QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN LAO ĐỘNG TỰ DO VÀ THANH NIÊN LAO ĐỘNG Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÀ TƯ VẤN PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Thanh niên ngày 29/11/2005;

Căn cứ Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020;

Căn cứ Quyết định số 450/QĐ-UBND ngày 05/3/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Chương trình phát triển thanh niên thành phố Hải Phòng giai đoạn 2013-2020;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp - Thường trực Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố tại Tờ trình số 210/TTr-STP ngày 08/4/2015,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên lao động tự do và thanh niên lao động ở các khu công nghiệp và tư vấn pháp luật cho thanh niên nông thôn giai đoạn 2015 - 2020.

Điều 2. Tổ chức thực hiện:

Sở Tư pháp - Thường trực Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố có liên quan, Ủy ban nhân dân và Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật các quận, huyện tổ chức triển khai thực hiện Đề án này.

Điều 3. Kinh phí thực hiện:

Kinh phí thực hiện Đề án được bố trí trong dự toán ngân sách hàng năm ở các ngành, các cấp theo Luật Ngân sách nhà nước.

Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Tư pháp; Thủ trưởng các sở, ban, ngành thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./.

ĐỀ ÁN

TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN LAO ĐỘNG TỰ DO VÀ THANH NIÊN LAO ĐỘNG Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÀ TƯ VẤN PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN GIAI ĐOẠN 2015 - 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 893/QĐ-UBND ngày 27/4/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố)

I. SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ ÁN

Thanh niên thành phố Hải Phòng tính đến ngày 31/12/2014 có trên 535.000 chiếm khoảng 29,5% dân số, trong đó, thanh niên nông thôn có trên 291.000 người, thanh niên thành thị có trên 244.000 người.

Nhìn chung, thanh niên Hải Phòng năng động, sáng tạo, sớm tiếp cận và tiếp cận nhanh với khoa học, đã và đang phát huy tinh thần xung kích, tình nguyện, sáng tạo và tính chủ động trong các hoạt động của đời sống xã hội. Bên canh những thuận lợi nhất định, một bộ phận thanh niên Hải Phòng cũng dễ tiếp cận với những mặt trái của đời sống xã hội. Dưới sự tác động của toàn cầu hóa, những sản phẩm độc hại phi văn hóa bằng nhiều con đường, nhất là qua internet, các phương tiện truyền thông sẽ tác động trực tiếp, liên tục với cường độ cao đến lối sống của thanh niên, tạo sức ép, gây nhiều khó khăn, phức tạp cho việc bảo vệ phát huy các giá trị truyền thống trong giới trẻ. Sự gia tăng của các tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm, tội phạm nguy hiểm... chưa được ngăn chặn hiệu quả; sức khỏe sinh sản, tỷ lệ nhiễm HIV trong thanh niên sẽ còn diễn biến phức tạp, đã, đang và sẽ tác động xấu đến thanh niên.

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế kéo theo sự chuyển dịch lao động trẻ, cơ cấu xã hội, nghề nghiệp của thanh niên. Số thanh niên từ nông thôn ra thành phố làm nghề lao động tự do, thanh niên lao động ở các khu công nghiệp đang có chiều hướng gia tăng. Thực trạng này đặt ra yêu cầu lớn là càng tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên lao động tự do, thanh niên lao động ở các khu công nghiệp và tư vấn pháp luật cho thanh niên nông thôn.

Vì vậy, việc xây dựng Đề án “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên lao động tự do và thanh niên lao động ở các khu công nghiệp và tư vấn pháp luật cho thanh niên nông thôn giai đoạn 2015-2020” trong Chương trình phát triển thanh niên thành phố Hải Phòng giai đoạn 2013-2020 ban hành kèm theo Quyết định số 450/QĐ-UBND ngày 05/3/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng là cần thiết, góp phần tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, hành vi, nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật, nâng cao trình độ pháp luật của thanh niên, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, hạn chế vi phạm pháp luật, làm lành mạnh hóa xã hội.

II. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN

1. Mục tiêu chung:

Tuyên truyền, phổ biến các chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến thanh niên lao động tự do và thanh niên lao động ở các khu công nghiệp và tư vấn những quy định pháp luật cho thanh niên nông thôn. Hoàn thành mục tiêu Chương trình phát triển thanh niên thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015-2020, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, hành vi, nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật, nâng cao trình độ pháp luật của thanh niên, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, hạn chế vi phạm pháp luật, làm lành mạnh hóa xã hội.

