Giới thiệu chung về Quyết định 4640/QĐ-BVHTTVDL

Quyết định 4640/QĐ-BVHTTVDL do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành nhằm phê duyệt “Bộ tiêu chí đánh giá điểm đến du lịch”. Đây là văn bản pháp lý quan trọng thiết lập hệ thống tiêu chuẩn khoa học, thực tiễn để đánh giá, xếp loại và nâng cao chất lượng dịch vụ tại các khu, điểm du lịch trên cả nước, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững và chuyên nghiệp của ngành du lịch Việt Nam.

1. Mục tiêu và Đối tượng áp dụng của Bộ tiêu chí

Bộ tiêu chí được xây dựng nhằm hướng tới các mục tiêu cốt lõi sau:

• Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về du lịch tại các địa phương và trên phạm vi toàn quốc.
• Khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật và nâng cao chất lượng dịch vụ tại các điểm đến.
• Tạo cơ sở để tôn vinh các điểm đến chất lượng, định hướng lựa chọn cho du khách trong và ngoài nước.

Đối tượng và điều kiện xác định các điểm đến cần đánh giá bao gồm:

• Khu du lịch: Gồm các khu du lịch đã được đầu tư phát triển du lịch, hàng năm đón được từ 500.000 lượt khách du lịch trở lên.
• Điểm du lịch: Gồm các điểm du lịch đã được đầu tư phát triển du lịch, hàng năm đón được từ 50.000 lượt khách du lịch trở lên.
• Theo đề xuất tự nguyện: Các khu, điểm du lịch đạt điều kiện về khả năng thu hút khách nêu trên và có hồ sơ đề nghị đánh giá xếp hạng gửi về Tổng cục Du lịch thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

2. Hệ thống tiêu chí đánh giá đối với Khu du lịch (32 tiêu chí)

Đối với các khu du lịch, Bộ tiêu chí quy định tổng cộng 32 tiêu chí đánh giá, được chia thành 6 nhóm cụ thể:

• Nhóm tiêu chí về tài nguyên du lịch (3 tiêu chí): Đánh giá sự đa dạng và độc đáo của tài nguyên; sức chứa của điểm tài nguyên; công tác bảo vệ và tôn tạo tài nguyên du lịch.
• Nhóm tiêu chí về sản phẩm và dịch vụ (11 tiêu chí): Đánh giá việc cung cấp thông tin cho khách hàng; chỉ dẫn thông tin trong toàn bộ khu du lịch; hoạt động thuyết minh; trung tâm thông tin du lịch; hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ lưu trú của khách du lịch; dịch vụ cung cấp cho khách trong các khu lưu trú; hệ thống nhà hàng phục vụ khách du lịch; dịch vụ ăn uống; cơ sở phục vụ vui chơi giải trí; dịch vụ vui chơi, giải trí; các hoạt động trình diễn, biểu diễn nghệ thuật; dịch vụ tham quan, nghỉ dưỡng, khám phá, tìm hiểu các giá trị về tự nhiên, văn hóa; dịch vụ tổ chức sự kiện, hội nghị, hội thảo; dịch vụ mua sắm.
• Nhóm tiêu chí về quản lý điểm đến (8 tiêu chí): Đánh giá công tác quản lý chung; môi trường tự nhiên và vệ sinh chung; công tác xử lý rác thải; hệ thống nhà vệ sinh công cộng; bảo đảm môi trường xã hội; tổ chức lực lượng an ninh, trật tự; phương án đảm bảo an ninh, an toàn cho khách du lịch; cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ an ninh, an toàn.
• Nhóm tiêu chí về cơ sở hạ tầng (5 tiêu chí): Đánh giá hệ thống đường giao thông; biển báo chỉ dẫn tiếp cận khu du lịch bằng đường bộ, đường thủy; đường giao thông nội bộ; hệ thống điện; hệ thống cấp, thoát nước.
• Nhóm tiêu chí về sự tham gia của cộng đồng địa phương (1 tiêu chí): Đánh giá tỷ lệ lao động là người địa phương trong khu du lịch.
• Nhóm tiêu chí về sự hài lòng của khách (1 tiêu chí): Đánh giá mức độ hài lòng của khách du lịch thông qua kết quả phiếu điều tra thực tế.

3. Hệ thống tiêu chí đánh giá đối với Điểm du lịch (29 tiêu chí)

Đối với các điểm du lịch, hệ thống đánh giá gồm 29 tiêu chí được chia thành 6 nhóm tương tự nhưng có một số điều chỉnh quy mô phù hợp:

