TÓM TẮT TOÀN DIỆN QUYẾT ĐỊNH 65/2014/QĐ-UBND VỀ PHÍ ĐẤU GIÁ VÀ PHÍ THAM GIA ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TẠI HÀ NỘI

Quyết định số 65/2014/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội ban hành quy định chi tiết về chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí đấu giá tài sản cũng như phí tham gia đấu giá tài sản áp dụng thống nhất trên địa bàn thành phố Hà Nội. Dưới đây là nội dung phân tích chi tiết các quy định cốt lõi của văn bản này.

1. Quy định về đối tượng nộp phí

Văn bản phân định rõ hai nhóm đối tượng nộp phí tương ứng với hai loại phí trong hoạt động đấu giá tài sản:

• Phí đấu giá tài sản: Áp dụng đối với tổ chức, cá nhân có tài sản bán đấu giá theo quy định tại Nghị định số 17/2010/NĐ-CP. Các đối tượng này có nghĩa vụ nộp phí cho tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp. Tuy nhiên, quy định loại trừ không thu phí đấu giá đối với các trường hợp: đấu giá tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu sung công quỹ nhà nước; đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất; và các trường hợp do Hội đồng bán đấu giá tài sản thực hiện.
• Phí tham gia đấu giá tài sản: Áp dụng đối với mọi tổ chức, cá nhân đăng ký tham gia đấu giá tài sản theo quy định tại Nghị định số 17/2010/NĐ-CP. Khoản phí này được nộp cho tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp hoặc Hội đồng bán đấu giá tài sản tổ chức cuộc đấu giá.

2. Biểu mức thu phí chi tiết

Mức thu phí được xây dựng cụ thể, phân cấp rõ ràng dựa trên kết quả đấu giá và giá trị của tài sản:

• Mức thu phí đấu giá tài sản trong trường hợp đấu giá thành công: Phí được tính lũy tiến từng phần dựa trên giá trị tài sản bán được thực tế của một cuộc bán đấu giá:
  • Giá trị tài sản dưới 50 triệu đồng: Mức thu bằng 5% giá trị tài sản bán được.
  • Giá trị tài sản từ 50 triệu đến 1 tỷ đồng: Mức thu cố định là 2,5 triệu đồng cộng thêm 1,5% của phần giá trị tài sản bán được vượt quá 50 triệu đồng.
  • Giá trị tài sản từ trên 1 tỷ đến 10 tỷ đồng: Mức thu cố định là 16,75 triệu đồng cộng thêm 0,2% của phần giá trị tài sản bán được vượt quá 1 tỷ đồng.
  • Giá trị tài sản từ trên 10 tỷ đến 20 tỷ đồng: Mức thu cố định là 34,75 triệu đồng cộng thêm 0,15% của phần giá trị tài sản bán được vượt quá 10 tỷ đồng.
  • Giá trị tài sản từ trên 20 tỷ đồng: Mức thu cố định là 49,75 triệu đồng cộng thêm 0,1% của phần giá trị tài sản bán được vượt quá 20 tỷ đồng. Tổng số phí thu được khống chế tối đa không quá 300 triệu đồng/cuộc đấu giá.
• Trường hợp bán đấu giá tài sản không thành: Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày kết thúc phiên đấu giá, người có tài sản bán đấu giá, cơ quan thi hành án hoặc cơ quan tài chính có trách nhiệm thanh toán cho tổ chức bán đấu giá tài sản hoặc Hội đồng bán đấu giá tài sản các chi phí thực tế, hợp lý theo quy định tại Điều 43 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP (trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác hoặc pháp luật có quy định khác).
• Mức thu phí tham gia đấu giá tài sản: Mức thu được xác định cố định theo từng nhóm giá khởi điểm của tài sản bán đấu giá:
  • Giá khởi điểm từ 20 triệu đồng trở xuống: Mức thu là 50.000 đồng/hồ sơ.
  • Giá khởi điểm từ trên 20 triệu đồng đến 50 triệu đồng: Mức thu là 100.000 đồng/hồ sơ.
  • Giá khởi điểm từ trên 50 triệu đồng đến 100 triệu đồng: Mức thu là 150.000 đồng/hồ sơ.
  • Giá khởi điểm từ trên 100 triệu đồng đến 500 triệu đồng: Mức thu là 200.000 đồng/hồ sơ.
  • Giá khởi điểm trên 500 triệu đồng: Mức thu là 500.000 đồng/hồ sơ.

3. Đơn vị thực hiện thu phí

Quyết định trao thẩm quyền thu phí cho ba nhóm đơn vị hoạt động trên địa bàn thành phố bao gồm:

• Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản.
• Hội đồng bán đấu giá tài sản.
• Các doanh nghiệp bán đấu giá tài sản được thành lập và hoạt động hợp pháp.

4. Cơ chế quản lý và sử dụng tiền phí thu được

Cơ chế tài chính đối với số tiền phí thu được được phân định rõ ràng theo tính chất hoạt động của từng đơn vị thu phí:

• Đối với doanh nghiệp kinh doanh bán đấu giá tài sản (trừ đấu giá quyền sử dụng đất): Tiền phí thu được là doanh thu của doanh nghiệp, không thuộc ngân sách nhà nước. Doanh nghiệp có nghĩa vụ kê khai, nộp thuế theo quy định pháp luật hiện hành và được toàn quyền quản lý, sử dụng phần lợi nhuận sau thuế. Hàng năm, doanh nghiệp phải thực hiện quyết toán thuế với cơ quan thuế trực tiếp quản lý.
• Đối với Hội đồng bán đấu giá tài sản: Được phép sử dụng toàn bộ số tiền phí thu được từ người tham gia đấu giá để trang trải các chi phí hoạt động thực tế, hợp lý của Hội đồng. Trường hợp sau khi chi trả vẫn còn dư, số tiền thừa phải được nộp vào ngân sách nhà nước.
• Đối với Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản: Đơn vị thực hiện trích nộp 10% tổng số tiền phí đấu giá và phí tham gia đấu giá thu được vào ngân sách nhà nước. Phần còn lại 90% được để lại cho Trung tâm nhằm trang trải các chi phí cho việc tổ chức bán đấu giá và thực hiện công tác thu phí theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.

5. Quy định về chứng từ thu phí và xử lý vi phạm

Để đảm bảo tính minh bạch tài chính, việc sử dụng chứng từ được quy định cụ thể cho từng loại hình đơn vị:

• Doanh nghiệp bán đấu giá tài sản: Bắt buộc sử dụng hóa đơn bán hàng, cung ứng dịch vụ theo quy định tại Thông tư số 39/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản và Hội đồng bán đấu giá tài sản: Sử dụng biên lai thu phí do Cơ quan thuế phát hành hoặc tự in, đặt in theo đúng quy định tại Thông tư số 153/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Xử lý vi phạm: Mọi hành vi vi phạm quy định về thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định tại Nghị định số 109/2013/NĐ-CP của Chính phủ và hướng dẫn tại Thông tư số 186/2013/TT-BTC của Bộ Tài chính về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí và hóa đơn.

6. Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 43/2012/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2012 của UBND Thành phố Hà Nội. Các nội dung phát sinh khác không được quy định tại văn bản này sẽ được thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 03/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND Thành phố; Giám đốc các Sở: Tài chính, Tư pháp; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Hà Nội; Cục trưởng Cục Thuế thành phố Hà Nội; Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. UBND các quận, huyện, thị xã có trách nhiệm phổ biến, sao gửi văn bản đến UBND các xã, phường, thị trấn trực thuộc để triển khai đồng bộ.