TỔNG QUAN QƯYẾT ĐỊNH 43/2026/QĐ-UBND VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI NINH BÌNH

Quyết định 43/2026/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành quy định phân cấp một số nhiệm vụ, thẩm quyền quan trọng trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai từ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cho Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện, nhằm tăng cường tính chủ động và nâng cao hiệu quả quản trị địa phương.

- Thông tin chung về văn bản

• Tên văn bản: Quyết định 43/2026/QĐ-UBND phân cấp nhiệm vụ trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (thay mặt UB, Phó Chủ tịch Nguyễn Anh Chức ký).
• Ngày có hiệu lực: Ngày 13 tháng 4 năm 2026.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định việc phân cấp một số nhiệm vụ cụ thể trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh Ninh Bình từ thẩm quyền cấp tỉnh xuống cho cấp xã.
• Đối tượng áp dụng:
  • Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân các xã, phường trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
  • Các sở, ban, ngành chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan nhà nước có liên quan.
  • Người sử dụng đất theo quy định tại Điều 4 Luật Đất đai năm 2024.
  • Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc quản lý và sử dụng đất đai.

- Nguyên tắc thực hiện phân cấp quản lý đất đai

• Tính hợp pháp và thực tiễn: Bảo đảm phù hợp với Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Nghị quyết số 190/2025/QH15 của Quốc hội về sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước và đáp ứng tình hình thực tế của tỉnh Ninh Bình.
• Tính tự chủ và trách nhiệm: Phát huy tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương cơ sở trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai.
• Rõ ràng thẩm quyền và năng lực: Phân định rõ thẩm quyền chung của Ủy ban nhân dân và thẩm quyền riêng của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và năng lực của cơ quan, cá nhân được phân cấp.
• Giới hạn phân cấp: UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh tiếp tục thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ, thẩm quyền theo Luật Đất đai 2024, Nghị quyết 254/2025/QH15 và các Nghị định hướng dẫn, trừ các nội dung đã được phân cấp cho UBND cấp xã tại Điều 4 Quyết định này.
• Tính đồng bộ và hiện đại: Bảo đảm công việc được thực hiện liên thông, không trùng lặp hay bỏ sót nhiệm vụ; ứng dụng khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong quản lý.
• Bảo đảm quyền lợi và tính minh bạch: Bảo đảm quyền con người, quyền công dân; công khai, minh bạch thông tin để người dân và tổ chức thuận lợi trong việc thực hiện quyền, nghĩa vụ và thủ tục đất đai.

- Nội dung thẩm quyền phân cấp chi tiết cho Ủy ban nhân dân cấp xã

Theo Quyết định, Ủy ban nhân dân cấp xã (xã, phường) trực tiếp thực hiện 16 nhóm nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý đất đai sau đây:

• Thu hồi đất: Ban hành quyết định thu hồi đất đối với các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 83; điểm b khoản 3, khoản 5, điểm b khoản 6 Điều 87; khoản 7 Điều 91 và khoản 2 Điều 127 Luật Đất đai.
• Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Quyết định thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho từng dự án cụ thể quy định tại điểm c khoản 2 Điều 86 Luật Đất đai.
• Giá bán nhà ở tái định cư: Quyết định giá bán nhà ở tái định cư đối với trường hợp bố trí tái định cư tại địa bàn cấp xã nơi có đất bị thu hồi.
• Thông báo thu hồi đất: Ban hành Thông báo thu hồi đất theo điểm a khoản 2 Điều 87 Luật Đất đai.
• Kiểm đếm bắt buộc: Ban hành quyết định kiểm đếm bắt buộc (điểm đ khoản 2 Điều 87 Luật Đất đai); thành lập Ban cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc (khoản 1 Điều 36 Nghị định 102/2024/NĐ-CP); ban hành quyết định cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc (khoản 3 Điều 88 Luật Đất đai).
• Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo điểm c khoản 3 Điều 87 Luật Đất đai.
• Cưỡng chế thu hồi đất: Ban hành quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất và quyết định thành lập Ban cưỡng chế thu hồi đất (khoản 3, điểm a khoản 4 Điều 89 Luật Đất đai); phê duyệt phương án cưỡng chế và kinh phí phục vụ cưỡng chế thu hồi đất (điểm b khoản 5 Điều 89 Luật Đất đai).
• Giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất: Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, điều chỉnh quyết định giao/cho thuê đất, gia hạn sử dụng đất, chuyển hình thức sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với cá nhân và cộng đồng dân cư.
• Sử dụng đất kết hợp đa mục đích: Chấp thuận hoặc không chấp thuận phương án sử dụng đất kết hợp đa mục đích, gia hạn phương án sử dụng đất kết hợp đa mục đích cho cá nhân (khoản 4 Điều 99 Nghị định 102/2024/NĐ-CP).
• Xác định giá đất cụ thể: Quyết định thành lập Hội đồng thẩm định giá đất cụ thể và quyết định giá đất cụ thể đối với các trường hợp thu hồi, giao, thuê, chuyển mục đích sử dụng đất thuộc thẩm quyền UBND cấp xã (áp dụng cho đến khi UBND tỉnh ban hành hệ số điều chỉnh Bảng giá đất).
• Đấu giá quyền sử dụng đất: Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất, phê duyệt giá khởi điểm và ban hành quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá đất đối với cá nhân (quy định tại điểm a khoản 2 Điều 123 và Điều 229 Luật Đất đai); trừ các khu đất do Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Ninh Bình quản lý.
• Góp quyền sử dụng đất và điều chỉnh đất đai: Chấp thuận phương án góp quyền sử dụng đất, điều chỉnh lại đất đai theo điểm b khoản 2 Điều 219 Luật Đất đai.
• Phương án sử dụng đất nông nghiệp, đất lúa: Chấp thuận phương án sử dụng đất nông nghiệp của tổ chức kinh tế (khoản 6 Điều 45 Luật Đất đai); phê duyệt phương án sử dụng đất lúa của cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp (khoản 7 Điều 45 Luật Đất đai).

- Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

• Hiệu lực: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 13 tháng 4 năm 2026.
• Tổ chức thực hiện: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Môi trường, Tài chính, Xây dựng, Tư pháp; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các xã, phường; cùng các tổ chức, cá nhân, người sử dụng đất có liên quan chịu trách nhiệm triển khai và thi hành nghiêm túc Quyết định này.