QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 VÀ KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG NĂM 2021 CỦA CỤC THÔNG TIN CƠ SỞ

BỘ TRƯỞNG BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG

Căn cứ Nghị định số 17/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Thông tin và Truyền thông;

Căn cứ Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03 tháng 6 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030;

Căn cứ Quyết định số 2374/QĐ-BTTTT ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông phê duyệt Kế hoạch chuyển đổi số của Bộ Thông tin và Truyền thông giai đoạn 2021 - 2025;

Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Thông tin cơ sở.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Định hướng chiến lược phát triển giai đoạn 2021 - 2025 và Kế hoạch hành động năm 2021 của Cục Thông tin cơ sở.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng, Cục trưởng Cục Thông tin cơ sở và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

ĐỊNH HƯỚNG

CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2021-2025 VÀ KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG NĂM 2021 CỦA CỤC THÔNG TIN CƠ SỞ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 76/QĐ-BTTTT ngày 21/01/2021 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông)

I. TẦM NHÌN

Cung cấp thông tin chính thống kịp thời, thiết thực và hiệu quả đến người dân; tổ chức tiếp nhận ý kiến phản ánh của người dân về hiệu quả thực thi các chủ trương, chính sách, pháp luật ở cơ sở, góp phần tạo sự đồng thuận xã hội ở cơ sở và ngay từ cơ sở.

II. SỨ MỆNH

- Thực hiện chuyển đổi số, hiện đại hóa hệ thống thông tin cơ sở.

- Tổ chức các nguồn lực phát triển thông tin cơ sở.

III. QUAN ĐIỂM

- Thông tin cơ sở trở thành kênh thông tin thiết yếu phục vụ nhiệm vụ chính trị ở cơ sở, đảm bảo quyền được thông tin của người dân.

- Thực hiện thông tin hai chiều để người dân vừa tiếp nhận đầy đủ thông tin thiết yếu, vừa phản ánh được tâm tư, nguyện vọng, phát huy dân chủ ở cơ sở, đóng góp ý kiến xây dựng chủ trương, chính sách, pháp luật với Đảng và Nhà nước, cấp ủy, chính quyền địa phương.

- Hiện đại hóa hệ thống thông tin cơ sở dựa trên ứng dụng công nghệ hiện đại về viễn thông, truyền thông đa phương tiện để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động thông tin, tuyên truyền ở cơ sở.

IV. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu cơ bản đến năm 2025

- Chuyển đổi công nghệ truyền thanh có dây/không dây FM sang truyền thanh ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông trong truyền dẫn, phát sóng; số hóa trong việc sản xuất, lưu trữ và quản lý chương trình phát thanh để từng bước hiện đại hóa hệ thống truyền thanh cơ sở.

- Đổi mới phương thức quản lý, vận hành hệ thống thông tin cơ sở; hình thành cơ sở dữ liệu về thông tin cơ sở từ Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện đến cơ sở, bảo đảm chủ động, kịp thời cung cấp thông tin thiết yếu đến người dân.

- Hình thành hệ thống kỹ thuật, cơ chế tiếp nhận thông tin phản ánh của người dân về hiệu quả thực thi các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước ở cơ sở.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Đến năm 2023, 100% xã, phường, thị trấn trong toàn quốc có đài truyền thanh, theo lộ trình:

- Năm 2021, đạt tỷ lệ 92% xã, phường, thị trấn có đài truyền thanh.

- Năm 2022, đạt tỷ lệ 95% xã, phường, thị trấn có đài truyền thanh.

- Năm 2023, đạt tỷ lệ 100% xã, phường, thị trấn có đài truyền thanh.

b) Đến năm 2025, chuyển đổi trên 50% đài truyền thanh có dây/không dây FM sang truyền thanh ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông, theo lộ trình mỗi năm chuyển đổi trên 10% đài truyền thanh có dây/không dây FM sang truyền thanh ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông.

c) Đến năm 2023, 100% tỉnh, thành phố có Hệ thống thông tin nguồn để quản lý tập trung và cung cấp thông tin cho đài truyền thanh ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông trên địa bàn, theo lộ trình:

- Năm 2021, trên 10% tỉnh, thành phố có Hệ thống thông tin nguồn.

- Năm 2022, trên 50% tỉnh, thành phố có Hệ thống thông tin nguồn.

- Năm 2023, 100% tỉnh, thành phố có Hệ thống thông tin nguồn.

d) Đến năm 2022, hoàn thành 100% đài truyền thanh - truyền hình cấp huyện được tổ chức sắp xếp, sáp nhập với các đơn vị sự nghiệp khác trên địa bàn thành bộ phận truyền thông thuộc Trung tâm truyền thông và văn hóa/Trung tâm văn hóa, thông tin và thể thao cấp huyện.

