới. Quỹ đất dự trữ phát triển và khu tái định cư được quy hoạch tại thôn Thác Hoa 3 trên trục đường đi xã Tà Xi Láng, huyện Trạm Tấu.
• Khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: Giữ nguyên vị trí và phát triển cụm công nghiệp tại thôn Văn Thi 4 với quy mô diện tích đất 77 ha, tập trung đầu tư hạ tầng đồng bộ. Khu tiểu thủ công nghiệp và làng nghề tại thôn Phiêng 2 (trên trục đường đi xã Suối Giàng) được sắp xếp lại theo mô hình văn minh, hiện đại.
• Khu dịch vụ thương mại, du lịch: Củng cố, nâng cấp và chỉnh trang các nhà hàng, khách sạn hiện có. Xây dựng mới và tôn tạo các khu du lịch sinh thái, khu đồn Tây, khu nước nóng Bản Hốc, các khu di tích văn hóa và bố trí các điểm nghỉ chân du lịch trên tuyến đường đi xã Suối Giàng.
• Khu giáo dục, y tế: Giữ nguyên vị trí các trường học hiện tại, tiến hành cải tạo, nâng cấp cơ sở vật chất, xây dựng thêm phòng học chức năng và nhà làm việc của ban giám hiệu. Đồng thời, nâng cấp trang thiết bị cho các cơ sở y tế để đáp ứng tốt nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân.
• Khu văn hóa, thể dục thể thao: Giữ nguyên vị trí các công trình hiện hữu. Xây dựng mới công viên hồ nước và cây xanh tại trục đường chính mở mới thuộc thôn Thác Hoa 1, đường ven suối Nhì và suối Bung. Nhà văn hóa các thôn được giữ nguyên trạng, cải tạo và mở rộng khuôn viên cho phù hợp nhu cầu sử dụng.
• Đất quốc phòng, an ninh: Giữ nguyên hiện trạng tại khu vực thôn Suối Xuân, đồng thời bổ sung thêm diện tích khoảng 2,8 ha để đảm bảo yêu cầu sử dụng.
• Vệ sinh môi trường: Mở rộng bãi chôn lấp rác thải chung của xã tại thôn Văn Thi 3 với quy mô khoảng 5,2 ha (trước mắt xử lý bằng phương pháp chôn lấp và trồng cây xanh cách ly, về lâu dài nghiên cứu áp dụng công nghệ xử lý hiện đại). Đối với nghĩa trang, giữ nguyên hiện trạng nghĩa trang các thôn và dừng việc chôn cất mới; xây dựng mới 1 nghĩa trang tập trung tại thôn Văn Thi 4 với quy mô 9,24 ha.
• Đất canh tác nông nghiệp: Hình thành các vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp hàng hóa tại các khu vực thôn Bản Hốc, thôn Đồng Ban, thôn Văn Thi 3, thôn Bản Lềnh...

