Quyết định số 50/2021/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình là văn bản pháp quy quan trọng nhằm cụ thể hóa chủ trương phân cấp quản lý nhà nước, nâng cao tính chủ động và trách nhiệm của chính quyền địa phương cấp huyện trong việc quản lý hoạt động đường thủy nội địa. Dưới đây là phần tóm tắt chi tiết và chuyên sâu toàn bộ nội dung của Quyết định này.

1. Thông tin chung về văn bản

• Tên văn bản: Quyết định số 50/2021/QĐ-UBND về phân cấp thỏa thuận xây dựng, công bố hoạt động, công bố lại, gia hạn hoạt động và công bố đóng bến khách ngang sông, bến thủy nội địa phục vụ thi công công trình chính trên các tuyến đường thủy nội địa thuộc địa bàn tỉnh Quảng Bình.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình.
• Người ký ban hành: Phó Chủ tịch Phan Mạnh Hùng (ký thay Chủ tịch).
• Ngày có hiệu lực: Ngày 10 tháng 01 năm 2022.

2. Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định chi tiết về việc phân cấp thẩm quyền thực hiện các thủ tục hành chính bao gồm: thỏa thuận thông số kỹ thuật xây dựng, công bố hoạt động, công bố lại, gia hạn hoạt động và công bố đóng đối với hai loại bến: bến khách ngang sông và bến thủy nội địa phục vụ thi công công trình chính trên các tuyến đường thủy nội địa thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Quảng Bình.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với tất cả các tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến việc xây dựng, vận hành, quản lý và giải thể các loại bến nêu trên trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

3. Nội dung phân cấp thẩm quyền chi tiết

Quyết định thực hiện phân cấp triệt để cho Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là UBND cấp huyện) trực tiếp thực hiện các thẩm quyền sau đây trên địa bàn quản lý hành chính của mình:

• Thỏa thuận thông số kỹ thuật xây dựng: UBND cấp huyện có thẩm quyền xem xét, cho ý kiến thỏa thuận về các thông số kỹ thuật đối với việc xây dựng mới bến khách ngang sông và bến thủy nội địa phục vụ thi công công trình chính.
• Quản lý hoạt động bến: Quyết định việc công bố hoạt động, công bố lại khi có thay đổi hoặc hết hạn, và gia hạn thời gian hoạt động đối với các bến này.
• Đóng bến: Ban hành quyết định công bố đóng bến khách ngang sông, bến thủy nội địa phục vụ thi công công trình chính khi không còn nhu cầu sử dụng hoặc không đáp ứng đủ điều kiện an toàn theo quy định.
• Căn cứ pháp lý thực hiện: Việc thực hiện các nội dung phân cấp nêu trên của UBND cấp huyện phải tuân thủ nghiêm ngặt các trình tự, thủ tục quy định tại Nghị định số 08/2021/NĐ-CP ngày 28 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ về quản lý hoạt động đường thủy nội địa và các văn bản pháp luật chuyên ngành khác có liên quan.

4. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và địa phương

Để đảm bảo việc phân cấp được thực hiện thông suốt, hiệu quả và đúng pháp luật, Quyết định quy định rõ trách nhiệm của từng cấp quản lý:

• Sở Giao thông Vận tải tỉnh Quảng Bình:
  • Chịu trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho UBND cấp huyện thực hiện các văn bản chỉ đạo, quy định của cơ quan cấp trên về thỏa thuận xây dựng và quản lý bến.
  • Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và đôn đốc UBND cấp huyện trong việc thực hiện các nội dung được phân cấp; kịp thời phát hiện và chấn chỉnh các sai phạm (nếu có) trong công tác quản lý đường thủy nội địa.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:
  • Trực tiếp tổ chức thực hiện đầy đủ, đúng quy trình các nội dung được phân cấp tại Điều 3 của Quyết định.
  • Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc quản lý, kiểm tra, giám sát điều kiện an toàn, trật tự giao thông đường thủy tại các bến khách ngang sông và bến phục vụ thi công trên địa bàn.
  • Xây dựng và quản lý hệ thống danh bạ các bến thủy nội địa thuộc thẩm quyền.
  • Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng năm về tình hình hoạt động của các bến gửi về UBND tỉnh (thông qua Sở Giao thông Vận tải tổng hợp) trong khoảng thời gian từ ngày 10 đến ngày 15 tháng 12 hàng năm.

5. Quy định chuyển tiếp và Tổ chức thực hiện

• Xử lý hồ sơ chuyển tiếp:
  • Đối với các hồ sơ đề nghị thỏa thuận, công bố, công bố lại, gia hạn hoặc đóng bến đã được tổ chức, cá nhân nộp cho Sở Giao thông Vận tải trước ngày 10 tháng 01 năm 2022 (ngày Quyết định này có hiệu lực) thì Sở Giao thông Vận tải tiếp tục giải quyết theo thẩm quyền cũ quy định tại Nghị định số 08/2021/NĐ-CP.
  • Các giấy phép hoạt động bến đã được cấp trước ngày Quyết định này có hiệu lực vẫn tiếp tục có giá trị pháp lý cho đến khi hết thời hạn ghi trên giấy phép. Khi hết hạn, chủ bến muốn tiếp tục hoạt động phải thực hiện thủ tục gia hạn hoặc công bố lại tại UBND cấp huyện theo quy định mới.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 01 năm 2022.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Giao thông Vận tải, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Quyết định này.