TÓM TẮT VĂN BẢN PHÁP LUẬT: QUYẾT ĐỊNH 41/2003/QĐ-UB CỦA UBND TỈNH CẦN THƠ

Quyết định số 41/2003/QĐ-UB được Ủy ban nhân dân tỉnh Cần Thơ ban hành ngày 26 tháng 5 năm 2003 nhằm Quy định về quản lý thu phí, đấu thầu phí đối với xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Cần Thơ. Văn bản này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký và thay thế hoàn toàn Quyết định số 53/2001/QĐ-UB ngày 02/08/2001 của UBND tỉnh Cần Thơ.

Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết, chuyên sâu về các chính sách, quy định cốt lõi và danh mục phí ban hành kèm theo Quyết định này.

- Quy định về quản lý thu phí và chứng từ (Chương II)

• Phân cấp quản lý thu phí: Đối với các loại phí phát sinh tại địa phương thuộc danh mục do UBND tỉnh ban hành, UBND xã, phường, thị trấn (gọi chung là UBND xã) chịu trách nhiệm quản lý và tổ chức thu. Chi cục Thuế địa phương có vai trò chỉ đạo, phân cấp quản lý cụ thể và Đội thuế làm tham mưu cho UBND xã thực hiện theo Pháp lệnh Phí và Lệ phí.
• Hình thức thu phí tại cấp xã:
  • Đối với loại phí đã được đấu thầu, người trúng thầu trực tiếp tổ chức thu và nộp.
  • Đối với loại phí không đấu thầu (áp dụng hình thức ủy nhiệm thu hoặc chỉ định thu), phải lập bộ phí được UBND xã phê duyệt và người được ủy nhiệm/chỉ định thu sẽ trực tiếp thực hiện.
• Thu phí tại các Sở, Ban, Ngành: Các khoản phí do các Sở, Ban, Ngành, đơn vị sự nghiệp có thu (bao gồm cả cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn) tổ chức thu, quản lý, sử dụng và nộp vào Ngân sách Nhà nước (NSNN) theo đúng quy định.
• Mức thu và miễn, giảm phí: Các đơn vị, địa phương phải áp dụng đúng mức thu phí quy định, không được ban hành quy định trái với Quyết định này và quy định của Trung ương. Việc miễn, giảm phí được thực hiện nghiêm túc theo Điều 14 Nghị định số 57/2002/NĐ-CP của Chính phủ.
• Kê khai và nộp tiền phí:
  • Cơ quan, đơn vị thu phí phải đăng ký kê khai với cơ quan thuế hàng tháng. Tờ khai thu phí phải nộp cho cơ quan thuế trong vòng 5 ngày đầu của tháng tiếp theo; tiền phí thu được phải nộp vào NSNN chậm nhất là ngày 15 của tháng sau.
  • Đối với các khoản tiền ký cược tham gia đấu thầu và tiền đặt cọc trúng thầu, Chi cục Thuế hướng dẫn nộp vào tài khoản tạm giữ tại Kho bạc Nhà nước cùng cấp.
  • Đối với các khoản phí do đơn vị kinh doanh, đơn vị công ích thu (trừ phí vệ sinh) được phép giữ lại thì phải đăng ký với cơ quan thuế để kê khai doanh thu và nộp thuế theo quy định (đây là khoản thu không thuộc NSNN).
  • Cuối năm, các đơn vị phải thực hiện quyết toán chứng từ, số tiền thu nộp với cơ quan thuế trực tiếp quản lý, đồng thời quyết toán việc sử dụng tiền phí được trích để lại với cơ quan tài chính cùng cấp.
• Quản lý và sử dụng chứng từ: Nghiêm cấm mọi tổ chức, cá nhân thu phí không sử dụng chứng từ hoặc sử dụng chứng từ không đúng quy định. Các tổ chức, cá nhân thu phí phải đăng ký, kê khai với cơ quan thuế để nhận mẫu biểu, biên lai, vé thu do ngành thuế phát hành và phải cấp chứng từ cho người nộp tiền.

- Quy định về tổ chức đấu thầu phí (Chương III)

• Điều kiện đưa ra đấu thầu: Các địa điểm thu phí có mức thu dự kiến trên 36 triệu đồng/năm bắt buộc phải tổ chức đấu thầu.
• Các loại phí thuộc đối tượng đấu thầu: Phí chợ; Phí qua đò, qua phà; Phí trông giữ xe; Phí bến bãi đậu xe; Phí sử dụng mặt nước đậu ghe tàu; Phí vệ sinh.
• Xác định giá khởi điểm: Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với UBND xã khảo sát mức giá, tính chất ổn định, doanh thu năm trước và khả năng phát triển để đưa ra mức giá khởi điểm sát thực tế. Phải xác định rõ ranh giới, phạm vi đấu thầu để tránh trùng lắp với khu vực ủy nhiệm thu hoặc chỉ định thu.
• Quy trình và điều kiện đấu thầu:
  • Thời hạn giao nhận thầu là 6 tháng hoặc 1 năm.
  • Người tham gia đấu thầu phải ký cược 10% giá trị giá khởi điểm. Người không trúng thầu được hoàn trả lại số tiền này.
  • Người trúng thầu phải đặt cọc từ 10% đến 15% tổng giá trị hợp đồng nhận thầu. Cả hai khoản ký cược và đặt cọc sẽ được hoàn trả một lần sau khi hoàn thành hợp đồng.
  • Thành phần ban đấu thầu gồm: Đại diện UBND xã (chủ trì), đại diện Phòng Tài chính - Kế hoạch, đại diện Chi cục Thuế, Ban Tài chính xã và Đội trưởng Đội Thuế. Buổi đấu thầu phải có tối thiểu từ 2 đối tượng tham gia trở lên.
• Quyền lợi và nghĩa vụ của đối tượng trúng thầu: Người trúng thầu là người trả giá cao nhất, được hưởng 100% phần thu vượt và tự bù đắp nếu bị lỗ. Người trúng thầu phải ký hợp đồng với UBND xã, cam kết nộp đủ số tiền trúng thầu vào NSNN hàng tháng và thực hiện đúng các điều khoản đã thỏa thuận.

- Chế độ trích để lại tiền phí thu được (Điều 14)

• Đối với tổ chức, cá nhân được ủy nhiệm, chỉ định thu (kể cả đối tượng trúng thầu): Được trích để lại tối đa 10% trên tổng số tiền phí thu được trước khi nộp vào NSNN. Khoản tiền này dùng để chi trả thù lao cho người trực tiếp thu và các chi phí hành chính phát sinh (mua biên lai, vé, văn phòng phẩm...). Áp dụng cho các loại phí: phí chợ, phí qua đò/phà, phí trông giữ xe, phí bến bãi, phí sử dụng mặt nước, phí an ninh trật tự, phí vệ sinh, phí phòng chống thiên tai.
• Đối với cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp:
  • Nếu đơn vị đã được NSNN đảm bảo kinh phí hoạt động thu phí cả năm: Phải nộp 100% số tiền phí thu được vào NSNN.
  • Nếu đơn vị chưa được NSNN đảm bảo kinh phí hoạt động thu phí: Được trích để lại một tỷ lệ phần trăm (%) nhất định tính theo công thức: Tỷ lệ (%) = (Dự toán chi phí cần thiết cho việc thu phí cả năm / Dự toán tổng số phí thu được cả năm) x 100. Số còn lại phải nộp toàn bộ vào NSNN.

- Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành (Chương IV)

• Trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn:
  • Cục Thuế tỉnh Cần Thơ: Chịu trách nhiệm in ấn, cấp phát, hướng dẫn thanh quyết toán chứng từ thu phí cho các đơn vị, cá nhân (kể cả hộ trúng thầu). Cung cấp biểu mẫu cho các đơn vị cấp tỉnh và Trung ương; chỉ đạo Chi cục Thuế cấp huyện cung cấp chứng từ cho các đối tượng thuộc địa bàn huyện, xã quản lý.
  • Sở Tài chính - Vật giá: Hướng dẫn quyết toán việc sử dụng số tiền phí được trích để lại và quyết toán tài chính với cơ quan tài chính cùng cấp.
  • Sự phối hợp: Cục Thuế phối hợp với Sở Tài chính - Vật giá tổ chức triển khai, hướng dẫn thực hiện và báo cáo UBND tỉnh giải quyết các vướng mắc phát sinh.
• Khen thưởng và xử lý vi phạm: Tổ chức, cá nhân thực hiện tốt sẽ được khen thưởng. Nghiêm cấm các hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm dụng hoặc sử dụng trái phép tiền phí. Mọi vi phạm tùy theo tính chất sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự và phải bồi thường thiệt hại.

- Danh mục và mức thu các loại phí trên địa bàn tỉnh Cần Thơ

Dưới đây là chi tiết biểu mức thu các loại phí được ban hành kèm theo Quyết định 41/2003/QĐ-UB:

I. Phí chợ (Đồng/ngày)

• Hộ mua bán khu vực tự sản tự tiêu:
  • Mua bán 1 buổi chợ: 1.000 đồng.
  • Mua bán 1 ngày chợ: 2.000 đồng.
• Hộ cố định (bán trên lề đường): 5.000 đồng.

II. Phí qua phà, qua đò (Đồng/người/chuyến)

• Phí qua phà:
  • Đối với người đi bộ: 500 đồng.
  • Người và xe máy: 2.000 đồng.
  • Người và xe đạp: 1.000 đồng.
  • Người kèm hành lý cồng kềnh (chiếm diện tích trên 1m² hoặc nặng trên 100kg): 1.500 đồng.
• Phí qua đò:
  • Đò ngang dưới 1km: 500 đồng/người; Người và xe máy: 1.000 đồng; Người và xe đạp: 1.000 đồng.
  • Đò ngang trên 1km: 1.000 đồng/người; Người và xe máy: 2.000 đồng.
  • Đò dọc tuyến sông dưới 2km: 1.000 đồng/người; Người và xe máy: 2.000 đồng; Người và xe đạp: 1.000 đồng. (Nếu tuyến sông dài hơn 2km, cứ mỗi 1km thu thêm 500 đồng đối với người và 1.000 đồng đối với người kèm phương tiện).

III. Phí trông giữ xe (Đồng/chiếc/ngày)

• Xe ô tô từ 12 chỗ ngồi trở xuống: 4.000 đồng.
• Xe ô tô trên 12 chỗ ngồi: 8.000 đồng.
• Xe gắn máy:
  • Tại các phường thuộc thành phố Cần Thơ: 2.000 đồng.
  • Tại các xã, phường, thị trấn còn lại: 1.000 đồng.
• Xe đạp:
  • Tại các phường thuộc thành phố Cần Thơ: 500 đồng.
  • Tại các xã, phường, thị trấn còn lại: 200 đồng.

IV. Phí bến bãi đậu xe (Đồng/ngày/chiếc)

• Xe lam, Daihatsu, xe du lịch dưới 12 ghế, xe tải trọng tải từ 1 tấn trở xuống: 4.000 đồng.
• Xe tải trên 1 tấn đến 2,5 tấn, xe du lịch từ 12 đến 15 ghế: 6.000 đồng.
• Xe khách trên 15 ghế và xe tải trên 2,5 tấn: 8.000 đồng.
• Xe lôi, xe ba gác, xe gắn máy chở khách thu tiền: 2.000 đồng.

V. Phí sử dụng mặt nước đậu ghe tàu (Đồng/lần)

• Phương tiện có trọng tải lớn (trên 10 tấn), đậu tại vị trí thuận lợi, diện tích lớn: 4.000 đồng.
• Phương tiện có trọng tải nhỏ (từ 10 tấn trở xuống), đậu tại vị trí không thuận lợi: 1.000 đồng.

VI. Phí đo đạc, lập bản đồ địa chính (Đồng/m²)

• Khu vực đất ở, nhà ở đô thị (tỷ lệ 1/500):
  • Đất đã xây dựng nhà: 600 đồng.
  • Đất trống chưa xây nhà: 550 đồng.
  • Đất nông nghiệp khu vực đô thị và dân cư nông thôn: 300 đồng.
• Đất nông nghiệp khu vực nông thôn:
  • Bản đồ tỷ lệ 1/1.000: 100 đồng.
  • Bản đồ tỷ lệ 1/2.000: 30 đồng.
  • Bản đồ tỷ lệ 1/5.000: 10 đồng.
• Đo đạc lập hồ sơ kỹ thuật thửa đất phục vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Đồng/vụ):
  • Khu vực đô thị: 30.000 đồng.
  • Khu vực nông thôn: 20.000 đồng.

VII. Phí khai thác và sử dụng tài liệu đất đai (Đồng/thửa đất hoặc văn bản)

• Bản đồ tỷ lệ 1/200, 1/500, 1/1.000: 40.000 đồng.
• Bản đồ tỷ lệ từ 1/2.000 đến 1/100.000: 50.000 đồng.

VIII. Phí tham quan danh lam thắng cảnh (Đồng/lần)

• Tham quan Chợ nổi: 2.000 đồng.
• Tham quan Khu du lịch: 5.000 đồng.
• Tham quan Vườn du lịch, các điểm tham quan khác: 3.000 đồng.

IX. Phí thư viện (Đồng/thẻ/năm)

• Cấp thẻ bạn đọc (bao gồm cả chi phí ép nhựa): 10.000 đồng.

X. Phí an ninh, trật tự (Đồng/tháng)

• Cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị sản xuất, dịch vụ (cả nhà nước và tư nhân): 40.000 đồng.
• Hộ sản xuất, kinh doanh, mua bán: 5.000 đồng.
• Hộ công chức nhà nước, hộ dân cư thành thị (phường thuộc thành phố, thị xã): 3.000 đồng.
• Hộ sản xuất nông nghiệp, làm vườn và các hộ lao động khác: 1.500 đồng.

XI. Phí vệ sinh (Đồng/tháng)

• Cơ quan hành chính sự nghiệp, cơ quan Đảng, Đoàn thể: 15.000 đồng.
• Trường học: 40.000 đồng.
• Văn phòng công ty, xí nghiệp: 70.000 đồng.
• Khách sạn hoặc Nhà hàng: 200.000 đồng.
• Cơ sở kết hợp cả Khách sạn và Nhà hàng: 300.000 đồng.
• Cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ khác: 50.000 đồng.
• Hộ buôn bán cố định tại các chợ (không thu đối với hộ bán nhỏ lẻ): 10.000 đồng.
• Hộ gia đình không sản xuất kinh doanh (nhà mặt tiền): 5.000 đồng.
• Hộ gia đình không sản xuất kinh doanh (nhà trong hẻm): 3.000 đồng.

XII. Phí phòng chống thiên tai (Đồng/người hoặc doanh nghiệp/năm)

• Lao động nông nghiệp: 1.000 đồng/người.
• Lao động phi nông nghiệp: 2.000 đồng/người.
• Doanh nghiệp nhà nước, Công ty cổ phần, Công ty TNHH: 500.000 đồng/đơn vị.
• Doanh nghiệp tư nhân, các chi nhánh công ty: 200.000 đồng/đơn vị.
• Các Hợp tác xã: 100.000 đồng/đơn vị.
• Hộ kinh doanh cá thể: 50.000 đồng/hộ.

XIII. Phí dự thi, dự tuyển (Đồng/thí sinh)

• Xét tuyển học sinh vào lớp đầu cấp (lớp 6 THCS và lớp 10 THPT): 5.000 đồng.
• Thi tốt nghiệp THCS hoặc bổ túc THCS: 15.000 đồng (miễn thu đối với hệ phổ cập).
• Thi tốt nghiệp THPT hoặc bổ túc THPT: 20.000 đồng (miễn thu đối với hệ phổ cập).