Quyết định số 45/2019/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 10 tháng 4 năm 2018 quy định về mua sắm tài sản công theo phương thức tập trung trên địa bàn tỉnh An Giang. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm hoàn thiện cơ chế mua sắm công, tối ưu hóa ngân sách nhà nước và nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công, đặc biệt trong lĩnh vực y tế và giáo dục tại địa phương.

Sửa đổi danh mục tài sản và bổ sung phương thức mua sắm tập trung ngành y tế

Quyết định đã có những điều chỉnh quan trọng liên quan đến danh mục tài sản y tế và cách thức thực hiện mua sắm tập trung, cụ thể:

• Bổ sung chi tiết tài sản lĩnh vực y tế: Tài sản thuộc lĩnh vực y tế được sửa đổi bao gồm hóa chất xét nghiệm, vật tư y tế tiêu hao, vắc xin và sinh phẩm y tế phục vụ trực tiếp cho công tác phòng bệnh và chữa bệnh cho người dân trên địa bàn tỉnh.
• Bổ sung phương thức ký hợp đồng trực tiếp: Quyết định bổ sung quy định cho phép áp dụng cách thức mua sắm tập trung theo hình thức ký hợp đồng trực tiếp đối với trường hợp mua vắc xin phục vụ công tác tiêm chủng. Quy định này giúp đẩy nhanh tiến độ mua sắm vắc xin, đáp ứng kịp thời nhu cầu phòng chống dịch bệnh khẩn cấp.

Phân cấp thẩm quyền rõ ràng cho các đơn vị thực hiện mua sắm tập trung

Văn bản quy định chi tiết và phân định rõ ràng thẩm quyền mua sắm tập trung đối với từng nhóm tài sản cho các cơ quan, đơn vị chuyên trách:

• Văn phòng Tỉnh ủy: Chịu trách nhiệm thực hiện mua sắm tập trung đối với các loại tài sản công thông thường (quy định tại khoản 1 Điều 3 Quyết định 09/2018/QĐ-UBND) để trang bị cho các cơ quan Đảng thuộc cấp tỉnh.
• Trung tâm Thẩm định và Dịch vụ tài chính (trực thuộc Sở Tài chính): Thực hiện mua sắm tập trung đối với các loại tài sản công thông thường cho toàn bộ các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cấp tỉnh.
• Sở Giáo dục và Đào tạo: Thực hiện mua sắm tập trung đối với các tài sản chuyên dùng phục vụ ngành giáo dục (quy định tại khoản 2 Điều 3 Quyết định 09/2018/QĐ-UBND) từ nguồn dự toán kinh phí do Ủy ban nhân dân tỉnh giao.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố): Tổ chức mua sắm tập trung đối với cả tài sản công thông thường và tài sản chuyên dùng ngành giáo dục từ nguồn dự toán kinh phí do Ủy ban nhân dân cấp huyện giao cho các đơn vị trực thuộc.
• Sở Y tế: Thực hiện mua sắm tập trung đối với trang thiết bị y tế (tài sản tại điểm a khoản 3 Điều 3 Quyết định 09/2018/QĐ-UBND) cho các đơn vị trực thuộc.
• Bệnh viện Đa khoa Trung tâm An Giang: Được giao quyền mua sắm tập trung đối với hóa chất xét nghiệm, vật tư y tế tiêu hao, vắc xin và sinh phẩm y tế (tài sản tại điểm b khoản 3 Điều 3) cho toàn bộ các đơn vị trực thuộc Sở Y tế.
• Các đơn vị khác: Thực hiện nhiệm vụ mua sắm tập trung đối với các loại tài sản không thuộc thẩm quyền của các đơn vị nêu trên theo quy định pháp luật.

Quy trình tổng hợp nhu cầu và thời hạn đăng ký mua sắm tập trung

Để đảm bảo tính kế hoạch và minh bạch, quyết định quy định chặt chẽ quy trình đăng ký và thời hạn tổng hợp nhu cầu mua sắm:

• Quy trình đăng ký nhu cầu: Các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản căn cứ vào dự toán được giao để lập văn bản đăng ký mua sắm tập trung gửi cơ quan quản lý cấp trên. Cụ thể:
  • Các cơ quan Đảng cấp tỉnh gửi về Văn phòng Tỉnh ủy.
  • Các đơn vị trực thuộc Sở Y tế gửi về Sở Y tế (đối với trang thiết bị y tế) hoặc gửi về Bệnh viện Đa khoa Trung tâm An Giang (đối với hóa chất, vật tư tiêu hao, vắc xin, sinh phẩm).
  • Các đơn vị trực thuộc các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh gửi về cơ quan chủ quản để tổng hợp.
  • Các đơn vị trực thuộc cấp huyện và cấp xã gửi về Ủy ban nhân dân cấp huyện thông qua Phòng Tài chính - Kế hoạch (đối với tài sản thông thường) hoặc Phòng Giáo dục và Đào tạo (đối với tài sản ngành giáo dục).
• Thời hạn đăng ký nhu cầu hàng năm: Thời hạn cuối cùng để gửi đăng ký nhu cầu mua sắm tập trung là trước ngày 31 tháng 01 hàng năm. Quyết định nhấn mạnh chế tài nghiêm khắc: Nếu quá thời hạn này mà đơn vị không gửi nhu cầu đối với tài sản đã được giao dự toán mua sắm tập trung thì sẽ không được phép thực hiện mua sắm tài sản đó trong năm.
• Các trường hợp ngoại lệ về thời hạn:
  • Đối với hóa chất xét nghiệm, vật tư y tế tiêu hao, vắc xin và sinh phẩm y tế: Việc mua sắm phải được thực hiện trước thời hạn kết thúc hợp đồng của kỳ trước liền kề để đảm bảo tính liên tục trong công tác khám, chữa bệnh.
  • Đối với tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung sử dụng nguồn vốn đầu tư: Thực hiện mua sắm theo tiến độ cụ thể của dự án được phê duyệt.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Quyết định quy định rõ các điều khoản thi hành như sau:

• Hiệu lực pháp lý: Quyết định chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 04 tháng 10 năm 2019.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể cấp tỉnh; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; các đơn vị được giao nhiệm vụ mua sắm tập trung và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.