Định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật

• San nền: Tuân thủ nguyên tắc tôn trọng địa hình tự nhiên, thực hiện cân bằng đào đắp tại chỗ. Không xây dựng tại các khu vực có nguy cơ nứt, trượt, lở đất đá ở sườn đồi, hạn chế tối đa việc bạt mái dốc. Đảm bảo cao độ nền của các công trình phù hợp với khu vực xung quanh để thoát nước tự chảy, tránh gây ngập úng cục bộ.
• Giao thông: Tận dụng tối đa hiện trạng và địa hình tự nhiên để bảo vệ cảnh quan. Đối với Quốc lộ 32 đoạn qua trung tâm, cải tạo mở rộng mặt đường rộng 15m, vỉa hè mỗi bên rộng 5m (từ nhà máy nước đến ngã ba thôn Hà Thịnh). Đoạn giao thông đối ngoại của Quốc lộ 32 được mở rộng mặt đường lên 17m, vỉa hè mỗi bên 5m (phía Đông từ ngã ba Hà Thịnh đến ranh giới xã Đồng Khê; phía Tây từ nghĩa trang liệt sỹ thôn Hồng Sơn đến ranh giới thị trấn Nông trường Nghĩa Lộ). Mở mới các tuyến đường nội thị và bố trí các điểm đỗ xe tĩnh tại khu dân cư, công viên, công trình công cộng.
• Hệ thống cấp điện: Giữ nguyên tuyến điện 35kV hiện hữu, điều chỉnh các tuyến điện mới đi qua khu quy hoạch cho phù hợp. Cải tạo hệ thống lưới điện cũ, bố trí các trạm hạ áp 35/0,4kV phù hợp với nhu cầu phụ tải và hoàn thiện mạng lưới chiếu sáng đô thị dọc theo các trục đường giao thông.
• Hệ thống cấp nước sạch: Nâng công suất nhà máy nước lên 3.000 m3/ngày đêm để đảm bảo cung cấp cho toàn đô thị. Khu trung tâm cũ tiếp tục sử dụng hệ thống cấp nước hiện có; khu đô thị mới và dọc Quốc lộ 32 được đầu tư hệ thống cấp nước đồng bộ dọc theo hành lang đường. Các thôn bản vùng xa được xây dựng hệ thống cấp nước độc lập.
• Hệ thống thoát nước: Nước mặt thoát tự nhiên kết hợp hệ thống rãnh dọc đường giao thông đổ vào mương thoát chung. Tiến hành cải tạo hệ thống thoát nước khu trung tâm cũ và hoàn thiện hệ thống thoát nước khu đô thị mới. Nước thải từ cụm công nghiệp, làng nghề bắt buộc phải xử lý cục bộ đạt chuẩn trước khi xả ra hệ thống thoát nước chung. Thực hiện kè kiên cố hai bên bờ suối Nhì và suối Bung tại các đoạn tiếp nối để chống sạt lở và tạo cảnh quan đô thị.

Đánh giá môi trường chiến lược và thành phần hồ sơ

• Đánh giá môi trường chiến lược: Thiết lập các tiêu chuẩn, quy trình bảo vệ môi trường cho từng phân khu chức năng; xây dựng kế hoạch quản lý môi trường theo từng giai đoạn. Ưu tiên các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu ô nhiễm và thiết lập các dải cây xanh cách ly, hành lang bảo vệ nguồn nước, hồ chứa.
• Thành phần hồ sơ: Thực hiện theo hồ sơ do Công ty TNHH tư vấn thiết kế xây dựng - Hội kiến trúc sư tỉnh Yên Bái lập, đã được Sở Xây dựng thẩm định và trình duyệt tuân thủ Thông tư số 10/2010/TT-BXD ngày 11/8/2010 của Bộ Xây dựng.

Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan

1. Trách nhiệm của UBND huyện Văn Chấn:

• Chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng và các đơn vị liên quan tổ chức công bố công khai đồ án quy hoạch chung để các tổ chức, cá nhân biết, tham gia kiểm tra và thực hiện.
• Tổ chức lập các đồ án quy hoạch chi tiết, quy hoạch phân khu làm căn cứ quản lý đất đai và cấp giấy phép xây dựng theo quy định.
• Xây dựng quy định quản lý đô thị theo quy hoạch trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; chủ động huy động các nguồn lực đầu tư phát triển đô thị.
• Quản lý, bàn giao hồ sơ quy hoạch cho các cơ quan chức năng và thực hiện nghiệm thu, thanh quyết toán kinh phí lập quy hoạch theo quy định hiện hành.
• Phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan hoàn thiện các thủ tục pháp lý trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập thị trấn huyện lỵ thuộc huyện Văn Chấn.

2. Hiệu lực thi hành và trách nhiệm phối hợp:

Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở: Xây dựng, Nội vụ, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Giao thông vận tải, Công thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kho bạc nhà nước tỉnh Yên Bái, Chủ tịch UBND huyện Văn Chấn và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.