Tóm tắt Quyết định 59/1999/QĐ-UB về chính sách phát triển cây ăn quả tỉnh Lạng Sơn

Quyết định số 59/1999/QĐ-UB của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn phê duyệt chương trình phát triển cây ăn quả thời kỳ 1999 - 2010. Đây là một chính sách chiến lược nhằm khai thác tiềm năng đất đai, khí hậu của tỉnh, hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và chuẩn bị các điều kiện hướng tới xuất khẩu.

1. Phương hướng và mục tiêu phát triển đến năm 2010

Chương trình đề ra các chỉ tiêu phát triển cụ thể nhằm nâng cao năng suất và quy mô sản xuất cây ăn quả trên địa bàn tỉnh:

• Mục tiêu quy mô: Phấn đấu đạt tổng diện tích trồng cây ăn quả là 24.100 ha.
• Mục tiêu sản lượng: Đạt 140.250 tấn quả các loại, bảo đảm mức tiêu thụ bình quân đạt 100 kg quả/người/năm.
• Cơ cấu cây trồng chủ lực: Tập trung phát triển các loại cây có giá trị kinh tế cao và phù hợp với thổ nhưỡng địa phương bao gồm nhãn, quýt, hồng, vải thiều, na và các loại cây ăn quả đặc sản khác theo từng vùng sinh thái.

2. Quy hoạch chi tiết các vùng sản xuất cây ăn quả tập trung

Để tối ưu hóa hiệu quả sản xuất, tỉnh thực hiện phân vùng cây trồng dựa trên điều kiện tự nhiên và tập quán canh tác của từng địa phương:

• Vùng vải thiều và nhãn: Quy hoạch tập trung tại huyện Hữu Lũng và khu vực phía Nam huyện Chi Lăng.
• Vùng quýt: Phát triển trọng điểm tại các huyện Bắc Sơn và Bình Gia.
• Vùng nhãn và vải thiều (phía Đông): Bố trí tại các huyện Lộc Bình và Đình Lập.
• Vùng hồng: Tập trung tại huyện Cao Lộc, huyện Văn Lãng và khu vực Thị xã.
• Vùng mận, mơ và lê: Phát triển tại các huyện Văn Quan, Bình Gia và Tràng Định.
• Vùng na: Quy hoạch chuyên canh tại huyện Chi Lăng và huyện Hữu Lũng.
• Khu vực vùng sâu, vùng xa và núi đá vôi: Ưu tiên trồng cây mác mật và các loại cây ăn quả đặc sản dễ sơ chế, bảo quản và vận chuyển.

3. Chính sách đầu tư và hỗ trợ từ ngân sách nhà nước

Chính sách tài chính được thiết kế đồng bộ nhằm hỗ trợ tối đa cho người dân và doanh nghiệp tham gia chương trình:

• Mức đầu tư định mức: Dự kiến từ 15 đến 20 triệu đồng cho mỗi héc-ta. Nguồn vốn được huy động tổng hợp từ ngân sách nhà nước, vốn tín dụng, vốn tự có của nhân dân và các nguồn tài trợ từ các tổ chức quốc tế.
• Nội dung hỗ trợ từ ngân sách:
  • Hỗ trợ xây dựng hệ thống vườn ươm giống tại các huyện và cụm xã có sản xuất tập trung nhằm cung ứng cây giống chất lượng cao, giá thành hạ ngay tại địa bàn.
  • Kinh phí cho công tác điều tra, tổ chức hội thi tuyển chọn cây giống đầu dòng theo từng vùng, in ấn tài liệu, tập huấn chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, hỗ trợ chi phí vận chuyển cây giống và quản lý dự án.
  • Ưu tiên đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn tại các vùng sản xuất tập trung bao gồm đường giao thông, hệ thống thủy lợi, điện sản xuất và công nghệ bảo quản, chế biến sau thu hoạch.

4. Chính sách tín dụng ưu đãi cho người trồng cây ăn quả

Nhà nước áp dụng cơ chế tín dụng linh hoạt thông qua hệ thống ngân hàng để hỗ trợ chu kỳ sinh trưởng dài ngày của cây ăn quả:

• Ưu đãi thời kỳ kiến thiết cơ bản: Đối với các vườn cây ăn quả có quy mô từ 2 ha trở lên, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng Ngân hàng phục vụ Người nghèo thực hiện cho vay ưu đãi, trong đó người vay chưa phải trả nợ gốc và lãi trong giai đoạn kiến thiết cơ bản (chưa có sản phẩm thu hoạch).
• Thời hạn trả nợ linh hoạt theo loại cây: Khi vườn cây bắt đầu có sản phẩm thu hoạch, người dân sẽ trả dần cả gốc và lãi theo chu kỳ sinh trưởng cụ thể của từng loại cây:
  • Cây nhãn: Thời hạn trả nợ là 6 năm.
  • Cây vải, quýt, hồng: Thời hạn trả nợ là 5 năm.
  • Cây ăn quả ngắn ngày (mận, na...): Thời hạn trả nợ là 3 năm.
• Khuyến khích đầu tư tư nhân: Các doanh nghiệp và hộ gia đình có dự án trồng hoặc chế biến cây ăn quả được UBND tỉnh phê duyệt sẽ được tiếp cận nguồn vốn tín dụng đầu tư theo kế hoạch của Nhà nước.

5. Giải pháp khoa học công nghệ và phát triển thị trường

Chương trình chú trọng ứng dụng tiến bộ kỹ thuật và chủ động khâu tiêu thụ sản phẩm:

• Về khoa học kỹ thuật: Giao Trung tâm khuyến nông, Chi cục phát triển lâm nghiệp, Hội làm vườn sử dụng vốn ngân sách theo các dự án để tuyển chọn, nhân giống chất lượng cao và chuyển giao kỹ thuật trực tiếp cho chủ vườn. Đồng thời, triển khai cơ chế bảo hiểm giống cây ăn quả cho hộ nông dân. Sở Khoa học Công nghệ và Môi trường có trách nhiệm cân đối nguồn vốn nghiên cứu hàng năm cho nhiệm vụ này.
• Về thị trường tiêu thụ: Giai đoạn trước mắt tập trung đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nội địa. Đồng thời, chuẩn bị các điều kiện cần thiết về chất lượng, quy chuẩn để hướng tới xuất khẩu sang các nước lân cận sau năm 2010.

6. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Quyết định phân công trách nhiệm rõ ràng cho các sở, ngành và địa phương:

• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chủ trì phối hợp với UBND các huyện, thị xã chỉ đạo thực hiện mục tiêu; trực tiếp thẩm định và phê duyệt các dự án phát triển cây ăn quả.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính - Vật giá, Ngân hàng Nhà nước tỉnh: Cân đối và bảo đảm nguồn vốn đầu tư, vốn vay ưu đãi cho chương trình.
• Sở Công nghiệp: Nghiên cứu, ứng dụng các giải pháp bảo quản và chế biến sâu sản phẩm quả.
• Sở Thương mại và Du lịch: Thiết lập mạng lưới thu mua, xúc tiến thương mại và tìm kiếm thị trường tiêu thụ ổn định.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành.