Quyết định số 73/2021/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về điều kiện, tiêu chí, quy mô và tỷ lệ diện tích đất do Nhà nước quản lý để tách thành dự án độc lập trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 01 năm 2022, tạo cơ sở pháp lý đồng bộ cho việc quản lý đất đai và thực hiện các dự án đầu tư thương mại, dịch vụ, sản xuất phi nông nghiệp.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu toàn bộ nội dung cốt lõi của Quyết định số 73/2021/QĐ-UBND:

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định quy định về điều kiện, tiêu chí, quy mô, tỷ lệ diện tích đất do Nhà nước quản lý để xem xét tách thành dự án độc lập trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Quy định này áp dụng đối với các dự án thương mại, dịch vụ và cơ sở sản xuất phi nông nghiệp thực hiện thông qua hình thức nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, hoặc nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 73 Luật Đất đai năm 2013.
• Trường hợp loại trừ: Không áp dụng đối với các dự án cơ sở sản xuất phi nông nghiệp thuộc trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất quy định tại điểm b Khoản 2 Điều 118 Luật Đất đai và khoản 12 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP.
• Đối tượng áp dụng: Các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện thủ tục hành chính liên quan đến dự án đầu tư; các tổ chức, cá nhân có hoạt động đầu tư liên quan trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

• Diện tích đất do Nhà nước quản lý xem xét tách thành dự án độc lập: Là phần diện tích đất được Nhà nước giao quản lý theo Điều 8 Luật Đất đai 2013, đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích, đất người đang sử dụng không có quyền chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn và không có tài sản gắn liền với đất, nằm xen kẽ với phần diện tích đất đã nhận chuyển nhượng, thuê hoặc góp vốn.
• Dự án độc lập: Là dự án mà việc thực hiện hoặc loại bỏ nó hoàn toàn không gây ảnh hưởng đến việc triển khai các dự án khác xung quanh.
• Đường hiện trạng hoặc quy hoạch: Là đường giao thông công cộng; đối với khu vực giáp đê thì đường đê phải được UBND tỉnh chấp thuận cho phép vận chuyển hàng hóa và đạt tiêu chuẩn đường giao thông.
• Thời điểm xem xét: Việc xem xét tách diện tích đất do Nhà nước quản lý thành dự án độc lập được thực hiện tại thời điểm cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét việc nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất của chủ đầu tư.

Để được tách thành một dự án độc lập, phần diện tích đất do Nhà nước quản lý phải đáp ứng đồng thời tất cả các điều kiện, tiêu chí, quy mô và tỷ lệ cụ thể sau:

• Về điều kiện:
  • Phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, công bố.
  • Diện tích đất phải liền thửa, không bị chia cắt bởi các thửa đất mà chủ đầu tư đã nhận chuyển nhượng, thuê hoặc nhận góp vốn.
• Về tiêu chí kỹ thuật:
  • Có ít nhất một mặt tiếp giáp với đường hiện trạng hoặc đường quy hoạch có chiều rộng mặt đường tối thiểu là 5m.
  • Chiều dài mặt tiếp giáp đường tối thiểu là 30m và chiều sâu trung bình của thửa đất tối thiểu là 10m.
  • Việc tách dự án không được gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất nông nghiệp cũng như các hoạt động sản xuất, kinh doanh của các khu vực liền kề.
• Về quy mô diện tích tối thiểu:
  • Tại các phường thuộc TP. Ninh Bình, TP. Tam Điệp và các thị trấn thuộc huyện: Diện tích tối thiểu đạt từ 1.000 m² trở lên đối với đất thương mại, dịch vụ; đạt từ 2.000 m² trở lên đối với đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp.
  • Tại địa bàn các xã còn lại: Diện tích tối thiểu đạt từ 2.000 m² trở lên đối với đất thương mại, dịch vụ; đạt từ 3.000 m² trở lên đối với đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp.
  • Lưu ý: Quy mô diện tích nêu trên không bao gồm phần diện tích nằm trong hành lang an toàn đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa hoặc hành lang an toàn lưới điện đã được công bố hoặc quy hoạch.
• Về tỷ lệ diện tích: Phần diện tích đất do Nhà nước quản lý phải chiếm tỷ lệ tối thiểu là 10% tổng diện tích đất thực hiện dự án đối với địa bàn các phường thuộc TP. Ninh Bình, TP. Tam Điệp và các thị trấn; chiếm tối thiểu 20% tổng diện tích dự án đối với địa bàn các xã còn lại.
• Trường hợp mở rộng dự án: Việc xác định các tiêu chí diện tích đất do Nhà nước quản lý chỉ tính riêng trên phần diện tích đất dự kiến mở rộng, không tính trên toàn bộ dự án ban đầu.

• Sở Tài nguyên và Môi trường:
  • Chủ trì xem xét, báo cáo UBND tỉnh chấp thuận việc nhận chuyển nhượng, thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng đất để thực hiện dự án sản xuất phi nông nghiệp.
  • Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức triển khai thực hiện Quyết định này; tiếp nhận và giải quyết hoặc tham mưu giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư:
  • Chủ trì, phối hợp rà soát và tham mưu tách diện tích đất do Nhà nước quản lý thành dự án độc lập đối với các dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư từ ngày 01/01/2021 đến trước ngày Quyết định này có hiệu lực nhưng chưa được giao đất, cho thuê đất.
  • Phối hợp hướng dẫn và tổ chức thực hiện các nội dung liên quan.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
  • Chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác của nguồn gốc đất, loại đất, chủ sử dụng đất và tài sản trên đất đối với phần diện tích xem xét tách thành dự án độc lập.
  • Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất đối với phần diện tích đất do Nhà nước quản lý sau khi có văn bản chấp thuận tách thành dự án độc lập của UBND tỉnh.
  • Định kỳ trước ngày 30/6 và ngày 31/12 hằng năm, báo cáo tình hình biến động quỹ đất do Nhà nước quản lý về Sở Tài nguyên và Môi trường.

• Đối với dự án được cấp phép trước ngày 01/01/2021: Các dự án đã được cấp Giấy phép đầu tư, Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư, Giấy chứng nhận đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trước ngày Luật Đầu tư 2020 có hiệu lực mà chưa được giao đất, cho thuê đất thì tiếp tục thực hiện dự án theo các văn bản pháp lý đã được cấp.
• Đối với dự án được chấp thuận từ ngày 01/01/2021 đến trước ngày 05/01/2022:
  • Trường hợp đủ điều kiện tách thành dự án độc lập: Thực hiện thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất; đồng thời Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu xử lý dự án theo quy định pháp luật về đầu tư.
  • Trường hợp không đủ điều kiện tách thành dự án độc lập: Thực hiện giao đất hoặc cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại điểm b khoản 5 Điều 16 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 13 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP).
• Hiệu lực thi hành: Quyết định số 73/2021/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 01 năm 2022. Ban hành kèm theo chữ ký quyết định của Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình - Nguyễn Cao Sơn.