Quyết định 915/QĐ-UBND năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam quy định chi tiết về việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ Phòng, chống thiên tai tỉnh Quảng Nam. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm kiện toàn bộ máy, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và cơ chế vận hành của Quỹ, đảm bảo nguồn lực tài chính ngoài ngân sách phục vụ hiệu quả cho công tác phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh.

Địa vị pháp lý và nguyên tắc hoạt động của Quỹ Phòng, chống thiên tai tỉnh Quảng Nam

Theo quy định tại Điều 1, Quỹ Phòng, chống thiên tai tỉnh Quảng Nam (tên giao dịch quốc tế là Quang Nam Disaster Prevention Fund - viết tắt là Quang Nam DPF) được tổ chức và hoạt động với các đặc điểm pháp lý sau:

• Hình thức tổ chức: Là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, có tư cách pháp nhân, con dấu riêng và được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước cùng các ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại Việt Nam. Quỹ hoạt động theo mô hình Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
• Nhiệm vụ cốt lõi: Hỗ trợ các hoạt động phòng, chống thiên tai mà ngân sách nhà nước chưa đầu tư hoặc chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế. Quỹ có trách nhiệm tiếp nhận, quản lý, sử dụng các nguồn tài chính; thực hiện chế độ báo cáo, kế toán; chấp hành công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; đồng thời công bố công khai quy chế và kết quả hoạt động theo quy định.
• Vị trí đặt cơ quan quản lý: Cơ quan quản lý Quỹ được đặt tại Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh, sử dụng bộ máy của cơ quan này theo hình thức biệt phái hoặc kiêm nhiệm.
• Cơ sở pháp lý về tài chính: Các nội dung liên quan đến nguồn tài chính; đối tượng, thẩm quyền quyết định miễn, giảm, tạm hoãn; quản lý thu, kế hoạch thu nộp; nội dung và thẩm quyền chi được thực hiện nghiêm túc theo quy định tại Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ.

Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý và điều hành Quỹ

Bộ máy quản lý và điều hành Quỹ được tổ chức chặt chẽ, phân định rõ chức năng giám sát, quản lý và điều hành trực tiếp, bao gồm ba bộ phận chính:

1. Hội đồng quản lý Quỹ:

Do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập, gồm 07 thành viên hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, cụ thể:

• Chủ tịch Hội đồng: Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
• Phó Chủ tịch Hội đồng: Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
• Các ủy viên là đại diện lãnh đạo các cơ quan: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Cục Thuế tỉnh, và Chánh Văn phòng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh.

2. Ban Kiểm soát Quỹ:

Gồm 03 thành viên hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định:

• Trưởng Ban: Đại diện lãnh đạo phòng chuyên môn nghiệp vụ thuộc Sở Tài chính.
• Các ủy viên: Đại diện lãnh đạo phòng chuyên môn nghiệp vụ của Cơ quan Thường trực Phòng, chống thiên tai thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; và Đại diện lãnh đạo Chi cục Thủy lợi.

3. Cơ quan quản lý Quỹ:

Do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định, chịu trách nhiệm điều hành trực tiếp các hoạt động của Quỹ, bao gồm:

• Giám đốc Quỹ: Do Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kiêm nhiệm. Giám đốc Quỹ có quyền ký hợp đồng theo quy định pháp luật đối với một số công việc phục vụ hoạt động của Quỹ và chịu trách nhiệm trước pháp luật.
• Phó Giám đốc Quỹ (không quá 02 người): Gồm Chánh Văn phòng Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh (kiêm nhiệm) và một Phó Giám đốc chuyên trách (theo hình thức biệt phái).
• Kế toán trưởng của Quỹ.
• Bộ phận chuyên môn giúp việc: Được tuyển dụng hoặc thực hiện theo hình thức ký kết hợp đồng dịch vụ phục vụ hoạt động của Quỹ.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Quyết định phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, đơn vị liên quan nhằm đảm bảo Quỹ đi vào hoạt động hiệu quả và đúng pháp luật:

• Hội đồng quản lý Quỹ: Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ có trách nhiệm ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Quỹ cấp tỉnh, quy định rõ chế độ làm việc, nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận trong bộ máy quản lý.
• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các đơn vị liên quan tham mưu trình Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Hội đồng quản lý Quỹ; đồng thời trình Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ kiện toàn cơ quan quản lý Quỹ.
• Sở Nội vụ và Sở Tài chính: Có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, giám sát toàn diện hoạt động của Quỹ, Hội đồng quản lý, Ban Kiểm soát và Cơ quan quản lý Quỹ theo đúng quy định pháp luật hiện hành.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định 915/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế hoàn toàn Quyết định số 555/QĐ-UBND ngày 03/3/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam về việc kiện toàn Quỹ Phòng, chống thiên tai tỉnh.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài chính, Nội vụ, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Cục trưởng Cục thuế tỉnh, Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.