QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2011-2020

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Quyết định số: 158/2008/QĐ-TTg ngày 02/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu;

Căn cứ Quyết định số: 1113/QĐ-UBND ngày 27/6/2011 của UBND tỉnh về việc phê duyệt đề cương và dự toán kinh phí dự án: “Đánh giá mức độ biến khí hậu, xây dựng các kịch bản biến đổi khí hậu của tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010-2020”, Quyết định số: 1114/QĐ-UBND, ngày 27/6/2011 của UBND tỉnh về việc phê duyệt đề cương và dự toán kinh phí dự án: “Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu của tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010- 2020”;

Xét đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số: 378/TTr-STNMT ngày 29/12/2011, Văn bản số: 236/STNMT-KS-N&KTTV ngày 14/5/2012 kèm theo Biên bản họp Hội đồng nghiệm thu ngày 02/3/2012,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu (BĐKH) của tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011-2020 (sau đây gọi tắt là Kế hoạch hành động).

Điều 2. Các ông, bà: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành thuộc tỉnh, Giám đốc Trung tâm khí tượng thuỷ văn tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2011-2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 799/QĐ-UBND ngày 24/5/2012)

I. Mục tiêu:

1. Đánh giá mức độ BĐKH trên địa bàn tỉnh làm cơ sở xây dựng các kịch bản BĐKH của tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn 2011-2020 và giai đoạn tiếp theo làm định hướng để các ngành, địa phương triển khai hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu.

2. Trên cơ sở kết quả dự án: “Đánh giá mức độ biến đổi khí hậu, xây dựng các kịch bản biến đổi khí hậu của tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011-2020” xác định được các tác động chính của biến đổi khí hậu đối với Bắc Kạn, các tác động đối với các ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh, làm cơ sở cho các ngành và địa phương nâng cao nhận thức và khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu;

3. Xây dựng định hướng trọng tâm của kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH của tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011- 2020 để các ngành, lĩnh vực chủ động nghiên cứu lồng ghép các hoạt động của Kế hoạch hành động vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cũng như quy hoạch của từng ngành, lĩnh vực.

4. Trên cơ sở các tiêu chí lựa chọn, lập danh mục các dự án ưu tiên thực hiện trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2012-2020.

II. Nhiệm vụ trọng tâm:

II.1. Các nhiệm vụ đã triển khai đến hết năm 2011:

II.1.1. Đánh giá mức độ tác động của BĐKH đối với tỉnh Bắc Kạn:

Trên cơ sở tài liệu thu thập khí tượng thuỷ văn trong giai đoạn 1990-2010 và các kịch bản biến đổi khí hậu của cả nước do Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố năm 2009, trong năm 2011 đã hoàn thành việc xây dựng kịch bản biến đổi khí hậu của tỉnh Bắc Kạn, đánh giá tác động đối với các ngành, lĩnh vực và địa phương trong tỉnh giai đoạn 2011-2020.

Hoàn thiện việc đánh giá tính chất, mức độ của BĐKH với các ngành, lĩnh vực và xây dựng các giải pháp ứng phó. Trong đó, đã xác định được các lĩnh vực ưu tiên, cần tập trung là: tài nguyên nước, tài nguyên đất, phòng chống thiên tai, nông nghiệp, đa dạng sinh học, giao thông, giảm thải khí nhà kính, sức khỏe cộng đồng…

II.1.2. Xác định các giải pháp ứng phó với BĐKH:

Cơ bản hoàn thành việc xây dựng cơ sở phương pháp luận, xác định các giải pháp chủ yếu để ứng phó với BĐKH.

Triển khai xây dựng một số chương trình dự án về ứng phó với BĐKH với các ngành, lĩnh vực và địa phương trên toàn tỉnh.

II.1.3. Nâng cao nhận thức và phát triển nguồn nhân lực:

Xây dựng kế hoạch tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức và bắt đầu triển khai thực hiện ở một số ngành, lĩnh vực và địa phương nhạy cảm và dễ bị tổn thương do biến đổi khí hậu.

Tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về biến đổi khí hậu và phát triển bền vững; Các giải pháp chiến lược ứng phó với biến đổi khí hậu, điều chỉnh các hệ thống tự nhiên và con người để phù hợp với môi trường, khí hậu thay đổi nhằm ứng phó với những tác động hiện tại hoặc tương lai.

Trên 20% cộng đồng dân cư và 80% công chức, viên chức trên toàn tỉnh có hiểu biết cơ bản về tác động của biến đổi khí hậu.

II.2. Các nhiệm vụ tiếp tục thực hiện giai đoạn 2012-2020:

II.2.1. Đánh giá mức độ tác động của BĐKH đối với tỉnh Bắc Kạn:

Tiếp tục cập nhật các kịch bản BĐKH ở Việt Nam, các tác động đối với tỉnh Bắc Kạn.

Hoàn thiện cơ sở dữ liệu về đánh giá các tác động của BĐKH và giải pháp ứng phó.

