Tóm tắt Quyết định 41/2026/QĐ-UBND về quản lý hoạt động khai thác thủy sản tại Quảng Trị

Quyết định số 41/2026/QĐ-UBND tỉnh Quảng Trị ban hành quy định chi tiết về việc quản lý các hoạt động khai thác thủy sản tại ba vùng nước cốt lõi: vùng lộng, vùng ven bờ và vùng nội địa trên địa bàn tỉnh. Văn bản hướng tới mục tiêu tổ chức khai thác thủy sản hiệu quả, bảo vệ và phát triển nguồn lợi tự nhiên bền vững, đồng thời phân định rõ trách nhiệm quản lý của các cấp chính quyền địa phương.

Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và giải thích từ ngữ

• Phạm vi và đối tượng áp dụng: Quy định áp dụng đối với tất cả các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào công tác quản lý hoặc trực tiếp thực hiện hoạt động khai thác thủy sản tại vùng lộng, vùng ven bờ và vùng nội địa thuộc phạm vi hành chính tỉnh Quảng Trị.
• Phân định các vùng nước khai thác:
  • Vùng lộng tỉnh Quảng Trị: Là vùng biển được giới hạn bởi tuyến bờ và tuyến lộng thuộc vùng biển của tỉnh Quảng Trị.
  • Vùng ven bờ tỉnh Quảng Trị: Là vùng biển được giới hạn bởi mép nước biển dọc theo bờ biển của tỉnh và tuyến bờ. Đối với các đảo, vùng ven bờ được xác định cụ thể theo quy định tại Nghị định số 41/2026/NĐ-CP.
  • Vùng nội địa tỉnh Quảng Trị: Bao gồm toàn bộ các vùng nước nằm trong đất liền như sông, suối, đầm, phá, hồ chứa và vùng nước nội đồng (ngoại trừ các vùng nước đã được giao quyền sử dụng cho tổ chức, cá nhân để nuôi trồng thủy sản).

Nguyên tắc chung trong quản lý khai thác thủy sản

• Hoạt động khai thác thủy sản phải kết hợp chặt chẽ giữa hiệu quả kinh tế với việc bảo vệ, tái tạo và phát triển nguồn lợi thủy sản; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho người và tàu cá hoạt động trên các vùng nước; tuân thủ nghiêm ngặt Luật Thủy sản 2017 và các quy định pháp luật liên quan.
• Thực hiện phân cấp quản lý rõ ràng nhằm gắn trách nhiệm trực tiếp của chính quyền địa phương và cộng đồng ngư dân trên địa bàn trong việc bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản bền vững.

Quy định đối với tàu cá và tổ chức, cá nhân khai thác thủy sản

• Đối với tàu cá:
  • Tàu đánh bắt và tàu hậu cần đánh bắt nguồn lợi thủy sản hoạt động trên biển phải tuân thủ đúng phạm vi và điều kiện hoạt động được quy định tại Nghị định số 41/2026/NĐ-CP.
  • Tàu đánh bắt và tàu hậu cần hoạt động trong vùng nội địa chỉ được phép hoạt động trong phạm vi các vùng nước nội địa thuộc tỉnh Quảng Trị.
• Đối với tổ chức, cá nhân:
  • Có đầy đủ các quyền và nghĩa vụ theo quy định tại Điều 52 Luật Thủy sản 2017.
  • Nghiêm cấm thực hiện các hành vi bị cấm trong hoạt động khai thác thủy sản được quy định tại Điều 7 Luật Thủy sản 2017 và các văn bản pháp luật khác có liên quan.

Phân cấp quản lý hoạt động khai thác thủy sản

Quyết định thực hiện phân cấp quản lý cụ thể đối với từng vùng nước nhằm tối ưu hóa hiệu quả giám sát tại địa phương:

• Vùng lộng: Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Quảng Trị chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp.
• Vùng ven bờ và vùng nội địa: Giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý trực tiếp theo địa giới hành chính tương ứng.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị

• Sở Nông nghiệp và Môi trường:
  • Tổ chức quản lý hoạt động khai thác thủy sản trong vùng nước được giao (vùng lộng).
  • Hướng dẫn chuyên môn cho Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện quản lý khai thác thủy sản ở vùng ven bờ và vùng nội địa.
  • Đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện quyết định; định kỳ tổng hợp báo cáo công tác quản lý cho Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Ủy ban nhân dân cấp xã:
  • Trực tiếp quản lý hoạt động khai thác thủy sản trong vùng nước được giao (vùng ven bờ và vùng nội địa).
  • Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản cho người dân địa phương.
  • Xây dựng và tổ chức thực hiện các kế hoạch, chính sách, dự án khai thác nguồn lợi hiệu quả, bền vững, phù hợp với thực tế địa phương.
  • Xây dựng mô hình quản lý có sự tham gia của cộng đồng đối với nguồn lợi thủy sản tại vùng ven bờ và vùng nội địa.
  • Định kỳ hàng quý và hàng năm báo cáo công tác quản lý cho Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Nông nghiệp và Môi trường.
• Các sở, ngành và đơn vị liên quan:
  • Phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hành chính, bảo đảm an ninh trật tự và an toàn cho ngư dân.
  • Ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về thủy sản; phối hợp tìm kiếm cứu nạn người và tàu cá; tạo điều kiện thuận lợi cho ngư dân khai thác hợp pháp.

Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp

• Ngày có hiệu lực: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28 tháng 5 năm 2026.
• Hiệu lực thay thế: Quyết định số 06/2020/QĐ-UBND ngày 16 tháng 4 năm 2020 của UBND tỉnh Quảng Bình ban hành Quy chế quản lý hoạt động khai thác thủy sản ở vùng ven bờ và vùng nội địa tỉnh Quảng Bình hết hiệu lực kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường; Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.