Quyết định 52/2004/QĐ-UB do Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai ban hành quy định về mức hỗ trợ kinh phí từ nguồn vốn vay hàng năm của Chính phủ để đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn và giao thông ven đô trên địa bàn tỉnh. Đây là chính sách quan trọng nhằm huy động các nguồn lực xã hội kết hợp với sự hỗ trợ của nhà nước để hoàn thiện hạ tầng giao thông cơ sở.

1. Phạm vi áp dụng và khái niệm đường giao thông nông thôn

• Khái niệm đường giao thông nông thôn (GTNT): Bao gồm hệ thống đường liên thôn, liên buôn, liên làng; đường nội bộ thuộc các thôn, buôn, làng; và các đường hẻm thuộc các tổ dân phố tại các thị trấn, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh Gia Lai.
• Điều kiện hỗ trợ: Nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách tỉnh chỉ áp dụng đối với các tuyến đường GTNT có chiều rộng mặt đường tối thiểu là 3m. Đối với các tuyến đường có chiều rộng mặt đường nhỏ hơn 3m, các địa phương phải tự chủ động bố trí nguồn vốn thực hiện, không thuộc phạm vi hỗ trợ của quyết định này.

2. Quy mô và kết cấu kỹ thuật mặt đường

• Loại mặt đường cho phép: Chỉ triển khai thi công hai loại kết cấu mặt đường chính bao gồm mặt đường láng nhựa và mặt đường bê tông xi măng.
• Tải trọng thiết kế: Phải đảm bảo tiêu chuẩn tải trọng thiết kế H8, cho phép các phương tiện có tổng trọng tải dưới 10 tấn lưu thông an toàn.
• Lựa chọn kết cấu: Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố căn cứ vào điều kiện địa hình, địa chất và nhu cầu thực tế của từng tuyến đường để lựa chọn kết cấu phù hợp. Việc thiết kế phải tuân thủ Hồ sơ thiết kế định hình đường GTNT đã được Giám đốc Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai phê duyệt tại Quyết định số 24/QĐ-PD ngày 18/3/2004.

3. Phương thức và mức hỗ trợ từ ngân sách tỉnh

Tỉnh Gia Lai áp dụng mức hỗ trợ thống nhất trên phạm vi toàn tỉnh tính trên quy mô chuẩn (mặt đường rộng 3m, chiều dài 1km), cụ thể như sau:

• Đối với mặt đường bê tông xi măng: Hỗ trợ 115 tấn xi măng Gia Lai và 50 triệu đồng tiền mặt cho mỗi kilômét.
• Đối với mặt đường đá dăm láng nhựa: Hỗ trợ 12 tấn nhựa đường và 50 triệu đồng tiền mặt cho mỗi kilômét. Trong trường hợp tỉnh chưa có đơn vị cung ứng nhựa đường trực tiếp, mức hỗ trợ bằng nhựa đường sẽ được quy đổi ra tiền mặt theo giá thị trường tại thời điểm thi công.
• Nguyên tắc quy đổi: Tùy thuộc vào chiều dài thực tế của từng tuyến đường để quy đổi tỷ lệ thuận ra mức hỗ trợ tương ứng.
• Phương thức giao nhận vật tư và kinh phí: Xi măng Gia Lai được bàn giao trực tiếp tại trụ sở UBND cấp xã; nhựa đường được bàn giao tại trụ sở UBND cấp huyện. Các xã có trách nhiệm tự vận chuyển vật tư từ điểm nhận về công trình để thi công. Phần kinh phí hỗ trợ bằng tiền mặt được chuyển trực tiếp về ngân sách cấp huyện, thành phố, thị xã để giải ngân.
• Huy động nguồn lực bổ sung: Ngoài phần hỗ trợ từ ngân sách tỉnh, chính quyền cấp huyện và cấp xã được phép huy động đóng góp tự nguyện từ nhân dân (tiền mặt, ngày công lao động, hiến đất); vận động sự tham gia của các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội và các lực lượng quân đội đóng quân trên địa bàn dưới nhiều hình thức như hỗ trợ phương tiện, thiết bị thi công hoặc nhân công.

4. Tổ chức thực hiện và cơ chế phối hợp

• Trách nhiệm của UBND cấp huyện: Tiến hành khảo sát, đánh giá nhu cầu và khả năng đối ứng của từng địa phương để lập kế hoạch phát triển GTNT giai đoạn 2004-2005, đăng ký danh mục dự án với Sở Kế hoạch và Đầu tư. Tổ chức Hội đồng nghiệm thu các công trình hoàn thành trên địa bàn theo đúng tiêu chuẩn kỹ thuật.
• Trách nhiệm của các Sở ngành cấp tỉnh:
  • Sở Giao thông vận tải: Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tổng hợp kế hoạch xây dựng của các địa phương để trình UBND tỉnh phê duyệt. Phối hợp kiểm tra kỹ thuật công trình.
  • Sở Tài chính: Thực hiện cấp phát, chuyển kinh phí hỗ trợ kịp thời cho các huyện, thị xã, thành phố sau khi kế hoạch được phê duyệt. Thực hiện thanh toán cho Công ty Xi măng Gia Lai và đơn vị cung ứng nhựa đường dựa trên biên bản xác nhận khối lượng thực tế của UBND cấp huyện.
  • Công tác giám sát: Thành lập các đoàn giám sát liên ngành gồm cán bộ của các Sở: Giao thông vận tải, Tài chính, Xây dựng để thường xuyên kiểm tra, giám sát chất lượng thi công tại hiện trường.

5. Điều khoản thi hành

• Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 434/QĐ-UB ngày 04/6/2003 của Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai về việc hỗ trợ kinh phí làm đường giao thông nông thôn và giao thông ven đô.
• Các quy định trước đây của tỉnh trái với nội dung tại Quyết định này đều bãi bỏ. Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Giám đốc các Sở ngành liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã An Khê, thành phố Pleiku chịu trách nhiệm thi hành.