TỔNG QUAN VĂN BẢN

Quyết định số 50/2021/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc quy định chi tiết về việc phân cấp, điều chỉnh thẩm quyền thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu; phân cấp giải quyết sự cố và phân công thực hiện quản lý nhà nước về chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Quyết định này đánh dấu sự thay đổi quan trọng trong công tác quản lý xây dựng tại địa phương, hướng tới việc tinh gọn thủ tục hành chính và nâng cao trách nhiệm của chính quyền cấp cơ sở.

1. Phân cấp và điều chỉnh thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng (Điều 1)

Quyết định thực hiện phân cấp mạnh mẽ cho cấp huyện và điều chỉnh thẩm quyền đối với các khu công nghiệp tập trung, cụ thể:

• Phân cấp cho cấp huyện: Ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp cho Phòng Kinh tế - Hạ tầng thuộc Ủy ban nhân dân huyện và Phòng Quản lý đô thị thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công và khi hoàn thành thi công xây dựng. Thẩm quyền này áp dụng đối với các công trình xây dựng sử dụng vốn đầu tư công từ cấp III trở xuống thuộc Báo cáo kinh tế kỹ thuật do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tư trên địa bàn hành chính của huyện. Quy định này loại trừ các công trình có ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng (theo quy định tại Phụ lục X Nghị định số 15/2021/NĐ-CP) và các công trình điện năng.
• Điều chỉnh thẩm quyền đối với khu công nghiệp: Giao Sở Xây dựng và các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công và khi hoàn thành thi công xây dựng đối với các công trình xây dựng nằm trong các khu công nghiệp tập trung theo đúng chuyên ngành quản lý.

2. Phân cấp giải quyết sự cố công trình xây dựng (Điều 2)

Nhằm tăng cường tính chủ động và kịp thời trong xử lý sự cố, Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện phân cấp như sau:

• Ủy ban nhân dân cấp huyện được phân cấp chủ trì giải quyết các sự cố công trình xây dựng cấp III xảy ra trên địa bàn huyện, áp dụng đối với các công trình thuộc trách nhiệm quản lý về chất lượng công trình xây dựng được giao cho cấp huyện quản lý.

3. Phân công trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng, thi công và bảo trì công trình (Điều 3)

Văn bản phân định rõ ràng, chi tiết trách nhiệm của ba nhóm chủ thể quản lý chính trên địa bàn tỉnh:

Trách nhiệm của Sở Xây dựng:

Sở Xây dựng đóng vai trò là cơ quan đầu mối tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước đối với các công trình thuộc thẩm quyền của tỉnh và các công trình trong khu công nghiệp tập trung (trừ các công trình đã giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý), với các nhiệm vụ cụ thể:

• Thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng theo quy định tại Điều 24 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP.
• Tổ chức giám định xây dựng khi được yêu cầu và giám định nguyên nhân sự cố công trình xây dựng theo quy định pháp luật.
• Rà soát, đánh giá an toàn công trình; tiếp nhận báo cáo kết quả đánh giá an toàn công trình, xem xét và thông báo ý kiến bằng văn bản đến chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình.
• Chủ trì, phối hợp với chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình giải quyết, xử lý đối với công trình có dấu hiệu nguy hiểm, không đảm bảo an toàn cho khai thác, sử dụng khi tiếp nhận thông tin.
• Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý đối với công trình xây dựng hết thời hạn sử dụng theo thiết kế; giải quyết sự cố về máy, thiết bị xây dựng và tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc phá dỡ công trình khi cần thiết.
• Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết sự cố công trình xây dựng (ngoại trừ các sự cố cấp III đã phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện).
• Chủ trì, phối hợp với các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về chất lượng, thi công và bảo trì công trình xây dựng.
• Đôn đốc các Sở chuyên ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện kiểm tra việc tuân thủ các quy định về quản lý chất lượng, thi công và bảo trì công trình.
• Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Xây dựng định kỳ trước ngày 15 tháng 12 hàng năm hoặc báo cáo đột xuất khi có yêu cầu.

Trách nhiệm của các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành:

• Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng, thi công và bảo trì đối với các công trình xây dựng thuộc chuyên ngành quản lý và các công trình trong khu công nghiệp tập trung theo chuyên ngành được giao.
• Thực hiện các nội dung kiểm tra nghiệm thu, giám định, đánh giá an toàn, xử lý công trình nguy hiểm, hết hạn sử dụng và giải quyết sự cố thuộc phạm vi chuyên ngành tương tự như các nhiệm vụ của Sở Xây dựng.
• Hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật về chất lượng, thi công và bảo trì công trình xây dựng theo chuyên ngành được giao quản lý.
• Tổng hợp, báo cáo các nội dung quản lý chất lượng chuyên ngành gửi về Sở Xây dựng trước ngày 10 tháng 12 hàng năm hoặc báo cáo đột xuất khi có yêu cầu.

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện:

• Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về chất lượng, thi công và bảo trì đối với các công trình được phân cấp kiểm tra nghiệm thu (vốn đầu tư công cấp III trở xuống thuộc Báo cáo kinh tế kỹ thuật) và các công trình không ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc cấp xã quyết định đầu tư.
• Thực hiện các nội dung về đánh giá an toàn, xử lý công trình nguy hiểm, hết hạn sử dụng đối với các công trình được giao quản lý trên địa bàn.
• Chỉ đạo và kiểm tra Phòng Kinh tế và Hạ tầng, Phòng Quản lý đô thị thực hiện nghiêm túc công tác kiểm tra nghiệm thu công trình xây dựng theo thẩm quyền được giao.
• Phối hợp chặt chẽ với Sở Xây dựng và các Sở chuyên ngành thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước đối với công trình thuộc thẩm quyền.
• Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thực hiện các quy định của pháp luật về chất lượng, thi công và bảo trì công trình xây dựng.
• Tổng hợp, báo cáo kết quả quản lý gửi về Sở Xây dựng trước ngày 10 tháng 12 hàng năm hoặc báo cáo đột xuất khi có yêu cầu.

4. Quy định chuyển tiếp (Điều 4)

Để đảm bảo tính liên tục và tránh gây ách tắc cho các dự án đang triển khai, Quyết định đưa ra phương án xử lý chuyển tiếp rõ ràng:

• Đối với các công trình xây dựng đã gửi báo cáo hoàn thành thi công xây dựng về cơ quan kiểm tra theo quy định cũ (Quyết định số 19/2019/QĐ-UBND) nhưng chưa có thông báo kết quả nghiệm thu trước ngày Quyết định này có hiệu lực (15/09/2021): Cơ quan kiểm tra cũ tiếp tục thực hiện kiểm tra cho đến khi ban hành thông báo kết quả nghiệm thu.
• Đối với các công trình gửi báo cáo hoàn thành thi công xây dựng sau ngày Quyết định này có hiệu lực: Thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu sẽ thực hiện nghiêm túc theo quy định mới tại Quyết định này.

5. Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện (Điều 5)

• Thời gian hiệu lực: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2021.
• Các văn bản bị thay thế: Quyết định này thay thế hoàn toàn 03 Quyết định trước đây của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, bao gồm:
  • Quyết định số 19/2019/QĐ-UBND ngày 26 tháng 4 năm 2019 về phân cấp thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình và ủy quyền kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh.
  • Quyết định số 05/2018/QĐ-UBND ngày 12 tháng 4 năm 2018 ban hành Quy định phân công, phân cấp, ủy quyền thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
  • Quyết định số 15/2018/QĐ-UBND ngày 06 tháng 6 năm 2018 ban hành Quy định phân công, phân cấp, ủy quyền thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về công tác an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
• Tổ chức thực hiện: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, ngành; Trưởng Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan căn cứ Quyết định nghiêm túc thực hiện. Trong quá trình triển khai, nếu phát sinh vướng mắc, bất cập, các đơn vị phải kịp thời phản ánh về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp.