Quyết định số 52/2013/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành quy định chi tiết về mức chi bảo đảm cho các hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính (TTHC) trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các nội dung chi, mức chi, nguồn kinh phí và quy trình quản lý tài chính đối với công tác kiểm soát thủ tục hành chính tại địa phương.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định quy định rõ giới hạn áp dụng đối với các hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, cụ thể:

• Phạm vi áp dụng: Áp dụng đối với các hoạt động kiểm soát việc quy định, thực hiện, rà soát, đánh giá thủ tục hành chính và cập nhật dữ liệu vào cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC.
• Các trường hợp loại trừ: Quyết định này không áp dụng đối với hoạt động kiểm soát TTHC nội bộ giữa các cơ quan hành chính nhà nước với nhau (không liên quan đến giải quyết TTHC cho cá nhân, tổ chức); hoạt động kiểm soát thủ tục xử lý vi phạm hành chính; thủ tục thanh tra và các thủ tục hành chính có nội dung thuộc bí mật nhà nước.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm Phòng kiểm soát thủ tục hành chính; các sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh; UBND cấp huyện (bao gồm các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa) và UBND cấp xã có liên quan đến hoạt động kiểm soát TTHC.

- Các nội dung chi phục vụ hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính

Kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm soát TTHC được chi cho các nội dung cụ thể sau:

• Chi cập nhật, công bố, công khai, kiểm soát chất lượng và duy trì cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC.
• Chi cho ý kiến đối với các quy định về TTHC trong dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của địa phương.
• Chi thực hiện các hoạt động rà soát độc lập các quy định về TTHC.
• Chi cho các thành viên tham gia họp, hội thảo, tọa đàm lấy ý kiến về quy định TTHC và các phương án đơn giản hóa TTHC.
• Chi thuê chuyên gia tư vấn chuyên ngành, lĩnh vực liên quan.
• Chi xây dựng báo cáo kết quả rà soát, đánh giá theo chuyên đề, ngành hoặc lĩnh vực.
• Chi khen thưởng cho tập thể, cá nhân cán bộ, công chức có thành tích xuất sắc trong hoạt động kiểm soát TTHC.
• Chi xây dựng sổ tay nghiệp vụ cho cán bộ trực tiếp làm công tác kiểm soát TTHC.
• Chi mua sắm hàng hóa, dịch vụ phục vụ công tác kiểm soát.
• Chi tổ chức các cuộc thi liên quan đến cải cách TTHC.
• Chi dịch thuật, chi làm thêm giờ theo quy định.
• Chi hỗ trợ cán bộ, công chức là đầu mối kiểm soát TTHC tại các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện và UBND cấp xã.
• Chi tổ chức hội nghị, các đoàn công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện, trao đổi học tập kinh nghiệm trong nước.
• Chi tổ chức đoàn ra nước ngoài học tập, nghiên cứu kinh nghiệm kiểm soát TTHC.
• Chi điều tra, khảo sát và thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học về công tác kiểm soát TTHC.
• Các khoản chi khác có liên quan trực tiếp đến hoạt động kiểm soát TTHC.

- Nguyên tắc áp dụng mức chi

Quyết định đưa ra các nguyên tắc quản lý tài chính nghiêm ngặt đối với định mức chi:

• Mức chi cụ thể cho từng nội dung được thực hiện theo Phụ lục đính kèm Quyết định này.
• Các mức chi quy định là mức chi tối đa. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị căn cứ vào tình hình thực tế, tính chất phức tạp của nhiệm vụ và khả năng ngân sách để quyết định mức chi thực tế (phải có hóa đơn, chứng từ hợp pháp, hợp lệ) nhưng không được vượt quá mức chi tối đa quy định.
• Mọi khoản chi phải bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm, tránh lãng phí, nằm trong phạm vi dự toán được giao và phải được quy định rõ trong quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan, đơn vị.

- Công tác lập dự toán, phân bổ và quyết toán kinh phí

Quy trình quản lý ngân sách cho hoạt động kiểm soát TTHC được thực hiện theo các bước:

• Lập dự toán: Hàng năm, vào thời điểm lập dự toán ngân sách nhà nước, các cơ quan, đơn vị căn cứ chức năng, nhiệm vụ để lập dự toán kinh phí kiểm soát TTHC, tổng hợp chung vào dự toán ngân sách hàng năm của đơn vị gửi cơ quan tài chính cùng cấp để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Phân bổ và giao dự toán: Sau khi được giao dự toán ngân sách, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc (kinh phí kiểm soát TTHC được bố trí vào phần kinh phí không tự chủ) sau khi có ý kiến thẩm định của cơ quan tài chính cùng cấp.
• Sử dụng và quyết toán: Kinh phí được sử dụng, hạch toán vào các mục chi tương ứng của mục lục ngân sách nhà nước và quyết toán cuối năm theo quy định pháp luật hiện hành.
• Nguồn kinh phí thực hiện: Kinh phí bảo đảm cho hoạt động kiểm soát TTHC thuộc cấp nào do ngân sách cấp đó bảo đảm theo phân cấp ngân sách hiện hành.

- Điều khoản thi hành và trách nhiệm thực hiện

Quyết định quy định rõ về hiệu lực và trách nhiệm của các cơ quan liên quan:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Quyết định này thay thế cho Quyết định số 2552/QĐ-UBND ngày 06/10/2011 của UBND tỉnh Đồng Nai về việc ban hành một số định mức chi phục vụ hoạt động kiểm soát TTHC.
• Trách nhiệm hướng dẫn: Giao Giám đốc Sở Tài chính tổ chức hướng dẫn thực hiện các nội dung của Quyết định này.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định.