đ) Đến năm 2025, 100% cán bộ làm công tác thông tin cơ sở các cấp được bồi dưỡng, tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ thông tin để khai thác, biên soạn tài liệu, lưu trữ thông tin, quản lý và vận hành thiết bị kỹ thuật phù hợp với vị trí việc làm.

V. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP ĐẾN NĂM 2025

1. Nhiệm vụ trọng tâm

a) Thực hiện chuyển đổi số, hiện đại hóa hệ thống thông tin cơ sở

- Đối với những địa phương còn xã, phường, thị trấn chưa có đài truyền thanh, tập trung nguồn lực đầu tư thiết lập mới đài truyền thanh ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông trong 3 năm từ 2021 - 2023.

- Tổ chức chuyển đổi từng bước những đài truyền thanh có dây/không dây FM hư hỏng, xuống cấp sang đài truyền thanh ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông.

- Tổ chức thiết lập bảng tin điện tử công cộng tại trung tâm các huyện kết nối với Hệ thống thông tin nguồn của tỉnh, thành phố; trong đó ưu tiên đầu tư cho 85 huyện nghèo thuộc 37 tỉnh từ nguồn Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo và an sinh xã hội bền vững giai đoạn 2021 - 2025.

- Tổ chức xây dựng Hệ thống thông tin nguồn của Trung ương và Hệ thống thông tin nguồn của các tỉnh, thành phố theo quy định tại Quyết định số 135/QĐ-TTg ngày 20/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 39/2020/TT-BTTTT ngày 24/11/2020 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông.

b) Sắp xếp đài truyền thanh - truyền hình cấp huyện theo hướng tinh gọn, giảm cấp trung gian truyền dẫn phát sóng, tập trung sản xuất nội dung chương trình để phát trên hệ thống truyền thanh cấp xã.

- Tiếp tục tổ chức sắp xếp, sáp nhập Đài truyền thanh - truyền hình cấp huyện với các đơn vị sự nghiệp khác trên địa bàn cấp huyện theo tinh thần Quyết định số 308/QĐ-TTg ngày 13/3/2018 của Thủ tướng Chính phủ, hoàn thành trong năm 2021 và 2022.

- Từ năm 2021 trở đi không đầu tư nâng cấp hệ thống truyền dẫn, phát sóng của Cơ sở truyền thanh - truyền hình cấp huyện (chỉ duy trì hoạt động hệ thống truyền dẫn phát sóng hiện có cho đến khi xuống cấp/hết khấu hao); tập trung đầu tư, hiện đại hóa hệ thống đài truyền thanh cấp xã theo Quyết định số 135/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ để các đài truyền thanh cấp xã đảm nhiệm việc phát thanh các chương trình của Cơ sở truyền thanh - truyền hình cấp huyện sản xuất.

- Nâng cấp, hiện đại hóa các trang thiết bị sản xuất chương trình phát thanh, nâng cao chất lượng nội dung các chương trình phát thanh phù hợp với yêu cầu phát thanh số để tuyên truyền trên hệ thống truyền dẫn phát thanh của đài truyền thanh cấp xã; sản xuất nội dung thông tin đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp huyện và các phương tiện truyền thông khác của cấp huyện; sản xuất, cung cấp nội dung thông tin cho đài phát thanh - truyền hình cấp tỉnh.

c) Sử dụng các loại hình thông tin mới, hiện đại, kết hợp với các loại hình thông tin truyền thống để phổ biến thông tin thiết yếu đến người dân

- Tăng cường sử dụng các loại hình thông tin mới, hiện đại: Nhắn tin qua mạng thông tin di động; truyền thông trên mạng xã hội, nhất là mạng xã hội Việt Nam; cổng/trang thông tin điện tử; bảng tin điện tử công cộng và các loại hình thông tin khác.

- Sử dụng các loại hình thông tin truyền thống phù hợp với nhu cầu tiếp nhận thông tin của từng nhóm đối tượng, điều kiện kinh tế - xã hội từng vùng, miền, như: Hoạt động báo cáo viên, tuyên truyền viên cơ sở; thông tin cổ động trực quan (pano, áp phích, băng rôn; xe loa tuyên truyền lưu động...).

2. Giải pháp chủ yếu

a) Giải pháp về xây dựng chính sách, pháp luật

- Nghiên cứu, đề xuất xây dựng, ban hành Nghị định của Chính phủ về quản lý hoạt động thông tin cơ sở thay thế Quyết định số 52/2016/QĐ-TTg ngày 06/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động thông tin cơ sở.

