Quyết định số 05/2022/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh ban hành quy định chi tiết về các điều kiện, tiêu chí, quy mô và tỷ lệ để tách diện tích đất công thành một dự án độc lập trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến phần đất do Nhà nước quản lý nằm xen kẽ trong các dự án đầu tư tư nhân, đảm bảo việc quản lý đất đai chặt chẽ, minh bạch và hiệu quả.

Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định số 05/2022/QĐ-UBND quy định về điều kiện, tiêu chí, quy mô, tỷ lệ để tách thành dự án độc lập trên địa bàn tỉnh Trà Vinh.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh.
• Ngày ban hành và hiệu lực: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 17 tháng 3 năm 2022.
• Người ký ban hành: Phó Chủ tịch Nguyễn Quỳnh Thiện.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Quyết định này điều chỉnh đối với các dự án đầu tư có sử dụng phần diện tích đất do Nhà nước giao đất để quản lý (theo quy định tại Điều 8 Luật Đất đai 2013), đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích, đất mà người đang sử dụng không có quyền chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng đất và không có tài sản gắn liền với đất (gọi chung là đất công). Phần diện tích đất công này phải có vị trí nằm xen kẽ với phần diện tích đất mà nhà đầu tư đã nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất hoặc nhận góp vốn.

Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Các nhà đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư năm 2020 và các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động đầu tư tại tỉnh Trà Vinh.
• Các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giải quyết thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh.
• Người sử dụng đất và người được giao nhiệm vụ quản lý đất công.

Điều kiện, tiêu chí, quy mô và tỷ lệ để tách thành dự án độc lập

Để một phần diện tích đất công xen kẽ được tách thành dự án độc lập và thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất, khu đất đó phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện và tiêu chí kỹ thuật sau:

• Sự phù hợp quy hoạch: Vị trí của khu đất công phải hoàn toàn phù hợp với kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện hoặc các quy hoạch khác đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
• Yêu cầu về tiếp cận giao thông: Khu đất phải có ít nhất một mặt tiếp giáp với đường hiện trạng hoặc đường đã được quy hoạch. Chiều dài tối thiểu của bề mặt tiếp giáp đường không được nhỏ hơn 20,0 mét và chiều sâu của thửa đất cũng không được nhỏ hơn 20,0 mét. Trường hợp không tiếp giáp trực tiếp, khu đất phải có đường vào rộng tối thiểu là 05 mét.
• Quy mô và tỷ lệ diện tích đất công để tách dự án:
  • Đối với dự án quy mô nhỏ hơn 5.000 m2: Diện tích đất công phải chiếm tỷ lệ từ 20% trở lên trên tổng diện tích đất thực hiện dự án, đồng thời diện tích tối thiểu của toàn bộ dự án phải đạt từ 1.000 m2 trở lên.
  • Đối với dự án quy mô từ 5.000 m2 trở lên: Diện tích đất công nằm xen kẽ phải đạt từ 3.000 m2 trở lên.
  • Trường hợp mở rộng dự án: Việc tính toán tỷ lệ và diện tích đất công chỉ áp dụng riêng trên phần diện tích đất dự kiến mở rộng, không tính trên toàn bộ dự án ban đầu.
  • Loại trừ diện tích hành lang an toàn: Diện tích đất công quy định ở trên không bao gồm phần diện tích nằm trong hành lang an toàn giao thông đã được công bố hoặc phê duyệt theo quy hoạch.

Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan chức năng

Quyết định quy định rõ ràng và chi tiết nhiệm vụ của từng sở, ban, ngành và chính quyền địa phương nhằm đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch trong quá trình xử lý hồ sơ dự án:

• Sở Tài nguyên và Môi trường:
  • Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện Quyết định này.
  • Tham gia ý kiến thẩm định về chủ trương đầu tư và các vấn đề liên quan đến việc tách dự án độc lập.
  • Chỉ đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất đối với khu đất công đã được tách thành dự án độc lập khi được UBND tỉnh giao.
  • Thanh tra, kiểm tra công tác quản lý, sử dụng quỹ đất công tại các địa phương để kịp thời phát hiện và xử lý vi phạm.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư:
  • Chủ trì thẩm định chủ trương đầu tư và danh mục dự án có sử dụng đất theo quy định pháp luật.
  • Tổng hợp và yêu cầu nhà đầu tư thực hiện thủ tục tách thành dự án độc lập nếu trong quá trình thẩm định phát hiện khu đất đáp ứng đủ các tiêu chí quy định tại Điều 3.
• Sở Xây dựng: Phối hợp tham gia ý kiến thẩm định chấp thuận chủ trương đầu tư và hướng dẫn thực hiện các nội dung liên quan đến quy hoạch xây dựng.
• Ban Quản lý Khu kinh tế Trà Vinh: Chủ trì thẩm định chủ trương đầu tư đối với các dự án nằm trong Khu kinh tế Định An; yêu cầu nhà đầu tư tách thành dự án độc lập khi đủ điều kiện.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện:
  • Chỉ đạo UBND cấp xã rà soát, xác định chính xác nguồn gốc đất, loại đất, chủ sử dụng và tài sản trên đất, chịu trách nhiệm pháp lý về các thông tin này.
  • Phối hợp với nhà đầu tư khảo sát thực địa và hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện tách dự án độc lập trước khi nộp hồ sơ đề xuất đầu tư.
  • Chủ trì tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất đối với phần đất công đã được tách sau khi có văn bản chấp thuận của UBND tỉnh.
• Ủy ban nhân dân cấp xã: Chịu trách nhiệm quản lý nghiêm ngặt quỹ đất công trên địa bàn; rà soát nguồn gốc đất và báo cáo số liệu định kỳ cho cơ quan cấp trên.
• Chủ đầu tư dự án: Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nhà nước để rà soát nguồn gốc đất và thực hiện đúng các quy định pháp luật hiện hành.

Quy định chuyển tiếp và Điều khoản thi hành

Để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của nhà đầu tư và tính liên tục của pháp luật, Quyết định đưa ra phương án xử lý chuyển tiếp cụ thể:

• Xử lý chuyển tiếp: Đối với các dự án đầu tư có sử dụng đất công đã được UBND tỉnh quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư trước ngày Quyết định này có hiệu lực (trước ngày 17 tháng 3 năm 2022) thì tiếp tục được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án mà không phải thực hiện việc tách thành dự án độc lập theo quy định mới này.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực từ ngày 17 tháng 3 năm 2022. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức và cá nhân có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, sửa đổi hoặc bổ sung cho phù hợp.