Trang bị kiến thức pháp luật cho đội ngũ làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh niên ở khu vực lao động tự do, các khu công nghiệp và nông thôn; không ngừng tăng cường, củng cố việc hình thành ý thức chấp hành pháp luật trong thanh niên.

Góp phần xây dựng thế hệ thanh niên thành phố Hải Phòng phát triển toàn diện, giàu lòng yêu nước, kiên định lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có đạo đức cách mạng, ý thức chấp hành pháp luật. Phát huy vai trò, trách nhiệm và tiềm năng to lớn của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

2. Mục tiêu cụ thể:

- Hàng năm, thực hiện tuyên truyền, phổ biến và tư vấn cho 70% thanh niên lao động tự do và thanh niên lao động ở các khu công nghiệp và thanh niên nông thôn về các chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước liên quan đến đời sống, học tập và việc làm của thanh niên.

- Bảo đảm 100% thanh niên trước khi đi lao động có thời hạn ở nước ngoài được phổ biến các quy định pháp luật Việt Nam, pháp luật nước sở tại và các văn bản pháp lý có liên quan về quyền, nghĩa vụ của người lao động, người sử dụng lao động.

- Phổ biến Luật Nghĩa vụ quân sự cho 100% thanh niên lao động tự do và thanh niên lao động ở các khu công nghiệp và thanh niên nông thôn đến tuổi thực hiện nghĩa vụ quân sự.

- Hàng năm, tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng làm cha, làm mẹ cho ít nhất 70% thanh niên lao động tự do và thanh niên lao động ở các khu công nghiệp và thanh niên nông thôn đến tuổi kết hôn, truyền thông nâng cao nhận thức cho ít nhất 80% thanh niên ở các khu vực trên về sức khỏe sinh sản vị thành niên, phòng chống các bệnh lây nhiễm qua đường tình dục, xây dựng gia đình bền vững và phòng chống bạo lực gia đình.

- Tập trung tuyên truyền, phổ biến những nội dung cơ bản của pháp luật về phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội. Phấn đấu 95% lao động tự do và thanh niên lao động ở các khu công nghiệp và thanh niên nông thôn có hiểu biết cơ bản về HIV/AIDS.

III. NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN

1. Tuyên truyền, phổ biến, tư vấn về các chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, chú trọng các văn bản quy phạm pháp luật gắn bó thiết thực đời sống, sinh hoạt của nhân dân, trong đó tập trung vào các quy định của pháp luật liên quan đến thanh niên lao động tự do và thanh niên lao động ở các khu công nghiệp và thanh niên nông thôn như: Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Giáo dục đại học, Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá, Luật Công đoàn, Luật Xử lý vi phạm hành chính, Bộ luật Lao động, Luật Giao thông đường bộ, Luật Hôn nhân và gia đình, Luật Bình đẳng giới...

2. Trong giai đoạn hiện nay, cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật có ảnh hưởng sâu rộng đến ý thức tự tôn dân tộc, phục vụ khối đại đoàn kết dân tộc, nâng cao nhận thức pháp luật về biên giới lãnh thổ, góp phần bảo vệ vững chắc sự toàn vẹn lãnh thổ như: Luật Biển Việt Nam; Luật Biên giới quốc gia năm 2003...

3. Tuyên truyền, giáo dục cho thanh niên lao động tự do và thanh niên lao động ở các khu công nghiệp và thanh niên nông thôn về lý tưởng cách mạng, tư tưởng Hồ Chí Minh, về truyền thống “trung dũng, quyết thắng” của thành phố, về đạo đức, lối sống, về pháp luật và ý thức công dân, về trách nhiệm xã hội, tôn trọng và thực hiện tốt quy ước cộng đồng, về vị trí, vai trò, nhiệm vụ của tổ chức Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh.

IV. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

1. Tuyên truyền, phổ biến các chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, tập trung vào các quy định của pháp luật liên quan mật thiết đến thanh niên lao động tự do và thanh niên lao động ở các khu công nghiệp và thanh niên nông thôn.

Sở Lao động, Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Công an thành phố và các sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan tổ chức bồi dưỡng, cập nhật kiến thức pháp luật về lao động, đặc biệt là những văn bản pháp luật liên quan mật thiết đến thanh niên lao động tự do và thanh niên lao động ở các khu công nghiệp và thanh niên nông thôn.

Các sở, ban, ngành, UBND các cấp, các cụm công nghiệp, khu công nghiệp căn cứ chức năng, nhiệm vụ của ngành, đơn vị, doanh nghiệp chủ động tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật hướng đến đối tượng là thanh niên tự do vào thanh niên lao động ở các khu công nghiệp và thanh niên nông thôn để tạo sự đổi mới và đột phá trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên trên địa bàn thành phố.

Ủy ban nhân dân huyện, quận, xã, phường, thị trấn: tăng thời lượng việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về lao động trên hệ thống loa truyền thanh cơ sở.

Thời gian thực hiện: Hàng năm

2. Tổ chức thực hiện có hiệu quả các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên lao động tự do và thanh niên lao động ở các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố, tập trung vào các hình thức chủ yếu sau đây:

a. Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hình thức tuyên truyền miệng:

Các sở, ban, ngành, UBND các cấp, các cụm công nghiệp, khu công nghiệp tăng cường đổi mới và nâng cao chất lượng hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên lao động.

Sở Tư pháp có trách nhiệm quán triệt sâu rộng và đầy đủ ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng của công tác tuyên truyền miệng và hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên các cấp, trong đó có báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật.

Sở Lao động, Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, Thành đoàn và các đoàn thể có liên quan, Ủy ban nhân dân các cấp tăng cường tổ chức các buổi đối thoại, tọa đàm, trao đổi, thảo luận, giải đáp những yêu cầu, vướng mắc của người lao động là thanh niên lao động tự do và thanh niên lao động ở các khu công nghiệp nhằm nâng cao tính chủ động của thanh niên trong việc tìm hiểu kiến thức pháp luật.

b. Đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, chú trọng các hình thức phổ biến pháp luật cho thanh niên theo tiêu chí ngắn gọn, dễ hiểu và hiệu quả:

Các sở, ban, ngành, Thành đoàn, UBND các cấp, các cụm công nghiệp, khu công nghiệp thực hiện đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền thông qua việc phát miễn phí tờ rơi, tờ gấp tuyên truyền pháp luật cho đối tượng là thanh niên tự do, thanh niên lao động ở các khu công nghiệp

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trên internet, thông qua các website, cổng thông tin điện tử của các ngành, các địa phương nhằm tuyên truyền, phổ biến rộng rãi, đầy đủ các quy định của pháp luật liên quan đến các lĩnh vực kinh tế, xã hội được thanh niên là người lao động quan tâm.

Đẩy mạnh tuyên truyền qua các hình thức cổ động trực quan như tranh, ảnh cổ động, triển lãm, panô, áp phích, các hình thức văn nghệ, văn hóa dân gian...

c. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng:

Báo Hải Phòng, Báo An ninh Hải Phòng, Đài Phát thanh và Truyền hình Hải Phòng thường xuyên đăng tải, giới thiệu các văn bản pháp luật mới ban hành; tiếp tục duy trì, phát triển các chuyên mục về phổ biến chính sách, pháp luật; thông tin về tình hình thực hiện pháp luật ở địa phương.

d. Lồng ghép công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với các hoạt động trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật:

Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước thành phố thuộc Sở Tư pháp, Đoàn Luật sư, các tổ chức hành nghề luật sư, các trung tâm tư vấn pháp luật thuộc Liên đoàn Lao động thành phố, Hội Luật gia thành phố, Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố tăng cường các hoạt động: Cung cấp thông tin, văn bản pháp luật, tài liệu pháp lý; giải đáp pháp luật; hướng dẫn cách ứng xử đúng pháp luật trong từng hoàn cảnh cụ thể để thực hiện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình... góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật và phát huy ý thức tôn trọng và thi hành nghiêm chỉnh pháp luật của thanh niên lao động tự do và thanh niên lao động ở các khu công nghiệp.

Thời gian thực hiện: liên tục, hàng năm.

3. Xây dựng nguồn lực thực hiện hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật

Sở Tư pháp phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện xây dựng và nâng cao chất lượng, số lượng báo cáo viên, tuyên truyền viên, tư vấn pháp luật các cấp, hòa giải viên ở cơ sở; rà soát, củng cố đội ngũ cán bộ pháp chế các sở, ban, ngành. Tổ chức các hội nghị, lớp tập huấn... bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng tuyên truyền, trao đổi kinh nghiệm và nội dung các chuyên đề pháp luật cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật và cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Trong quá trình tập huấn, cần lựa chọn các hình thức, nội dung phù hợp với từng đối tượng, địa bàn.

Thời gian thực hiện: liên tục, hàng năm.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

1. Phân công trách nhiệm:

1.1. Sở Tư pháp - Cơ quan thường trực của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố:

- Phối hợp hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, tổ chức triển khai thực hiện Đề án; chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Đề án này;

- Định kỳ hằng năm (trước ngày 30 tháng 11) báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố về tình hình triển khai và kết quả thực hiện, đồng thời, chủ động tham mưu, đề xuất các giải pháp thực hiện các nội dung cụ thể của Đề án.

1.2. UBND các cấp; các sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố:

- Các cơ quan được giao chủ trì hoặc phối hợp thực hiện các nhiệm vụ nêu tại Đề án này, có trách nhiệm chủ động, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện hiệu quả và đảm bảo đúng tiến độ, thời gian theo yêu cầu của Đề án.

- Dự toán, bố trí kinh phí hợp lý, đảm bảo triển khai có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên của ngành, đoàn thể, đơn vị mình.

- Định kỳ hàng năm (trước ngày 30 tháng 10) báo cáo tiến độ, kết quả thực hiện Đề án về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo UBND thành phố.

2. Tiến độ thực hiện:

Việc thực hiện Đề án được chia làm 2 giai đoạn:

2.1. Giai đoạn 1: Từ năm 2015 - đến năm 2017

- Xây dựng, ban hành văn bản phục vụ cho việc quản lý, điều hành, thực hiện Đề án và chọn địa phương, mô hình điểm để tập trung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Tổ chức tập huấn cho những người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong độ tuổi thanh niên, cán bộ Đoàn thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, hòa giải viên cơ sở; tổ chức thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật đối với từng nhóm thanh niên cụ thể; tổ chức kiểm tra việc thực hiện Đề án, tổ chức sơ kết việc thực hiện Đề án.

2.2. Giai đoạn 2: Từ năm 2017 - đến năm 2020

- Tiếp tục triển khai các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đối với các nhóm thanh niên; tổ chức các phong trào, chương trình tuyên truyền đối với từng nhóm thanh niên; đánh giá tổng kết, nhân rộng mô hình tuyên truyền điểm hiệu quả.

- Tổ chức kiểm tra, đánh giá tổng kết việc thực hiện Đề án trên địa bàn thành phố.

3. Kinh phí triển khai thực hiện Đề án:

Sở Tài chính cân đối kinh phí hợp lý để đảm bảo thực hiện Đề án có hiệu quả;

Hàng năm, các cơ quan, đơn vị được giao thực hiện các nhiệm vụ theo Đề án, lập dự toán kinh phí triển khai các hoạt động được giao gửi Sở Tư pháp tổng hợp, trình UBND thành phố phê duyệt.

VI. ĐỐI TƯỢNG THỤ HƯỞNG VÀ HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN

1. Đối tượng được thụ hưởng và địa điểm thực hiện Đề án:

a) Đối tượng thụ hưởng:

Thanh niên trên địa bàn thành phố Hải Phòng, trong đó, giai đoạn đầu tập trung thực hiện tuyên truyền ở một số địa bàn làm điểm.

b) Địa điểm thực hiện Đề án:

UBND các cấp, các sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố, nhà văn hóa, các khu dân cư, tổ dân phố trên địa bàn thành phố. Trong giai đoạn đầu, tập trung triển khai ở những địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, hiểu biết pháp luật của thanh niên còn hạn chế, những địa bàn phức tạp về an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội.

2. Hiệu quả của Đề án:

a) Về nhận thức:

- Xác định vai trò nòng cốt của cơ quan tư pháp các cấp: Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp các quận, huyện, cán bộ Tư pháp - hộ tịch xã, phường trong việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên.

- Nâng cao hiểu biết chính sách pháp luật của đội ngũ thanh niên, giúp thanh niên nâng cao ý thức trách nhiệm đối với xã hội và đất nước.

b) Về kinh tế:

- Hạn chế các thiệt hại về tài sản của Nhà nước, tổ chức và cá nhân từ hậu quả của việc thanh niên vi phạm pháp luật.

- Hạn chế các vi phạm pháp luật do thanh niên gây ra, từ đó, giảm chi phí của Nhà nước và xã hội cho hoạt động xử lý các vi phạm pháp luật của thanh niên.

- Giúp thanh niên nhận thức đúng và tự bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi tham gia các quan hệ hình sự, dân sự, kinh tế.

c) Về xã hội, chính trị:

- Tạo điều kiện cho thanh niên phát huy dân chủ, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của thành phố.

- Nâng cao nhận thức chính sách pháp luật cho thanh niên có khả năng tự giải quyết tốt các mâu thuẫn, vướng mắc trong mỗi gia đình và cộng đồng dân cư, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở cơ sở./.