QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2017 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

Căn cứ Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2017 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2017;

Căn cứ Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

Căn cứ Quyết định số 108/QĐ-BTP ngày 23/01/2017 của Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành và lĩnh vực trọng tâm của Bộ Tư pháp năm 2017;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 09/TTr-STP ngày 09/02/2017,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017 trên địa bàn tỉnh Bình Định.

Điều 2. Giao Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch này cho UBND tỉnh.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.

KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2017 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 379/QĐ-UBND ngày 14/02/2017 của UBND tỉnh Bình Định)

A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a. Triển khai thực hiện hiệu quả các quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật; thực hiện đúng nhiệm vụ trọng tâm đã được xác định tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2017 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2017; Quyết định số 108/QĐ-BTP ngày 23/01/2017 của Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành và lĩnh vực trọng tâm của Bộ Tư pháp năm 2017.

b. Đánh giá thực trạng và hiệu quả thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh; kịp thời đôn đốc, tổ chức, hướng dẫn việc thi hành pháp luật; kiến nghị các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật.

c. Xem xét, đánh giá khách quan thực trạng thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm là pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp (lĩnh vực do Bộ Tư pháp yêu cầu, đề nghị); pháp luật về môi trường (lĩnh vực do UBND tỉnh lựa chọn). Từ đó, kịp thời phát hiện những tồn tại, vướng mắc, bất cập và đề xuất, kiến nghị các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện các quy định của pháp luật trong lĩnh vực này.

2. Yêu cầu

a. Thực hiện đầy đủ các nguyên tắc, phạm vi trách nhiệm, nội dung và hình thức theo dõi thi hành pháp luật được quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật và Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

b. Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức, địa phương trong quá trình thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; thực hiện gắn kết chặt chẽ giữa theo dõi thi hành pháp luật với xây dựng, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và hoàn thiện pháp luật.

c. Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc triển khai thực hiện công việc được giao.

d. Huy động sự tham gia, phối hợp của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội nghề nghiệp và cá nhân, tổ chức khác trong việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

B. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

I. TRIỂN KHAI CÔNG TÁC THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2017

1. Xây dựng, ban hành các văn bản về thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật

- Sản phẩm đầu ra: Các văn bản về thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017 trên địa bàn tỉnh Bình Định.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Đơn vị phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh; các sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Quý I năm 2017.

2. Phổ biến, quán triệt về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật

- Sản phẩm đầu ra: Các hoạt động phổ biến, quán triệt các văn bản về thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017 trên địa bàn tỉnh được thực hiện trong các Hội nghị phổ biến, thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, Bản tin, Trang thông tin điện tử.

- Đơn vị chủ trì: Các sở, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Trong Quý I, II năm 2017.

3. Hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật

- Sản phẩm đầu ra: Văn bản hướng dẫn, đôn đốc về việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; các hoạt động kiểm tra tình hình thi hành pháp luật.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Đơn vị phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh; các sở, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Trong năm 2017.

II. THỰC HIỆN THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP; PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƯỜNG

1. Nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; pháp luật về môi trường

- Xem xét, đánh giá tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết.

- Xem xét, đánh giá tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành pháp luật.

- Xem xét, đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật.

2. Phạm vi theo dõi tình hình thi hành pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; pháp luật về môi trường

- Phạm vi theo dõi tình hình thi hành pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp là các nội dung được điều chỉnh bởi hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp. Trong đó tập trung theo dõi tình hình thi hành các quy định của pháp luật về tạo dựng môi trường thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp đổi mới sáng tạo trong việc tiếp cận, khai thác các nguồn lực về vốn, khoa học kỹ thuật, đất đai và lao động.

- Phạm vi theo dõi tình hình thi hành pháp luật về môi trường là các nội dung được điều chỉnh bởi hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực môi trường có liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp.

3. Các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; pháp luật về môi trường

a. Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật

- Nội dung hoạt động:

+ Thu thập thông tin từ báo cáo của các sở, ngành, địa phương về tình hình thi hành pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; pháp luật về môi trường.

+ Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng (Báo Bình Định, Đài Phát thanh và Truyền hình Bình Định, Trang thông tin điện tử của UBND tỉnh, các sở, ngành) và thông tin do tổ chức, cá nhân phản ánh, cung cấp.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh Bình Định, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thương, các sở, ngành có liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Cả năm 2017.

b. Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật

- Nội dung hoạt động: Tổ chức kiểm tra liên ngành theo Kế hoạch này về tình hình thi hành pháp luật liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; pháp luật về môi trường.

+ Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, UBND một số huyện, thị xã, thành phố tổ chức kiểm tra liên ngành tình hình thi hành pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; pháp luật về môi trường.

+ Các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức kiểm tra tình hình thi hành pháp luật theo yêu cầu theo dõi tình hình thi hành pháp luật của cơ quan, địa phương mình.

- Sản phẩm đầu ra: Thông báo kết luận kiểm tra và các văn bản cần thiết khác trong phạm vi thẩm quyền.

- Phạm vi và địa điểm kiểm tra:

+ Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp: Dự kiến kiểm tra tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp trong lĩnh vực nông nghiệp), Sở Công Thương (hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp trong lĩnh vực công nghiệp, thương mại).

+ Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về môi trường: Dự kiến kiểm tra tại Chi cục Bảo vệ môi trường - Sở Tài nguyên và Môi trường; UBND huyện Hoài Nhơn.

- Thời gian kiểm tra: Dự kiến vào Quý II và Quý III năm 2017.

- Trong quá trình kiểm tra tình hình thi hành pháp luật, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp các huyện, thị xã, thành phố chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố tiến hành kiểm tra, rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; pháp luật về môi trường trên địa bàn tỉnh.

c. Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật

- Nội dung hoạt động: Tổ chức điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; pháp luật về môi trường.

- Sản phẩm đầu ra: Phiếu điều tra, khảo sát; Báo cáo kết quả điều tra, khảo sát và xử lý kết quả điều tra, khảo sát.

- Cơ quan điều tra, khảo sát:

+ Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thương, UBND một số huyện, thị xã, thành phố tổ chức điều tra, khảo sát về tình hình thi hành pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; pháp luật về môi trường.

+ Các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật về về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; pháp luật về môi trường theo yêu cầu theo dõi tình hình thi hành pháp luật của cơ quan, địa phương mình.

- Đối tượng điều tra, khảo sát: Cơ quan quản lý nhà nước; cán bộ, công chức, viên chức và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

- Địa điểm tổ chức điều tra, khảo sát: Do Sở Tư pháp chủ trì thực hiện (kết hợp với hoạt động kiểm tra).

- Thời gian điều tra, khảo sát: Dự kiến vào Quý II, III năm 2017 (kết hợp với hoạt động kiểm tra).

d. Xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật

- Trong quá trình theo dõi tình hình thi hành pháp luật, nếu phát hiện những hạn chế, bất cập trong quá trình thu thập thông tin, kiểm tra, điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật dẫn đến lợi ích của Nhà nước, của xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân bị xâm phạm thì Sở Tư pháp phối hợp với các cơ quan có liên quan kịp thời xử lý theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP.

- Công bố công khai kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật (Đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng, Trang thông tin điện tử,…).

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp

a. Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh Bình Định, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thương hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố theo dõi tình hình thi hành pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; pháp luật về môi trường.

b. Tham mưu cho UBND tỉnh thành lập đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; pháp luật về môi trường.

c. Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh Bình Định, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thương và một số địa phương thực hiện khảo sát tình hình thi hành pháp luật đối với một số vấn đề và đối tượng cụ thể thông qua phiếu khảo sát, tọa đàm, phỏng vấn chuyên sâu đối với người có liên quan trực tiếp.

d. Thu thập, tổng hợp thông tin về tình hình thực hiện pháp luật từ báo cáo của các sở, ngành, cơ quan có liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố; kết quả của các đoàn kiểm tra; kết quả điều tra, khảo sát và các thông tin khác.

đ. Xây dựng báo cáo kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật trình UBND tỉnh, trong đó có đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thi hành và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; pháp luật về môi trường.

e. Tổ chức kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND tỉnh, UBND tỉnh có nội dung về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; pháp luật về môi trường theo kế hoạch.

g. Trên cơ sở kết quả các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật ở cấp tỉnh và Báo cáo tình hình thi hành pháp luật năm 2017 của các sở, ngành, địa phương, Sở Tư pháp tổng hợp và xây dựng báo cáo kết quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017 trên địa bàn tỉnh, trình UBND tỉnh trước ngày 15/10/2017 để báo cáo Bộ Tư pháp theo quy định.

2. Trách nhiệm của các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố

a. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong phạm vi quản lý của ngành, địa phương tập trung vào lĩnh vực trọng tâm là theo dõi tình hình thi hành pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; pháp luật về môi trường, đồng thời gửi Kế hoạch về Sở Tư pháp để giúp UBND tỉnh theo dõi việc triển khai thực hiện.

b. Thực hiện chế độ báo cáo kết quả thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật của cơ quan, đơn vị, địa phương theo quy định của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP.

c. Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố và UBND xã, phường, thị trấn tổ chức thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017.

d. Chỉ đạo bộ phận pháp chế thuộc sở, ngành; Phòng Tư pháp huyện, thị xã, thành phố chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan giúp Thủ trưởng các sở, ngành và Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố thực hiện nhiệm vụ theo Kế hoạch này.

đ. Phối hợp với đoàn kiểm tra, khảo sát liên ngành thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; pháp luật về môi trường trên địa bàn (đối với các địa phương được lựa chọn kiểm tra, tổ chức hội nghị, tọa đàm, điều tra, khảo sát).

3. Trách nhiệm của sở, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố dự kiến kiểm tra

a. Tổ chức theo dõi tình hình thi pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; pháp luật về môi trường trong phạm vi được giao quản lý.

b. Cử cán bộ tham gia đoàn kiểm tra, điều tra, khảo sát liên ngành về tình hình thi hành pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; pháp luật về môi trường.

c. Xây dựng báo cáo và cung cấp thông tin thi hành pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; pháp luật về môi trường theo yêu cầu của Đoàn kiểm tra.

d. Thực hiện chế độ báo cáo kết quả thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật của cơ quan, đơn vị, địa phương theo quy định của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017 trên địa bàn tỉnh được sử dụng trong dự toán kinh phí nghiệp vụ bố trí cho công tác theo dõi thi hành pháp luật năm 2017. Nội dung chi, mức chi được thực hiện theo quy định tại Điều 19 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 47/2012/TTLT- BTC-BTP ngày 16/3/2012 của liên Bộ: Tài chính - Tư pháp Quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND và các văn bản pháp luật có liên quan.

Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của mình, Sở Tư pháp, các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện các nội dung Kế hoạch này, kịp thời báo cáo những khó khăn, vướng mắc cho UBND tỉnh để chỉ đạo, giải quyết theo thẩm quyền./.