Quyết định số 73/2016/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về mức thu tiền sử dụng khu vực biển năm 2016 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Quyết định này được ký ban hành bởi Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lưu Xuân Vĩnh và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28 tháng 10 năm 2016. Đây là căn cứ pháp lý để các cơ quan chức năng quản lý, tính toán và thu nộp ngân sách đối với các hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Theo quy định tại Điều 1 của Quyết định, phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng được xác định cụ thể như sau:

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định quy định mức thu tiền sử dụng khu vực biển trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận đối với các tổ chức, cá nhân được cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền giao khu vực biển để khai thác, sử dụng tài nguyên biển theo giấy chứng nhận đầu tư, giấy phép hoặc quyết định cho phép khai thác, sử dụng tài nguyên biển. Đồng thời, văn bản cũng xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước, tổ chức và cá nhân có liên quan đến công tác giao khu vực biển.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng trực tiếp đối với các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền liên quan đến việc giao khu vực biển, cùng các tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

- Chi tiết mức thu tiền sử dụng khu vực biển theo từng nhóm hoạt động

Tại Điều 2, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận đã phân loại các hoạt động sử dụng khu vực biển thành 6 nhóm cụ thể với các mức thu tiền sử dụng khu vực biển tương ứng (tính trên đơn vị ha/năm) như sau:

• Nhóm 1: Áp dụng đối với hoạt động sử dụng khu vực biển để khai thác năng lượng gió, sóng, thủy triều, dòng hải lưu. Mức thu tiền sử dụng khu vực biển được quy định là 3.000.000 đồng/ha/năm.
• Nhóm 2: Áp dụng đối với hoạt động sử dụng khu vực biển để xây dựng hệ thống ống dẫn ngầm, lắp đặt cáp viễn thông, cáp điện. Mức thu tiền sử dụng khu vực biển được quy định là 4.000.000 đồng/ha/năm.
• Nhóm 3: Áp dụng đối với hoạt động sử dụng khu vực biển để xây dựng các công trình nổi, ngầm, đảo nhân tạo, công trình xây dựng dân dụng trên biển, và các hoạt động lấn biển khác. Mức thu tiền sử dụng khu vực biển được quy định là 5.000.000 đồng/ha/năm.
• Nhóm 4: Áp dụng đối với nhóm hoạt động đa dạng liên quan đến hạ tầng hàng hải, khai khoáng và dịch vụ du lịch, bao gồm: làm vùng nước cảng biển, cảng nổi, cảng dầu khí và các cảng, bến khác (gồm vùng nước trước cầu cảng, vùng quay trở tàu, khu neo đậu, khu chuyển tải, vùng đón trả hoa tiêu, vùng kiểm dịch; vùng để xây dựng luồng cảng biển và các công trình phụ trợ khác); vùng nước phục vụ hoạt động của cơ sở sửa chữa, đóng mới tàu biển, xây dựng cảng cá, bến cá; vùng nước phục vụ hoạt động vui chơi, giải trí, đón trả khách, khu neo đậu, trú nghỉ đêm của tàu thuyền du lịch; hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản; khai thác nước biển làm mát cho các nhà máy; trục vớt hiện vật và khảo cổ. Mức thu tiền sử dụng khu vực biển đối với nhóm này là 6.000.000 đồng/ha/năm.
• Nhóm 5: Áp dụng đối với hoạt động sử dụng khu vực biển để đổ thải bùn nạo vét. Đây là nhóm có mức thu cao nhất với đơn giá là 7.500.000 đồng/ha/năm.
• Nhóm 6: Áp dụng đối với các hoạt động sử dụng khu vực biển khác ngoài các nhóm đã nêu trên. Mức thu tiền sử dụng khu vực biển được quy định là 3.000.000 đồng/ha/năm.

- Quy định về tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

Để đảm bảo tính thực thi và đồng bộ của văn bản pháp luật, Quyết định 73/2016/QĐ-UBND đưa ra các nguyên tắc tổ chức thực hiện tại Điều 3 và Điều 4:

• Nguyên tắc áp dụng mức thu: Các mức thu quy định tại Điều 2 là căn cứ pháp lý trực tiếp để tính số tiền sử dụng khu vực biển mà các tổ chức, cá nhân được giao khu vực biển phải nộp vào ngân sách nhà nước khi khai thác, sử dụng tài nguyên biển.
• Áp dụng pháp luật liên quan: Đối với các nội dung khác liên quan đến việc quản lý, thu nộp tiền sử dụng khu vực biển không được quy định trực tiếp tại Quyết định này, các cơ quan và đối tượng liên quan có trách nhiệm thực hiện theo đúng quy định tại Nghị định số 51/2014/NĐ-CP ngày 21 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ, Thông tư liên tịch số 198/2015/TTLT-BTC-BTNMT ngày 07 tháng 12 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, cùng các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành khác.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28 tháng 10 năm 2016.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở, thủ trưởng các ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Quyết định này.