TÓM TẮT QUYẾT ĐỊNH 479/QĐ-UB NĂM 1994 VỀ QUY ĐỊNH THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TỈNH LÀO CAI

Quyết định số 479/QĐ-UB ban hành năm 1994 bởi Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai quy định chi tiết về việc thu tiền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập cơ chế thu tiền sử dụng đất đồng bộ, công bằng, đồng thời áp dụng các chính sách ưu đãi đặc thù cho khu vực thị xã Lào Cai trong giai đoạn tái thiết và phát triển kinh tế - xã hội.

1. Quy định chung và thẩm quyền thực hiện

• Ban hành quy định: Ban hành kèm theo Quyết định này bản quy định chi tiết về việc thu tiền sử dụng đất áp dụng thống nhất trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
• Trách nhiệm hướng dẫn: Giao Cục trưởng Cục thuế phối hợp với Ban chỉ đạo tỉnh về chính sách nhà ở, đất ở và các ngành liên quan tổ chức hướng dẫn thực hiện.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký. Bãi bỏ toàn bộ các quy định trước đây trái với quy định này. Các cơ quan chịu trách nhiệm thi hành gồm: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài chính vật giá, Xây dựng, Địa chính, Cục trưởng Cục thuế tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và các đơn vị, cá nhân liên quan.

2. Khái niệm về giấy tờ hợp pháp về quyền sử dụng đất (Điều 5)

Giấy tờ hợp pháp của người sử dụng đất được xác định cụ thể bao gồm:

• Bản chính quyết định cấp quyền sử dụng đất do Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ký. Riêng đối với địa bàn thị xã Lào Cai, thẩm quyền ký quyết định cấp đất thuộc về Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Đối với các xã giáp ranh bao gồm xã Vạn Hòa và xã Đồng Tuyển thuộc thị xã Lào Cai: Giấy tờ giao đất do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch xã ký trước ngày 01/10/1991 được coi là hợp pháp. Quy định này áp dụng cho các hộ dân cư được điều động về theo chủ trương của UBND tỉnh Hoàng Liên Sơn, có sự xác nhận của cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội (TBXH), UBND thị xã Lào Cai cũ và Ban chỉ huy Biên phòng.

3. Căn cứ tính mức thu tiền sử dụng đất ngoài khu vực thị xã Lào Cai (Chương II)

Đối với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tại các huyện thuộc tỉnh Lào Cai (ngoại trừ thị xã Lào Cai), mức thu tiền sử dụng đất được phân loại theo các mốc thời gian và tính trạng pháp lý như sau:

• Trường hợp có giấy tờ hợp pháp từ ngày 31/5/1990 đến ngày 16/8/1994 (Điều 6):
  • Công thức tính: Tiền sử dụng đất phải nộp = Diện tích đất ở (m2) x Định mức đền bù (kg thóc/m2) x Giá thóc x Hệ số sinh lợi (K).
  • Diện tích đất: Là diện tích thực tế sử dụng, được xác định bởi cơ quan thuế, cơ quan địa chính, Sở Xây dựng, chính quyền cấp xã và chủ sử dụng đất.
  • Định mức đền bù: Áp dụng theo quy định tại Điều 3 Quyết định số 186/HĐBT ngày 31/5/1990 của Hội đồng Bộ trưởng về đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất có rừng khi chuyển mục đích sử dụng.
  • Giá thóc tính thuế: Được ấn định cố định là 1.200 đồng/kg.
  • Hệ số sinh lợi (K): Do Sở Xây dựng phối hợp với Cục thuế và UBND các huyện, thị xã thống nhất trình UBND tỉnh phê duyệt cho từng vị trí đất cụ thể.
• Trường hợp từ ngày 17/8/1994 trở về sau (Điều 7):
  • Công thức tính: Tiền sử dụng đất phải nộp = Diện tích đất ở (m2) x Giá đất.
  • Giá đất: Được xác định theo Quyết định số 129/QĐ-UB của UBND tỉnh Lào Cai và Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 của Chính phủ về khung giá các loại đất.
• Trường hợp không có giấy tờ hợp lệ trước ngày 17/8/1994 (Điều 8): Nếu đất đang sử dụng ổn định, không có tranh chấp và phù hợp với quy hoạch được cơ quan quản lý có thẩm quyền xác nhận thì được giao đất và phải nộp 100% giá trị lô đất theo khung giá quy định tại Quyết định số 129/QĐ-UB và Nghị định số 87/CP.
• Trường hợp không phải chủ gốc của giấy tờ hợp lệ (Điều 9): Người đang sử dụng đất phải trình giấy tờ mua bán nhà hợp pháp và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính của chủ nhà bao gồm: nộp tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ theo quy định.

4. Căn cứ tính thu tiền sử dụng đất tại địa bàn thị xã Lào Cai (Chương III)

Do đặc thù lịch sử và chính sách ưu đãi đối với người có công xây dựng thị xã Lào Cai từ giai đoạn đầu tái lập tỉnh, mức thu tiền sử dụng đất tại thị xã Lào Cai được áp dụng riêng biệt:

• Đối với cán bộ, công nhân viên chức và người được điều động (Điều 10):
  • Đối tượng áp dụng: Cán bộ, công nhân viên chức có mặt tại Lào Cai tại thời điểm 01/10/1991 (có danh sách chia tỉnh được Ban Tổ chức chính quyền và Ban Tổ chức Tỉnh ủy xác nhận); cán bộ được điều động lên tỉnh theo yêu cầu công tác (quyết định điều động áp dụng đến ngày 01/10/1994).
  • Công thức tính: Tiền sử dụng đất phải nộp = (Diện tích đất x Định mức đền bù theo QĐ 186/HĐBT x Giá thóc 1.200đ/kg x Hệ số K) - Mức trợ cấp theo Quyết định 71.
  • Nguyên tắc thanh toán: Nếu số tiền tính toán thiếu thì người sử dụng đất phải nộp thêm; nếu thừa thì Nhà nước không cấp bù. Hệ số K do Sở Xây dựng, Cục thuế và UBND thị xã Lào Cai thống nhất trình UBND tỉnh phê duyệt.
• Đối với các đối tượng có giấy tờ hợp pháp trước ngày 17/8/1994 không thuộc diện ưu đãi trên (Điều 11):
  • Công thức tính: Tiền sử dụng đất phải nộp = Diện tích đất x Định mức đền bù theo QĐ 186/HĐBT x Giá thóc (1.200đ/kg) x Hệ số K.
  • Khấu trừ nghĩa vụ cũ: Các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình đã nộp lệ phí xây dựng cơ bản (XDCB) theo Quyết định số 70/QĐ-UB ngày 10/3/1992 của UBND tỉnh Lào Cai sẽ được tính trừ vào số tiền sử dụng đất phải nộp khi giao đất.
• Đối với các trường hợp giao đất sau ngày 16/8/1994 (Điều 12): Ngoại trừ đối tượng cán bộ điều động được ưu đãi tại mục b Điều 10, tất cả các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình phải nộp 100% tiền sử dụng đất theo giá quy định tại Quyết định số 129/QĐ-UB và Nghị định số 87/CP.

5. Quy trình kê khai và phương thức nộp tiền sử dụng đất (Chương IV)

• Nghĩa vụ của người sử dụng đất: Kê khai đầy đủ, cung cấp các tài liệu liên quan đến quyền sử dụng đất và nộp đủ tiền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước trước khi nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
• Nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan thuế: Hướng dẫn người dân kê khai; kiểm tra, xác minh tài liệu để tính số tiền phải thu; thông báo, đôn đốc nộp tiền vào Kho bạc Nhà nước và cấp chứng từ thu tiền theo quy định của Bộ Tài chính.
• Phương thức nộp tiền (Điều 13):
  • Nộp một lần: Áp dụng đối với các trường hợp có giấy tờ hợp pháp trước ngày 17/8/1994 (quy định tại Chương II và Chương III). Sau khi nộp đủ sẽ được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bìa đỏ).
  • Nộp nhiều lần (trả góp): Áp dụng đối với trường hợp có giấy tờ hợp pháp sau ngày 17/8/1994 hoặc chưa có giấy tờ hợp pháp (quy định tại Điều 8). Người sử dụng đất được nộp tối đa không quá 5 lần trong thời hạn tối đa không quá 5 năm. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chỉ được cấp sau khi đã hoàn thành toàn bộ các khoản nộp.

6. Chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất (Chương V)

• Các trường hợp được miễn thu tiền sử dụng đất (Điều 15):
  • Đất giao sử dụng vào mục đích công cộng, quốc phòng, an ninh theo quy định của Luật Đất đai (không áp dụng cho đất xây dựng nhà ở của hộ gia đình, cá nhân).
  • Đất ở thuộc các xã nông thôn miền núi, vùng định canh định cư, vùng kinh tế mới.
  • Đất được giao để xây dựng nhà tình nghĩa.
  • Đất giao cho người sử dụng đã thực hiện đền bù thiệt hại theo Quyết định số 186/HĐBT và có chứng từ hợp pháp nộp ngân sách nhà nước.
• Các trường hợp được xét giảm tiền sử dụng đất khi gặp khó khăn (Điều 16):
  • Chủ hộ gia đình là thương binh hạng 1/4, 2/4 hoặc bệnh binh hạng 1/3, 2/3.
  • Chủ hộ gia đình có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ đang hưởng trợ cấp hàng tháng của Nhà nước.
  • Người tàn tật mất khả năng lao động, người chưa đến tuổi thành niên, người già cô đơn không nơi nương tựa.
  • Thủ tục xét giảm: Người thuộc diện xét giảm phải làm đơn có xác nhận của chính quyền địa phương và cơ quan Lao động - TBXH. Cục trưởng Cục thuế tỉnh tổng hợp và trình UBND tỉnh phê duyệt.
• Nguyên tắc áp dụng miễn, giảm (Điều 17): Việc miễn hoặc giảm tiền sử dụng đất chỉ được thực hiện trong phạm vi hạn mức đất ở quy định tại Điều 54 và Điều 57 Luật Đất đai, và chỉ được áp dụng một lần duy nhất khi Nhà nước giao đất.

7. Xử lý vi phạm và khen thưởng (Chương VI)

• Xử lý vi phạm đối với người sử dụng đất (Điều 18): Người sử dụng đất không thực hiện kê khai hoặc không nộp đủ tiền sử dụng đất theo quy định sẽ không được giao đất và không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
• Xử lý vi phạm đối với cán bộ, công chức (Điều 19): Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham ô, chiếm dụng tiền sử dụng đất phải bồi thường toàn bộ thiệt hại và bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự. Cán bộ thuế xác định sai số tiền phải nộp gây thất thoát phải chịu trách nhiệm bồi thường toàn bộ thiệt hại đã gây ra.
• Khen thưởng và kinh phí nghiệp vụ (Điều 20): Tổ chức, cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hoặc có công phát hiện hành vi vi phạm sẽ được khen thưởng. Sở Tài chính và Cục thuế được trích lại 2% trên tổng số tiền thu được để phục vụ các chi phí nghiệp vụ như in ấn tài liệu, tuyên truyền và tổ chức tập huấn.