• Nhóm tiêu chí về tài nguyên du lịch (3 tiêu chí): Đánh giá sự đa dạng và độc đáo của tài nguyên; sức chứa của điểm tài nguyên; công tác bảo vệ và tôn tạo tài nguyên.
• Nhóm tiêu chí về sản phẩm và dịch vụ (10 tiêu chí): Cung cấp thông tin cho khách hàng; chỉ dẫn thông tin trong toàn bộ điểm du lịch; thuyết minh; quầy thông tin du lịch; hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ lưu trú của khách du lịch; dịch vụ cung cấp cho khách trong các khu lưu trú; hệ thống nhà hàng phục vụ khách du lịch; dịch vụ ăn uống; dịch vụ tham quan, nghỉ dưỡng, khám phá, tìm hiểu các giá trị về tự nhiên, văn hóa; dịch vụ tổ chức sự kiện, hội nghị, hội thảo; dịch vụ mua sắm.
• Nhóm tiêu chí về quản lý điểm đến (8 tiêu chí): Quản lý chung; môi trường tự nhiên và vệ sinh chung; xử lý rác thải; hệ thống nhà vệ sinh công cộng; môi trường xã hội; tổ chức lực lượng an ninh, trật tự; phương án đảm bảo an ninh, an toàn cho khách du lịch; cơ sở vật chất kỹ thuật đảm bảo an ninh, an toàn cho khách du lịch.
• Nhóm tiêu chí về cơ sở hạ tầng (5 tiêu chí): Hệ thống đường giao thông; biển báo chỉ dẫn tiếp cận khu du lịch bằng đường bộ, đường thủy; đường giao thông nội bộ; hệ thống điện; hệ thống cấp, thoát nước.
• Nhóm tiêu chí về sự tham gia của cộng đồng địa phương (1 tiêu chí): Tỷ lệ lao động là người địa phương trong điểm du lịch.
• Nhóm tiêu chí về sự hài lòng của khách (1 tiêu chí): Sự hài lòng của khách du lịch được đo lường cụ thể thông qua phiếu điều tra.

4. Quy trình và Tần suất tổ chức đánh giá điểm đến

Quy trình đánh giá điểm đến du lịch được thực hiện chặt chẽ qua 6 bước khoa học:

1. Bước 1: Thành lập Ban Tổ chức và thành lập các tiểu ban chuyên trách hỗ trợ như Tiểu ban Nội dung, Tiểu ban Thư ký, Tiểu ban Hậu cần.
2. Bước 2: Tiến hành lựa chọn các điểm đến cụ thể để đưa vào danh sách đánh giá.
3. Bước 3: Thành lập các nhóm chuyên gia chuyên sâu, bao gồm Nhóm chuyên gia đánh giá và Nhóm chuyên gia điều tra thực địa.
4. Bước 4: Các nhóm chuyên gia thực hiện chấm điểm thực tế theo bảng điểm quy định; đồng thời tổ chức phát phiếu điều tra để lấy ý kiến trực tiếp từ khách du lịch.
5. Bước 5: Tiểu ban Thư ký chịu trách nhiệm thu thập, tổng hợp toàn bộ dữ liệu điểm số từ các chuyên gia và kết quả phiếu điều tra.
6. Bước 6: Ban Tổ chức họp đánh giá, thống nhất và tiến hành xếp loại điểm đến du lịch.

Về tần suất thực hiện, nhằm tôn vinh kịp thời các điểm đến xuất sắc, tạo động lực liên tục để các đơn vị duy trì chất lượng dịch vụ, bảo vệ môi trường và nâng cao sức hấp dẫn, Tổng cục Du lịch có trách nhiệm thực hiện đánh giá định kỳ và công bố kết quả với tần suất 1 năm/1 lần.

5. Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị

Quyết định phân công trách nhiệm rõ ràng cho từng cấp quản lý và các tổ chức liên quan:

• Tổng cục Du lịch:
  • Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức phổ biến rộng rãi Bộ tiêu chí đến các địa phương, các ban quản lý điểm đến là các khu du lịch quốc gia, các điểm du lịch.
  • Hướng dẫn các địa phương triển khai thực hiện việc đánh giá điểm đến phù hợp với từng mục đích cụ thể.
  • Chủ trì, phối hợp áp dụng Bộ tiêu chí, triển khai đánh giá, tổ chức tôn vinh các khu du lịch, các điểm du lịch được đánh giá cao về quản lý, chất lượng dịch vụ, bảo đảm môi trường và tính hấp dẫn.
  • Tiếp tục nghiên cứu, phát triển Bộ tiêu chí, xây dựng tiêu chuẩn quốc gia về quản lý điểm đến.
• Sở Du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
  • Tổ chức phổ biến Bộ tiêu chí đến các khu du lịch, điểm du lịch trên địa bàn để định hướng công tác đầu tư, phát triển dịch vụ, quản lý đảm bảo tính chuyên nghiệp.
  • Căn cứ vào nhu cầu của địa phương, áp dụng Bộ tiêu chí, tổ chức đánh giá, tôn vinh các khu du lịch, các điểm du lịch trên địa bàn quản lý.
• Hiệp hội Du lịch:
  • Phối hợp với Tổng cục Du lịch và các Sở địa phương phổ biến Bộ tiêu chí đến các thành viên để áp dụng trong quản lý, đầu tư và hoạt động nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp của các điểm đến là thành viên của Hiệp hội.
  • Phối hợp tổ chức đánh giá và tôn vinh các điểm đến tiêu biểu.
• Ban quản lý khu du lịch, điểm du lịch:
  • Nghiên cứu, áp dụng Bộ tiêu chí trong quá trình đầu tư phát triển khu du lịch, điểm du lịch, cũng như trong tổ chức và quản lý các hoạt động thực tế.
  • Hưởng ứng các hoạt động đánh giá, tôn vinh do các cơ quan quản lý và Hiệp hội du lịch các cấp tổ chức, góp phần nâng cao tính chuyên nghiệp và hình ảnh du lịch Việt Nam đối với du khách.

6. Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Bộ, Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch, Giám đốc các Sở Du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan tới hoạt động du lịch chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.