Quyết định số 16/2026/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa việc phân cấp thẩm quyền trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn tỉnh. Quyết định này được ban hành nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, đồng thời tăng cường tính chủ động, chịu trách nhiệm của chính quyền cơ sở, đặc biệt là cấp xã, trong công tác quản lý và sử dụng đất đai theo tinh thần của Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định này quy định chi tiết về việc phân cấp cho cơ quan, người có thẩm quyền thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. Cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Thực hiện phân cấp đối với các nhiệm vụ được quy định tại khoản 1 Điều 14 Nghị định số 49/2026/NĐ-CP ngày 31 tháng 01 năm 2026 của Chính phủ. Đối với các trường hợp còn lại không thuộc phạm vi phân cấp tại Điều 3 của Quyết định này, thẩm quyền quyết định vẫn thuộc về Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng, bao gồm cả các trường hợp giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 5 Nghị định số 49/2026/NĐ-CP.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các cơ quan nhà nước được giao thực hiện quyền hạn và trách nhiệm quản lý đất đai; người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan trực tiếp đến việc quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.

- Nội dung phân cấp thẩm quyền chi tiết cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã

Đây là nội dung cốt lõi của Quyết định, theo đó Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng thực hiện phân cấp mạnh mẽ cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện các thẩm quyền sau trên địa bàn quản lý:

• Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất và công nhận quyền sử dụng đất: Chủ tịch UBND cấp xã quyết định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, điều chỉnh thời hạn sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất, chuyển hình thức sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với các đối tượng bao gồm: hộ gia đình, cá nhân; cộng đồng dân cư; tổ chức trong nước, tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài. Thẩm quyền này áp dụng đối với trường hợp giao đất không thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm trên địa bàn một đơn vị hành chính cấp xã. Ngoại trừ trường hợp có phần diện tích đất thuộc diện Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất thu tiền một lần cho cả thời gian thuê.
• Chấp thuận phương án sử dụng đất đa mục đích và đất nông nghiệp:
  • Chấp thuận phương án sử dụng đất kết hợp đa mục đích đối với cá nhân trên địa bàn từng đơn vị hành chính cấp xã.
  • Chấp thuận phương án sử dụng đất nông nghiệp theo quy định tại khoản 6 Điều 45 Luật Đất đai.
  • Phê duyệt phương án sử dụng đất trồng lúa theo quy định tại khoản 7 Điều 45 Luật Đất đai trên địa bàn từng đơn vị hành chính cấp xã.
• Phê duyệt phương án góp quyền sử dụng đất và điều chỉnh lại đất đai: Phê duyệt phương án góp quyền sử dụng đất, điều chỉnh lại đất đai để thực hiện dự án theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 219 Luật Đất đai (không phân biệt khu vực đô thị hay nông thôn) đối với các dự án thuộc trường hợp giao đất không thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất thu tiền hằng năm trên địa bàn một đơn vị hành chính cấp xã. Loại trừ các dự án có diện tích đất thuộc trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất thu tiền một lần cho cả thời gian thuê.
• Quyết định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:
  • Quyết định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với các trường hợp thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh hoặc phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định tại Điều 78 và Điều 79 Luật Đất đai, không phân biệt đối tượng đang quản lý, sử dụng hay chiếm hữu đất trên địa bàn cấp xã.
  • Quyết định thu hồi đất đối với tổ chức trong nước, tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài do vi phạm pháp luật về đất đai hoặc tự nguyện trả lại đất theo quy định tại Điều 81 và các khoản 1, 2, 3 Điều 82 Luật Đất đai (thuộc phạm vi thẩm quyền đã được phân cấp).
  • Quyết định thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư do vi phạm pháp luật về đất đai hoặc chấm dứt việc sử dụng đất theo quy định tại Điều 81 và Điều 82 Luật Đất đai trên địa bàn cấp xã.
• Thẩm quyền giải quyết các trường hợp lịch sử: Chủ tịch UBND cấp xã cũng là người có thẩm quyền quyết định thu hồi, điều chỉnh, gia hạn sử dụng đất, chuyển hình thức sử dụng đất đối với các trường hợp người sử dụng đất đã được giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất, hoặc đã được chấp thuận, phê duyệt phương án sử dụng đất trước ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành.

- Trách nhiệm của cơ quan và người có thẩm quyền được phân cấp

Để đảm bảo việc phân cấp được thực hiện đúng quy định, hiệu quả và tránh lạm quyền, Quyết định quy định rõ trách nhiệm của các đối tượng được phân cấp:

• Thực hiện đúng chức năng quản lý: Cơ quan, người có thẩm quyền được phân cấp phải chịu trách nhiệm thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai đối với các nội dung đã được phân cấp, bao gồm cả các nhiệm vụ đã thực hiện trước ngày Quyết định này có hiệu lực.
• Trách nhiệm pháp lý và báo cáo: Người được phân cấp phải chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật và trước cơ quan phân cấp (Ủy ban nhân dân tỉnh) về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Đồng thời, phải thực hiện báo cáo định kỳ, đánh giá tình hình thực hiện khi có yêu cầu.
• Nghiêm cấm phân cấp tiếp: Quyết định quy định tuyệt đối không được phân cấp tiếp (không được ủy quyền hoặc phân cấp lại) các nhiệm vụ, quyền hạn đã được phân cấp tại Quyết định này cho cơ quan hoặc cá nhân khác.

- Hiệu lực thi hành và quy định chuyển tiếp

Quyết định quy định cụ thể về thời gian áp dụng và phương án xử lý đối với các hồ sơ đang trong quá trình giải quyết:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Quy định chuyển tiếp: Đối với các hồ sơ đã tiếp nhận và đang thực hiện theo thẩm quyền trong giai đoạn từ ngày 31 tháng 01 năm 2026 đến trước ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành mà chưa có kết quả giải quyết cuối cùng:
  • Trường hợp cùng cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết: Tiếp tục thực hiện giải quyết theo thẩm quyền kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực.
  • Trường hợp khác cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết: Người sử dụng đất được quyền chủ động lựa chọn tiếp tục thực hiện thủ tục tại cơ quan đang giải quyết hoặc nộp lại hồ sơ tại cơ quan, người có thẩm quyền mới theo quy định tại Quyết định này.
• Xử lý vướng mắc phát sinh: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu Phú Quý và các tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Sở Nông nghiệp và Môi trường để được hướng dẫn giải quyết hoặc tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
• Áp dụng văn bản dẫn chiếu: Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu trong Quyết định này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế mới nhất.