Quyết định 52/2022/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành quy định về việc quản lý, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước giao cho cộng đồng tự thực hiện xây dựng công trình theo định mức hỗ trợ (bằng hiện vật hoặc bằng tiền) thuộc các Chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa cơ chế quản lý tài chính, tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng dân cư chủ động tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng tại địa phương.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1 và Điều 2)

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định chi tiết việc quản lý, thanh toán, quyết toán nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước hỗ trợ (bằng tiền hoặc hiện vật) giao cho cộng đồng tự thực hiện xây dựng công trình thuộc các Chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Những nội dung không được quy định tại văn bản này sẽ áp dụng theo Nghị định số 27/2022/NĐ-CP, Nghị định số 99/2021/NĐ-CP và các quy định pháp luật hiện hành khác. Trường hợp các văn bản dẫn chiếu được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo văn bản mới.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ và cá nhân tham gia hoặc có liên quan trực tiếp đến công tác quản lý, thanh toán, quyết toán nguồn vốn đầu tư hỗ trợ này.

- Nguyên tắc quản lý, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư (Điều 3)

• Việc quản lý, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư phải bảo đảm thực hiện đúng mục đích, đúng đối tượng, tiết kiệm và mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội cao.
• Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về quản lý ngân sách nhà nước và các nội dung hướng dẫn chi tiết tại Quyết định này.
• Đảm bảo tính công khai, minh bạch trong suốt quá trình quản lý và tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia tại địa phương.

- Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư (Điều 4)

• Cơ chế quản lý chung: Việc quản lý, thanh toán vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước được thực hiện theo quy định tại Chương II Nghị định số 99/2021/NĐ-CP.
• Mở tài khoản và mã số dự án: Chủ đầu tư có trách nhiệm mở tài khoản thanh toán vốn đầu tư tại Kho bạc Nhà nước theo hướng dẫn tại Thông tư số 18/2020/TT-BTC. Đồng thời, thực hiện mở mã số dự án theo quy định tại Thông tư số 185/2015/TT-BTC về đăng ký, cấp và sử dụng mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách.
• Tạm ứng vốn đầu tư: Việc tạm ứng vốn được thực hiện theo Điều 10 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP. Chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị tạm ứng vốn gửi tới Kho bạc Nhà nước theo từng lần đề nghị cụ thể.
• Thu hồi vốn tạm ứng: Vốn tạm ứng được thu hồi dần qua các lần thanh toán khối lượng hoàn thành. Mức thu hồi cụ thể cho từng lần do Chủ đầu tư thống nhất với cộng đồng dân cư và quy định rõ trong hợp đồng, đảm bảo phải thu hồi hết khi giá trị giải ngân đạt 80% giá trị hợp đồng.
• Thanh toán khối lượng hoàn thành: Thực hiện theo quy định tại Điều 11 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP. Chủ đầu tư lập hồ sơ thanh toán gửi Kho bạc Nhà nước theo từng lần đề nghị thanh toán khối lượng hoàn thành thực tế.

- Quy định về quyết toán vốn đầu tư (Điều 5)

• Quyết toán theo niên độ ngân sách hàng năm: Chủ đầu tư thực hiện theo quy định tại Mục 1 Chương III Nghị định số 99/2021/NĐ-CP, Thông tư số 96/2021/TT-BTC và Quyết định số 46/2022/QĐ-UBND ngày 30/11/2022 của UBND tỉnh Đắk Lắk về thời hạn, trình tự lập, gửi, xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết toán niên độ vốn đầu tư công.
• Quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành:
  • Trách nhiệm lập báo cáo: Khi công trình hoàn thành, chủ đầu tư có trách nhiệm lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành để trình người có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Mục 2 Chương III Nghị định số 99/2021/NĐ-CP và Thông tư số 96/2021/TT-BTC.
  • Thẩm quyền thẩm tra và phê duyệt: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng công chức chuyên môn thuộc quyền quản lý để thẩm tra báo cáo quyết toán. Trường hợp công chức chuyên môn không đủ năng lực, Chủ tịch UBND cấp xã gửi văn bản đề nghị Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện hỗ trợ thẩm tra. Chủ tịch UBND cấp xã là người ra quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư công trình hoàn thành.
  • Thời gian thực hiện: Thời gian lập hồ sơ, thẩm tra và phê duyệt quyết toán tuân thủ theo quy định tại Điều 47 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP.
  • Chế độ báo cáo định kỳ: Hàng năm, UBND cấp xã có trách nhiệm báo cáo tình hình quyết toán vốn đầu tư công trình hoàn thành trong năm (theo Mẫu số 12/QTDA ban hành kèm theo Thông tư số 96/2021/TT-BTC) gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện để tổng hợp chung.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành (Điều 6 và Điều 7)

• Trách nhiệm của Sở Tài chính: Sở Tài chính được giao chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện, theo dõi, kiểm tra và báo cáo kết quả thực hiện Quyết định này cho Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định 52/2022/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 01 năm 2023.