Quyết định số 59/2016/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành nhằm quy định chi tiết về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thư viện trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng áp dụng cho hệ thống thư viện công cộng cấp tỉnh và cấp huyện, góp phần chuẩn hóa hoạt động thư viện và bảo đảm quyền lợi cho người sử dụng dịch vụ.

Thông tin tổng quan về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định số 59/2016/QĐ-UBND về quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thư viện trên địa bàn tỉnh An Giang.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang.
• Người ký ban hành: Phó Chủ tịch Lê Văn Nưng (ký thay Chủ tịch).
• Ngày có hiệu lực: Ngày 19 tháng 9 năm 2016.
• Văn bản bị thay thế: Quyết định số 1524/2004/QĐ-UB ngày 10 tháng 8 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về việc ban hành mức thu và sử dụng phí thư viện.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Quyết định này điều chỉnh toàn bộ hoạt động liên quan đến phí thư viện trên địa bàn tỉnh An Giang, bao gồm việc xác định mức thu, quản lý nguồn thu và phân bổ sử dụng nguồn phí thu được.

Đối tượng áp dụng được quy định cụ thể như sau:

• Đối tượng nộp phí: Các cá nhân có nhu cầu làm thẻ mượn hoặc thẻ đọc tài liệu tại các thư viện công cộng trên địa bàn tỉnh An Giang, ngoại trừ các trường hợp được miễn phí theo quy định.
• Đối tượng được miễn thu phí: Người khuyết tật đặc biệt nặng theo quy định tại Khoản 1 Điều 11 Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Người khuyết tật.
• Đối tượng được giảm 50% mức phí:
  • Các đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi hưởng thụ văn hóa theo quy định tại Điều 2 Quyết định số 170/2003/QĐ-TTg ngày 14 tháng 8 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về “Chính sách ưu đãi hưởng thụ văn hóa”. Trong trường hợp khó xác định đối tượng, chỉ cần có giấy xác nhận của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi đối tượng cư trú.
  • Người khuyết tật nặng theo quy định tại Khoản 2 Điều 11 Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ.
  • Trường hợp một cá nhân vừa thuộc diện hưởng chính sách ưu đãi hưởng thụ văn hóa vừa là người khuyết tật nặng thì cũng chỉ được áp dụng mức giảm tối đa là 50% phí thư viện.
• Đơn vị tổ chức thu phí: Thư viện tỉnh An Giang và Thư viện các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh An Giang.

Quy định chi tiết về mức thu phí thư viện

Mức thu phí thư viện được tính theo đơn vị đồng/thẻ/năm và có sự phân biệt giữa Thư viện cấp tỉnh và Thư viện cấp huyện, cụ thể:

• Phí thẻ mượn và thẻ đọc tài liệu dành cho người lớn:
  • Đối với học sinh Trung học phổ thông (từ đủ 16 tuổi trở lên) và sinh viên: Mức thu tại Thư viện tỉnh là 20.000 đồng/thẻ/năm; tại Thư viện cấp huyện, thị xã, thành phố là 15.000 đồng/thẻ/năm.
  • Đối với các đối tượng người lớn còn lại: Mức thu tại Thư viện tỉnh là 30.000 đồng/thẻ/năm; tại Thư viện cấp huyện, thị xã, thành phố là 20.000 đồng/thẻ/năm.
• Phí thẻ mượn và thẻ đọc tài liệu dành cho trẻ em (dưới 16 tuổi): Áp dụng đồng nhất mức thu là 10.000 đồng/thẻ/năm cho cả Thư viện tỉnh và Thư viện cấp huyện.
• Phí sử dụng các phòng chức năng đặc biệt: Đối với việc sử dụng phòng đọc đa phương tiện, phòng đọc tài liệu quý hiếm và các phòng đọc đặc biệt khác, mức thu áp dụng đồng nhất là 40.000 đồng/thẻ/năm cho cả hai cấp thư viện.
• Các hoạt động dịch vụ khác: Các dịch vụ như dịch thuật, sao chụp tài liệu, khai thác sử dụng mạng thông tin thư viện trong nước và quốc tế, lập danh mục tài liệu theo chuyên đề, cung cấp các sản phẩm thông tin được xử lý theo yêu cầu bạn đọc, vận chuyển tài liệu cho bạn đọc trực tiếp hoặc qua bưu điện... không áp dụng mức phí cố định mà thực hiện theo cơ chế giá dịch vụ, dựa trên sự thỏa thuận trực tiếp giữa thư viện và bạn đọc có nhu cầu.

Chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thư viện

Cơ chế tài chính đối với khoản thu phí thư viện được quy định chặt chẽ nhằm bảo đảm tính minh bạch và đúng quy định pháp luật:

• Tính chất nguồn thu: Phí thư viện là khoản thu thuộc ngân sách nhà nước.
• Tỷ lệ phân chia nguồn thu:
  • Đối với đơn vị thu phí chưa được ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí cho hoạt động thu phí: Được để lại 90% tổng số tiền phí thu được để trang trải chi phí cho việc thu phí; số còn lại (10%) phải nộp vào ngân sách nhà nước.
  • Đối với đơn vị thu phí đã được ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí cho hoạt động thu phí: Phải nộp 100% số tiền phí thu được vào ngân sách nhà nước.
• Quy chuẩn chứng từ và kế toán: Việc sử dụng chứng từ thu, chế độ tài chính, kế toán, quản lý và sử dụng phí thư viện phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Nghị định số 57/2002/NĐ-CP, Nghị định số 24/2006/NĐ-CP, Thông tư số 63/2002/TT-BTC, Thông tư số 45/2006/TT-BTC và Thông tư số 153/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn việc in, phát hành, quản lý và sử dụng các loại chứng từ thu tiền phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị

Quyết định phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị liên quan để đảm bảo việc thực thi hiệu quả:

• Đơn vị trực tiếp thu phí thư viện:
  • Tổ chức thu, nộp phí thư viện trên địa bàn tỉnh An Giang theo đúng quy định tại Quyết định này.
  • Niêm yết và thông báo công khai mức thu phí tại địa điểm thu; khi thu phí phải cấp biên lai thu cho đối tượng nộp phí theo quy định; đăng ký với cơ quan thuế để sử dụng và quyết toán biên lai thu theo quy định hiện hành.
  • Mở sổ sách kế toán để theo dõi, phản ánh việc thu, nộp, quản lý và sử dụng số tiền phí theo chế độ hiện hành.
  • Tổng hợp báo cáo tình hình thu phí thư viện trên địa bàn tỉnh An Giang theo quy định.
• Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
  • Chỉ đạo các đơn vị tổ chức thực hiện thu phí thư viện theo quy định.
  • Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính hướng dẫn cụ thể các đối tượng miễn và giảm thu phí thư viện tại Điều 2 của Quyết định này.
  • Phối hợp với cơ quan thuế kiểm tra, thanh tra theo quy định.
• Sở Tài chính:
  • Có trách nhiệm tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thư viện trên địa bàn tỉnh; đồng thời tổng hợp các kiến nghị, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
  • Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn cụ thể các đối tượng miễn và giảm thu phí thư viện.
• Cục Thuế tỉnh: Có trách nhiệm bảo đảm chứng từ phục vụ cho công tác thu của cơ quan thu phí; hướng dẫn việc kê khai, thu, nộp, mở sổ sách, chứng từ kế toán và quyết toán phí theo quy định; đồng thời kiểm tra, thanh tra theo quy định.
• Kho bạc Nhà nước tỉnh: Có trách nhiệm hướng dẫn cơ quan thu phí các thủ tục liên quan đến việc mở tài khoản, nộp và quản lý phí thu được theo quy định.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố: Có trách nhiệm chỉ đạo các đơn vị tổ chức thực hiện thu phí thư viện theo quy định; phối hợp với cơ quan thuế kiểm tra, thanh tra theo quy định.

Hiệu lực thi hành và Trách nhiệm thi hành

Quyết định số 59/2016/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 19 tháng 9 năm 2016. Quyết định này thay thế hoàn toàn cho Quyết định số 1524/2004/QĐ-UB ngày 10 tháng 8 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về việc ban hành mức thu và sử dụng phí thư viện.

Các chức danh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Giám đốc Sở Tư pháp, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.