II. 2. 2. Xác định các giải pháp ứng phó với BĐKH:

Tiếp tục cập nhật, lựa chọn, hoàn chỉnh các giải pháp ứng phó với BĐKH với các ngành, lĩnh vực và địa phương trên toàn tỉnh.

Tiếp tục triển khai thực hiện các nhiệm vụ, dự án, các giải pháp ứng phó với BĐKH đã được lựa chọn.

II.2.3. Nâng cao nhận thức và phát triển nguồn nhân lực:

Xây dựng kế hoạch đào tạo, thu hút và phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực ứng phó với biến đổi khí hậu.

Bước đầu đưa vào giảng dạy ngoại khoá về biến đổi khí hậu, những tác động có hại và các giải pháp thích ứng tại các trường phổ thông trong hệ thống giáo dục tỉnh.

Xây dựng và thực hiện chương trình, kế hoạch liên tịch với các ngành và đoàn thể quần chúng để phối hợp ký kết liên tịch nhằm triển khai chương trình hành động về biến đổi khí hậu. Tổ chức các hội thi, hội diễn, sáng tác ca khúc, sáng tác kịch bản, in ấn tài liệu, tờ rơi, phát thanh xe loa về bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu.

80% cộng đồng dân cư và 100% công chức, viên chức hiểu biết cơ bản về biến đổi khí hậu và tác động của nó.

II.2.4. Tăng cường các nguồn lực cho việc thực hiện kế hoạch hành động:

Tranh thủ và sử dụng hiệu quả các nguồn tài trợ quốc tế, bao gồm: tài chính, chuyển giao công nghệ thông qua các hoạt động hợp tác, tài trợ.

Xây dựng, hoàn thiện cơ chế hợp tác giữa tỉnh Bắc Kạn với các nhà tài trợ quốc tế thực hiện các chương trình, dự án của Kế hoạch.

Hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh về cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích đầu tư vào các dự án cơ chế phát triển sạch, các chương trình, dự án ứng phó với biến đổi khí hậu, chuyển giao công nghệ thân thiện với môi trường nhằm tạo điều kiện cho các đối tác nước ngoài đầu tư vào Bắc Kạn.

II.2.5. Lồng ghép vấn đề biến đổi khí hậu vào các chiến lược, chương trình, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành và địa phương.

a) Về quy hoạch:

Trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2011 đã được bổ sung, điều chỉnh quy hoạch phát triển các ngành, đẩy mạnh quy hoạch chi tiết gắn với xây dựng các chương trình, dự án để có lộ trình đầu tư kế hoạch 2011 - 2015 và đến năm 2020, làm cơ sở xây dựng kế hoạch các ngành hoạt động hàng năm.

Nâng cao chất lượng của quy hoạch và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về quy hoạch đáp ứng tình hình mới.

b) Về công tác kế hoạch hóa:

Tăng cường tính cụ thể hóa của chiến lược và quy hoạch trong kế hoạch 5 năm và hàng năm, đồng thời tăng cường các biện pháp kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện kế hoạch hoá ở các cấp, các ngành.

II.2. 6. Triển khai một số nhiệm vụ ưu tiên:

Triển khai thực hiện các dự án trồng rừng đầu nguồn.

Xây dựng hệ thống giám sát biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh.

Tăng cường năng lực cho công tác nâng cao sức khoẻ cộng đồng.

(Danh mục các nhiệm vụ dự án thực hiện kế hoạch hành động và kinh phí tại phụ lục kèm theo).

III. Nguồn lực tài chính:

Ngân sách nhà nước cấp hàng năm cho chương trình mục tiêu quốc gia của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài nguyên và Môi trường và ngân sách địa phương.

Tài trợ quốc tế để triển khai các hoạt động về biến đổi khí hậu

Lồng ghép với các chương trình, dự án khác có liên quan.

IV. Tổ chức thực hiện:

1. Thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Kế hoạch hành động của tỉnh Bắc Kạn và Tổ chuyên viên giúp việc cho Ban Chỉ đạo:

Thành phần Ban Chỉ đạo gồm có:

1. Thường trực UBND tỉnh làm Trưởng ban.

2. Lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường làm Phó Trưởng ban.

3. Các ủy viên gồm: Lãnh đạo các Sở Công thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư; Y tế, Giao thông Vận tải, Khoa học và Công nghệ, Trung tâm khí tượng thuỷ văn tỉnh, Chuyên viên Văn phòng UBND tỉnh phụ trách công tác khí tượng, thủy văn.

Ban Chỉ đạo chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về tiến độ thực hiện và hiệu quả của Kế hoạch hành động trên địa bàn tỉnh, có các nhiệm vụ chủ yếu sau:

Tham mưu giúp UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH trên địa bàn tỉnh.

Tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh tổ chức chỉ đạo, đôn đốc thực hiện các nhiệm vụ trong Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH trên địa bàn tỉnh, giám sát, đánh giá việc thực hiện các nội dung kế hoạch.

Tham mưu giúp UBND tỉnh huy động các nguồn lực và lồng ghép các hành động liên quan của các chương trình khác trên địa bàn để đạt được các mục tiêu của chương trình ứng phó với BĐKH.

Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ theo quy định hiện hành.

Tổ chuyên môn giúp việc

Là bộ phận giúp việc cho Ban Chỉ đạo, đặt tại Sở Tài nguyên và Môi trường. Nhân sự, chức năng và nhiệm vụ do Ban Chỉ đạo quyết định, bao gồm cán bộ thuộc biên chế của Sở Tài nguyên và Môi trường và các Sở, Ngành có tên trong Ban Chỉ đạo.

2. Trách nhiệm của UBND tỉnh, các Ban, Ngành, địa phương và các cơ quan liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh

Phê duyệt và triển khai thực hiện kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH của tỉnh.

Tổ chức thực hiện các hoạt động liên quan được phê duyệt trong Kế hoạch.

Đảm bảo sử dụng đúng mục tiêu và có hiệu quả nguồn vốn của Chương trình, thực hiện chống tham nhũng và thất thoát vốn.

Chủ động huy động thêm nguồn lực và lồng ghép các các hoạt động có liên quan của các chương trình khác trên địa bàn để đạt được các mục tiêu trong Kế hoạch.

Đảm bảo và tuân thủ các nguyên tắc giám sát, đánh giá quy định trong Kế hoạch.

Chuẩn bị các báo cáo định kỳ về tiến độ thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch hành động trên địa bàn tỉnh theo quy định hiện hành.

Sở Tài nguyên và Môi trường

Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan thường trực Ban chỉ đạo, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước đã được phân công và nhiệm vụ được giao, giúp UBND tỉnh điều phối hoạt động ứng phó với BĐKH ở địa phương, tập trung vào các nội dung:

Chủ trì, phối hợp với các ban, ngành xây dựng cơ chế, chính sách quản lý, điều hành, hướng dẫn thực hiện Kế hoạch hành động, trình UBND tỉnh ban hành hoặc ban hành theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

Theo kế hoạch thực hiện tính toán kinh phí cần thiết, báo cáo Ban chỉ đạo để tổng hợp kế hoạch vốn hàng năm gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tổng hợp theo quy định của Luật Ngân sách.

Hướng dẫn và hỗ trợ các Sở, Ngành, huyện, thị xã trong việc xây dựng và thực hiện các nhiệm vụ, dự án trong kế hoạch ứng phó với BĐKH theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao.

Tổ chức kiểm tra và định kỳ sơ kết đánh giá rút kinh nghiệm việc thực hiện.

Điều phối chung các hoạt động về thông tin, giáo dục và truyền thông liên quan đến biến đổi khí hậu.

Định kỳ hàng năm tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường kết quả thực hiện Kế hoạch hành động, đề xuất giải quyết những vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền.

Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng cơ chế giám sát, đánh giá việc thực hiện Kế hoạch.

Hướng dẫn, giám sát và đánh giá việc thực hiện Kế hoạch.

Là đầu mối xây dựng và thực hiện Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu của tỉnh và thực hiện các đề án được phân công.

Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành và địa phương xây dựng và hướng dẫn thực hiện bộ khung tiêu chuẩn tích hợp biến đổi khí hậu vào các chiến lược, chương trình, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội.

Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng cơ chế giám sát, đánh giá việc thực hiện Kế hoạch.

Phối hợp với Sở Tài chính, phân bổ các nguồn vốn, điều phối kinh phí chung và điều phối các nguồn tài trợ, bao gồm cả điều phối các nguồn vốn ngân sách nhà nước hàng năm cho các chương trình và dự án liên quan đến BĐKH.

Sở Tài chính

Chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường phân bổ các nguồn vốn, điều phối kinh phí chung và điều phối các nguồn tài trợ, bao gồm cả việc điều phối ngân sách nhà nước hàng năm cho các chương trình, dự án liên quan đến biến đổi khí hậu.

Các Sở, Ngành, huyện thị xã của tỉnh

Chịu trách nhiệm xây dựng và thực hiện kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu cho ngành, địa phương mình.

Lồng ghép, tích hợp các nội dung của Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH của tỉnh vào các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội của ngành, địa phương mình.

Chủ động tham gia các hoạt động phối hợp chung theo chỉ đạo của Ban Chỉ đạo tỉnh.

Các tổ chức xã hội và doanh nghiệp

Khuyến khích các tổ chức chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức phi chính phủ và doanh nghiệp tùy theo chức năng, nhiệm vụ của mình, chủ động tham gia vào các hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu, đặc biệt là lĩnh vực thông tin, giáo dục và truyền thông; hỗ trợ và huy động sự tham gia của cộng đồng, phổ biến kinh nghiệm, các mô hình ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu; thực hiện hoặc tham gia thực hiện các đề án, dự án trong Kế hoạch hành động./.

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC DỰ ÁN, NHIỆM VỤ ƯU TIÊN TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2011-2020
(Kèm theo Quyết định số: 799/QĐ-UBND, ngày 24 tháng 5 năm 2012 của UBND tỉnh về việc ban hành kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Bắc Kạn)