Giới thiệu chung về Quyết định 6316/1998/QĐ-UB

Quyết định 6316/1998/QĐ-UB ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành 814 thành phố Đà Nẵng (sau đây gọi tắt là Đội KTLN 814). Đây là văn bản pháp lý quan trọng thiết lập khung sườn tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và cơ chế phối hợp liên ngành nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa, đồng thời đẩy mạnh công tác phòng, chống các tệ nạn xã hội trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện (Điều 1 - Điều 4)

• Ban hành quy chế: Quyết định chính thức ban hành kèm theo Quy chế về tổ chức và hoạt động của Đội KTLN 814 thành phố Đà Nẵng để áp dụng thống nhất trên toàn địa bàn.
• Hiệu lực văn bản: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký. Văn bản này thay thế hoàn toàn Quyết định số 212/QĐ-UB ngày 31-01-1996 của UBND tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng (cũ) về tổ chức và hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành theo Nghị định 87/CP và 88/CP của Chính phủ.
• Trách nhiệm chỉ đạo và báo cáo: Giám đốc Sở Văn hóa - Thông tin chịu trách nhiệm toàn diện trong việc hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Quyết định này, đồng thời thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hằng quý lên UBND thành phố Đà Nẵng.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc Sở Văn hóa - Thông tin, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố có liên quan và Chủ tịch UBND các quận, huyện căn cứ quyết định để thi hành.

Thẩm quyền và thủ tục xử lý vi phạm hành chính (Điều 5 - Điều 6)

• Thẩm quyền xử phạt của thành viên: Thanh tra viên chuyên ngành và cán bộ, chiến sĩ cảnh sát nhân dân tham gia Đội KTLN 814 thực hiện việc xử lý vi phạm hành chính theo đúng thẩm quyền được quy định tại Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và Nghị định số 88/CP ngày 14-12-1995 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa và phòng, chống một số tệ nạn xã hội.
• Giải quyết trường hợp vượt thẩm quyền: Đối với các hành vi vi phạm vượt quá thẩm quyền xử phạt của các thành viên trực tiếp kiểm tra, Đội KTLN 814 có trách nhiệm thiết lập đầy đủ hồ sơ, thủ tục để trình Giám đốc Sở Văn hóa - Thông tin hoặc Chủ tịch UBND thành phố xem xét, ra quyết định xử lý theo đúng thẩm quyền pháp luật.
• Nguyên tắc tuân thủ pháp luật: Mọi hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm thuộc phạm vi hoạt động của Đội KTLN 814 phải tuyệt đối chấp hành các quy định chung của Nhà nước và UBND thành phố. Việc xử lý vi phạm phải bảo đảm đầy đủ, chặt chẽ về mặt thủ tục pháp lý.
• Chế độ báo cáo nhanh: Trong thời hạn không quá 24 giờ kể từ khi ra quyết định xử phạt theo thẩm quyền, thanh tra viên chuyên ngành hoặc cán bộ, chiến sĩ cảnh sát nhân dân trong Đội phải báo cáo cụ thể vụ việc với Đội trưởng để theo dõi và ghi chép đầy đủ vào sổ nhật ký vụ việc của Đội.

Cơ cấu tổ chức và phương thức hoạt động (Điều 7 - Điều 10)

• Cơ cấu nhân sự Ban chỉ huy: Đội KTLN 814 bao gồm Đội trưởng, các Phó Đội trưởng và các kiểm tra viên. Ban chỉ huy Đội gồm Đội trưởng và các Phó Đội trưởng. Đội trưởng là người chịu trách nhiệm phối hợp, điều hành toàn bộ hoạt động chung của Đội và chịu trách nhiệm cá nhân trước UBND thành phố, Ban Chỉ đạo phòng chống tệ nạn xã hội và Giám đốc Sở Văn hóa - Thông tin về việc thực hiện các nhiệm vụ được giao.
• Nhiệm vụ trọng tâm của Đội trưởng:
  • Tổ chức thực hiện toàn diện các nhiệm vụ được giao cho Đội KTLN 814.
  • Triển khai kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và thành phố liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Đội; thực hiện các biện pháp, kế hoạch chỉ đạo của Ban Chỉ đạo phòng chống tệ nạn xã hội thành phố.
  • Xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể theo chỉ đạo của cấp trên; lập dự trù kinh phí hoạt động và trang bị phương tiện làm việc theo quy định của Nhà nước.
  • Tổ chức bồi dưỡng, trao đổi nghiệp vụ chuyên môn cho các thành viên trong Đội; hướng dẫn nghiệp vụ cho Đội KTLN 814 các quận, huyện.
  • Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về kết quả hoạt động cho UBND thành phố, Ban chỉ đạo phòng chống tệ nạn xã hội thành phố và Giám đốc Sở Văn hóa - Thông tin; tổ chức sơ kết, tổng kết định kỳ để rút kinh nghiệm.
  • Nhận xét, đánh giá định kỳ đối với việc tham gia hoạt động của các cá nhân trong Đội để làm cơ sở cho việc bình xét thi đua, khen thưởng, kỷ luật tại đơn vị công tác gốc của cá nhân đó.
  • Có quyền trưng tập các thành viên của Đội khi có yêu cầu công việc. Nếu điều động trong giờ hành chính phải thông báo cho thủ trưởng các ngành có cán bộ tham gia được biết.
• Phương thức hoạt động liên ngành:
  • Đội hoạt động theo hình thức phối hợp liên ngành. Các thành viên của Đội hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm (biên chế do các ngành quản lý trực tiếp). Khi tiến hành kiểm tra đối tượng liên quan đến chức năng của ngành nào thì bắt buộc phải có cán bộ của ngành đó tham gia. Riêng lực lượng chuyên trách của Đội (Thanh tra văn hóa) đảm trách việc kiểm tra thường xuyên ở một số lĩnh vực hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa cụ thể.
  • Tùy theo mức độ phức tạp, quy mô hoạt động của từng đối tượng và khối lượng công việc, khi tiến hành kiểm tra có thể chia thành nhiều tổ công tác. Mỗi tổ phải có ít nhất từ 3 thành viên trở lên và có cán bộ phụ trách do Đội trưởng chỉ định.
  • Khi thực thi nhiệm vụ, các thành viên của Đội bắt buộc phải xuất trình thẻ kiểm tra do UBND thành phố cấp theo mẫu quy định.
• Chế độ hội họp, sinh hoạt Đội:
  • Định kỳ hằng tháng, họp Ban Chỉ huy Đội để kiểm điểm, đánh giá kết quả hoạt động và đề ra phương hướng công tác cho thời gian tiếp theo.
  • Định kỳ hằng quý, họp toàn Đội để rút kinh nghiệm hoạt động chung của Đội cũng như của từng thành viên.
  • Đội trưởng chủ trì các cuộc họp. Trường hợp Đội trưởng vắng mặt thì ủy quyền cho một Phó Đội trưởng chủ trì và báo cáo lại kết quả sau cuộc họp.

Chế độ tài chính và quản lý tiền phạt (Điều 11 - Điều 12)

• Nguồn kinh phí hoạt động: Đội KTLN 814 được cung cấp các phương tiện, kỹ thuật cần thiết để thực hiện nhiệm vụ. Kinh phí hoạt động của Đội do ngân sách thành phố cấp theo hướng dẫn tại Thông tư liên bộ số 08/TT-LB ngày 31-01-1996 của Liên Bộ Tài chính - Văn hóa thông tin.
• Nguyên tắc thu phạt: Đội KTLN 814 có trách nhiệm hướng dẫn các cá nhân, tổ chức bị xử phạt thực hiện việc nộp tiền phạt tại địa điểm nộp phạt được quy định cụ thể trong Quyết định xử phạt. Quy chế nghiêm cấm tuyệt đối các thành viên của Đội thu tiền phạt trực tiếp từ cá nhân, tổ chức vi phạm.

Khen thưởng, xử lý vi phạm và điều khoản thi hành (Điều 13 - Điều 15)

• Chế độ khen thưởng: Các thành viên của Đội KTLN 814 nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của Nhà nước và Quy chế này, nếu lập được thành tích xuất sắc trong công tác sẽ được xem xét khen thưởng theo quy định chung của Nhà nước.
• Xử lý vi phạm đối với thành viên Đội:
  • Thành viên nào có hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi cá nhân, sách nhiễu, gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân, dung túng, bao che cho người vi phạm, không xử phạt hoặc xử phạt không đúng thẩm quyền thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.
  • Trường hợp hành vi vi phạm gây thiệt hại về vật chất thì người vi phạm phải bồi thường cho Nhà nước, tổ chức, công dân theo quy định của pháp luật.
• Giải quyết vướng mắc phát sinh: Trong quá trình thực hiện quy chế, nếu có vướng mắc phát sinh, các ngành, cơ quan, đơn vị có trách nhiệm phản ánh kịp thời về UBND thành phố (thông qua Sở Văn hóa - Thông tin) để xem xét điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.