- Xây dựng Quy hoạch lĩnh vực thông tin cơ sở trong Quy hoạch mạng lưới báo chí, phát thanh truyền hình, thông tin điện tử, cơ sở xuất bản thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050.

b) Giải pháp về công nghệ

Xây dựng Hệ thống thông tin nguồn của Trung ương và tỉnh, thành phố, có chức năng:

- Cung cấp thông tin từ Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện đến cơ sở theo cơ chế phân quyền cung cấp thông tin.

- Số hóa cơ sở dữ liệu về thông tin cơ sở, đáp ứng nhu cầu lưu trữ thông tin phục vụ hoạt động thông tin, tuyên truyền ở cơ sở.

- Thu thập, tổng hợp, phân tích, quản lý dữ liệu, đánh giá hiệu quả hoạt động thông tin cơ sở phục vụ công tác quản lý nhà nước.

- Triển khai các hình thức cung cấp tài liệu tập huấn, bồi dưỡng; diễn đàn trao đổi, học tập kinh nghiệm tổ chức hoạt động thông tin cơ sở qua mạng.

c) Giải pháp về cung cấp thông tin

Phối hợp với các cơ quan, tổ chức ở Trung ương và địa phương tổ chức sản xuất và cung cấp thông tin trên Hệ thống thông tin nguồn của Trung ương và các tỉnh, thành phố để cung cấp cho đài truyền thanh ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông, bảng tin điện tử công cộng và cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp quản lý, sử dụng hạ tầng thông tin, truyền thông mới, hiện đại: mạng thông tin di động, mạng xã hội, cổng/trang thông tin điện tử và các loại hình thông tin khác.

d) Giải pháp về tổ chức thông tin hai chiều

Xây dựng ứng dụng trên thiết bị di động thông minh (điện thoại thông minh, máy tính bảng...) để phổ biến thông tin thiết yếu đến người dân và người dân gửi ý kiến phản ánh đến các cơ quan nhà nước.

đ) Giải pháp về nguồn lực phát triển

- Kinh phí hỗ trợ của Trung ương từ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo và an sinh xã hội bền vững giai đoạn 2021 - 2025; Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030.

- Kinh phí từ nguồn ngân sách của địa phương.

- Huy động nguồn xã hội hóa từ các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân.

e) Giải pháp kiện toàn và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác thông tin cơ sở

- Kiện toàn, củng cố đội ngũ cán bộ làm công tác thông tin cơ sở, trong đó:

Các địa phương bố trí 01 công chức kiêm nhiệm hoặc 01 người hoạt động không chuyên trách trực tiếp quản lý đài truyền thanh cấp xã, có chế độ phụ cấp công việc theo Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ở thôn, tổ dân phố.

Xây dựng lực lượng tuyên truyền viên cơ sở do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định thành lập theo quy định của Luật Giáo dục quốc phòng và an ninh, Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn sắp xếp, bố trí nhân lực đài truyền thanh - truyền hình cấp huyện sau khi sáp nhập thành bộ phận truyền thông thuộc Trung tâm truyền thông và văn hóa/Trung tâm văn hóa, thông tin và thể thao cấp huyện.

- Xây dựng nội dung chương trình, tài liệu tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ thông tin cơ sở.

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ thông tin cơ sở, cập nhật kiến thức về kỹ thuật, công nghệ thông tin và kỹ năng tuyên truyền bằng các hình thức tập trung/trực tuyến.

g) Giải pháp giáo dục, tuyên truyền, nâng cao nhận thức

Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của hệ thống chính trị và người dân về vai trò, tầm quan trọng của công tác thông tin cơ sở trong việc tuyên truyền, phổ biến thông tin thiết yếu đến người dân ở cơ sở, thông qua việc ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn công tác thông tin cơ sở; tại liệu tuyên truyền; tuyên truyền, phổ biến tại các hội nghị, hội thảo, hội thi, tập huấn, tổ chức các sự kiện.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Cục Thông tin cơ sở chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan triển khai thực hiện Quyết định này.

Căn cứ vào thực tế triển khai, Cục trưởng Cục Thông tin cơ sở quyết định việc điều chỉnh phân công đơn vị và cá nhân thực hiện các nhiệm vụ trong Kế hoạch hành động hằng năm của Cục./.

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG NĂM 2021 CỦA CỤC THÔNG TIN CƠ SỞ

(Ban hành kèm theo Quyết định số     /QĐ-BTTTT ngày    /    /2020 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông)