Giới thiệu chung về Quyết định 37/2017/QĐ-UBND

Quyết định số 37/2017/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận ban hành nhằm quy định chi tiết về việc phân vùng các nguồn tiếp nhận nước thải trên địa bàn tỉnh Bình Thuận. Quy định này là cơ sở pháp lý quan trọng để kiểm soát hoạt động xả nước thải, bảo vệ chất lượng nguồn nước mặt, vùng nước biển ven bờ, phục vụ công tác quản lý nhà nước về môi trường và định hướng phát triển kinh tế - xã hội bền vững của địa phương. Quyết định chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 12 năm 2017.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Quy định ban hành kèm theo Quyết định này tập trung vào các nội dung cốt lõi sau:

• Phạm vi điều chỉnh: Phân vùng các nguồn tiếp nhận nước thải là nguồn nước mặt (sông, suối, kênh, rạch, hồ, ao) và vùng nước biển ven bờ trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước về môi trường; các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có hoạt động xả nước thải vào nguồn tiếp nhận nước thải trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.

Quy định phân vùng tiếp nhận nước thải đối với vùng nước biển ven bờ

Đối với vùng nước biển ven bờ của tỉnh Bình Thuận, quy định kiểm soát xả thải được thiết lập chặt chẽ nhằm bảo vệ hệ sinh thái biển và các hoạt động thể thao, giải trí:

• Tiêu chuẩn áp dụng: Tất cả các nguồn xả thải vào vùng nước biển ven bờ phải áp dụng tiêu chuẩn xả thải cột A (nguồn nước dùng cho mục đích bảo vệ thủy sinh, thể thao và giải trí dưới nước) theo các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng, với hệ số Kq = 1.
• Yêu cầu thu gom và xử lý: Nước thải phát sinh từ các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ven biển bắt buộc phải được thu gom, xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường trước khi xả vào hệ thống thoát nước chung của khu vực hoặc tái sử dụng.

Quan trắc, thống kê và xác định lưu lượng nguồn thải

Công tác giám sát lưu lượng và đặc tính nước thải được quy định cụ thể nhằm đảm bảo tính minh bạch và chính xác:

• Trách nhiệm của chủ cơ sở: Các tổ chức, cá nhân chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có trách nhiệm tự thực hiện quan trắc, thống kê, đo đạc để xác định lưu lượng nước thải thực tế lớn nhất, làm cơ sở áp dụng hệ số lưu lượng nguồn thải (Kf).
• Tính trung thực của thông tin: Chủ nguồn thải phải cung cấp đầy đủ, chính xác và trung thực các số liệu về lưu lượng và đặc tính nước thải cho cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường.
• Thẩm quyền kiểm tra của cơ quan nhà nước: Trong trường hợp số liệu cung cấp thiếu độ tin cậy, cơ quan quản lý nhà nước sẽ tiến hành tính toán, xác định lại hoặc trưng cầu giám định độc lập theo quy định pháp luật. Đối với các dự án đặc thù, UBND tỉnh Bình Thuận sẽ có những quy định riêng phù hợp với thực tế.

Phương pháp tính toán xác định giá trị tối đa (Cmax) của thông số ô nhiễm

Giá trị giới hạn tối đa cho phép của các thông số ô nhiễm trong nước thải khi xả vào nguồn tiếp nhận được tính toán theo công thức khoa học:

• Công thức chung: Cmax = C x Kq x Kf.
• Đối với nước thải sinh hoạt: Áp dụng công thức Cmax = C x K (theo QCVN 14:2008/BTNMT, trong đó K là hệ số tính đến quy mô và loại hình cơ sở).

Trong đó, các hệ số được xác định cụ thể như sau:

1. Cách xác định hệ số lưu lượng nguồn nước thải (Kf):

• Lưu lượng F ≤ 50 m3/24h: Hệ số Kf = 1,2 (Ký hiệu Kf1).
• Lưu lượng 50 < F ≤ 500 m3/24h: Hệ số Kf = 1,1 (Ký hiệu Kf2).
• Lưu lượng 500 < F ≤ 5.000 m3/24h: Hệ số Kf = 1,0 (Ký hiệu Kf3).
• Lưu lượng F > 5.000 m3/24h: Hệ số Kf = 0,9 (Ký hiệu Kf4).
• Lưu ý: Lưu lượng F được tính theo lưu lượng thải thực tế lớn nhất phát sinh từ cơ sở.

2. Cách xác định giá trị C:

• Giá trị C được tra cứu trực tiếp từ các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường tương ứng với từng ngành nghề, loại hình sản xuất.
• Tùy thuộc vào nguồn tiếp nhận được phân vùng là loại A hay loại B để áp dụng giá trị C tương ứng theo cột A hoặc cột B của quy chuẩn.

3. Cách xác định hệ số nguồn tiếp nhận (Kq):

• Đối với sông, suối, kênh, mương, khe, rạch (dựa trên lưu lượng dòng chảy Q):
  • Q ≤ 50 m3/s: Kq = 0,9.
  • 50 < Q ≤ 200 m3/s: Kq = 1,0.
  • 200 < Q ≤ 500 m3/s: Kq = 1,1.
  • Q > 500 m3/s: Kq = 1,2.
• Đối với hồ, ao tiếp nhận nước thải (dựa trên dung tích hồ V):
  • V ≤ 10x10^6 m3: Kq = 0,6.
  • 10x10^6 m3 < V ≤ 100x10^6 m3: Kq = 0,8.
  • V > 100x10^6 m3: Kq = 1,0.

Quy định nghiêm ngặt đối với khu vực thượng nguồn vùng tiếp nhận loại A

Nhằm bảo vệ tuyệt đối các nguồn nước sạch dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt, quy định áp đặt tiêu chuẩn rất cao đối với các hoạt động sản xuất ở thượng nguồn:

• Đối với sản xuất công nghiệp: Nước thải phát sinh phải được xử lý đạt quy chuẩn QCVN 40:2011/BTNMT cột A trước khi xả vào nguồn nước hoặc tái sử dụng.
• Đối với chăn nuôi tập trung: Nước thải phát sinh phải được xử lý đạt quy chuẩn QCVN 62-MT:2016/BTNMT cột A trước khi xả thải.
• Yêu cầu chung: Tất cả các cơ sở nằm ở khu vực thượng nguồn của các vùng tiếp nhận cột A phải xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải đồng bộ, vận hành liên tục và đạt chuẩn quy định.

Chi tiết phân vùng nguồn tiếp nhận nước thải trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (Phụ lục kèm theo)

Dưới đây là chi tiết phân vùng đối với các lưu vực sông, suối và các hồ chứa lớn trên địa bàn tỉnh:

1. Phân vùng đối với hệ thống sông, suối, kênh, rạch:

• Lưu vực sông Nước Mặn: Toàn tuyến sông chính áp dụng Cột B, hệ số Kq = 0,9.
• Lưu vực sông Lòng Sông:
  • Sông chính đoạn từ thượng nguồn đến hồ Lòng Sông: Cột A, Kq = 0,9.
  • Sông chính đoạn từ hạ lưu hồ Lòng Sông đến cửa sông: Cột B, Kq = 0,9.
  • Các phụ lưu cấp 1 và cấp 2 (Sông Tân Lễ, Sông Cha Ra, Sông Tân Can): Toàn tuyến áp dụng Cột A, Kq = 0,9.
• Lưu vực sông Lũy:
  • Sông chính đoạn từ thượng nguồn đến đập Xuân Quang (thị trấn Chợ Lầu): Cột A, Kq = 0,9.
  • Sông chính đoạn từ hạ lưu đập Xuân Quang đến cửa sông: Cột B, Kq = 0,9.
  • Các phụ lưu áp dụng Cột A (Kq = 0,9): Suối Bay, Sông Cà Tót, Sông Ke Dun, Suối Ma Đế, Suối Ka Bu, Sông Ma Hý, Sông Cà Giây, Suối Cà Cấu.
  • Các phụ lưu áp dụng Cột B (Kq = 0,9): Sông Mao, Sông Cầu Nam, Sông Mang, Sông Mương Cái Ma Giang.
• Lưu vực sông Cái Phan Thiết (Sông Quao):
  • Sông chính đoạn từ thượng nguồn đến vị trí giao với kênh dẫn thủy lợi: Cột A, Kq = 0,9.
  • Sông chính đoạn từ vị trí giao với kênh dẫn thủy lợi đến cửa sông: Cột B, Kq = 0,9.
  • Sông Cạn (Sông Chú Lim): Đoạn từ thượng nguồn đến vị trí giao với kênh dẫn thủy lợi áp dụng Cột A, Kq = 0,9; đoạn còn lại áp dụng Cột B, Kq = 0,9.
• Lưu vực sông Cà Ty:
  • Sông chính đoạn từ thượng nguồn đến đập Phú Hội: Cột A, Kq = 0,9.
  • Sông chính đoạn từ hạ lưu đập Phú Hội đến cửa sông: Cột B, Kq = 0,9.
  • Các phụ lưu lớn như Sông Bà Bích, Sông Bom Bi, Sông Móng, Sông Đa Mau, Suối Vận, Suối Lớn, Suối Giàu: Toàn tuyến áp dụng Cột A, Kq = 0,9.
• Lưu vực sông Phan:
  • Sông chính đoạn từ thượng nguồn đến vị trí lấy nước của Nhà máy nước Sông Phan: Cột A, Kq = 0,9.
  • Sông chính đoạn từ vị trí lấy nước đến cửa sông: Cột B, Kq = 0,9.
• Lưu vực sông Dinh:
  • Sông chính đoạn từ thượng nguồn đến đập Đá Dựng: Cột A, Kq = 0,9.
  • Sông chính đoạn từ hạ lưu đập Đá Dựng đến cửa sông: Cột B, Kq = 0,9.
• Lưu vực sông La Ngà: Sông chính và toàn bộ các phụ lưu cấp 1, cấp 2, cấp 3 (bao gồm Sông Da S' Răng, Suối Thi, Sông Cầu Be, Suối Gia Huỳnh, Sông Sa Loun, Sông Đa Mi, Sông Đa Ri, Sông Ông Trường, Sông Ba Thê...) đều áp dụng nghiêm ngặt Cột A, Kq = 0,9 trên toàn tuyến.

2. Phân vùng đối với hệ thống hồ, ao chứa nước:

Tất cả các hồ chứa nước trên địa bàn tỉnh Bình Thuận đều được phân vùng tiếp nhận nước thải loại Cột A nhằm bảo vệ nguồn nước ngọt phục vụ nông nghiệp và sinh hoạt. Hệ số Kq được xác định cụ thể theo dung tích thiết kế của từng hồ:

• Hồ có dung tích lớn (áp dụng hệ số Kq = 1,0): Hồ Hàm Thuận (dung tích 695 triệu m3), Hồ Đa Mi (dung tích 140,8 triệu m3).
• Hồ có dung tích trung bình (áp dụng hệ số Kq = 0,8): Hồ Phan Dũng (11,212 triệu m3), Hồ Lòng Sông (36,88 triệu m3), Hồ Cà Giây (36,7 triệu m3), Hồ Sông Quao (73 triệu m3), Hồ Sông Móng (37,16 triệu m3), Hồ Sông Dinh 3 (58,13 triệu m3), Hồ Biển Lạc (24,8 triệu m3).
• Hồ có dung tích nhỏ (áp dụng hệ số Kq = 0,6): Hồ Đá Bạc, Hồ Sông Khán, Hồ Suối Đá, Hồ Suối Thị, Hồ Đu Đủ, Hồ Cẩm Hang, Hồ Tà Mon, Hồ Tân Lập, Hồ Núi Đất, Hồ Datrian, Hồ Saloun, Hồ DaGuiry, Hồ Trà Tân.

Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

Để đảm bảo quyết định được thực thi hiệu quả, UBND tỉnh Bình Thuận giao trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan ban ngành:

• Sở Tài nguyên và Môi trường: Là cơ quan đầu mối, chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện quy định này.
• Cơ chế điều chỉnh, bổ sung: Quy định phân vùng sẽ được xem xét điều chỉnh, bổ sung kịp thời để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội thực tế của tỉnh hoặc khi các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường có sự thay đổi.
• Giải quyết vướng mắc: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các đơn vị, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phản ánh bằng văn bản về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh xem xét, quyết định.