Quyết định 363/QĐ-BTTTT năm 2020 do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành quy định chi tiết về việc phân công công việc giữa Bộ trưởng và các Thứ trưởng. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm tối ưu hóa bộ máy quản lý, xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn của từng thành viên Lãnh đạo Bộ, đồng thời thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ trong công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực thông tin và truyền thông.

Nguyên tắc phân công công việc và quan hệ công tác giữa Bộ trưởng và các Thứ trưởng

Nguyên tắc làm việc và quan hệ công tác giữa các Lãnh đạo Bộ được quy định cụ thể nhằm đảm bảo tính thống nhất, tập trung dân chủ và hiệu quả trong điều hành:

• Vai trò của Bộ trưởng: Bộ trưởng là người lãnh đạo, quản lý toàn diện mọi mặt hoạt động thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ theo quy định pháp luật. Bộ trưởng trực tiếp chỉ đạo các công việc mang tính chiến lược, quan trọng, cấp bách, nhạy cảm hoặc các nội dung mới chưa được văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh. Bộ trưởng chịu trách nhiệm cao nhất trước Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ và Quốc hội.
• Vai trò của các Thứ trưởng: Thứ trưởng giúp Bộ trưởng chỉ đạo, xử lý các công việc thường xuyên trong lĩnh vực, đơn vị và địa phương được phân công. Trong phạm vi này, Thứ trưởng chủ động giải quyết công việc, sử dụng quyền hạn của Bộ trưởng và nhân danh Bộ trưởng để điều hành, đôn đốc. Thứ trưởng chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng và trước pháp luật về mọi quyết định của mình.
• Cơ chế phối hợp: Khi giải quyết công việc liên quan đến lĩnh vực của Thứ trưởng khác, các Thứ trưởng chủ động phối hợp. Trường hợp có ý kiến khác nhau, các Thứ trưởng báo cáo Bộ trưởng quyết định. Đối với những vấn đề lớn, mới phát sinh chưa có quy định, Thứ trưởng phải xin ý kiến chỉ đạo trực tiếp từ Bộ trưởng.
• Ủy quyền và thay thế: Khi Bộ trưởng vắng mặt, một Thứ trưởng sẽ được ủy quyền thay mặt Bộ trưởng điều hành công tác chung của Bộ. Trong trường hợp cần thiết hoặc khi một Thứ trưởng vắng mặt, Bộ trưởng trực tiếp hoặc giao Thứ trưởng khác xử lý công việc đã phân công cho Thứ trưởng đó.
• Chế độ hội họp, báo cáo: Định kỳ hàng tuần hoặc khi cần thiết, Bộ trưởng và các Thứ trưởng họp tập thể để thảo luận, giải quyết các công việc chung. Các Thứ trưởng có trách nhiệm báo cáo Bộ trưởng và thông tin cho các Thứ trưởng khác về kết quả chỉ đạo công tác của mình.

Trách nhiệm và quyền hạn của Thứ trưởng trong phạm vi được phân công

Để đảm bảo tính chủ động trong điều hành, Thứ trưởng được giao các quyền hạn và trách nhiệm cụ thể:

• Chỉ đạo và tổ chức thực hiện chương trình công tác của Bộ trong lĩnh vực được giao phụ trách.
• Chủ động nghiên cứu, đề xuất với Bộ trưởng các chủ trương, chính sách, cơ chế và dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.
• Kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện các quyết định, chỉ thị của Bộ trưởng và các văn bản pháp luật liên quan; kịp thời phát hiện và đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định không còn phù hợp.
• Theo dõi, xử lý các công việc thường xuyên và tăng cường phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương được phân công.
• Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng quý hoặc đột xuất cho Bộ trưởng và tập thể Lãnh đạo Bộ về tình hình thực hiện nhiệm vụ, kèm theo nhận xét, đánh giá và đề xuất giải pháp.

Các lĩnh vực quản lý và công tác trọng tâm của Bộ Thông tin và Truyền thông

Quyết định hệ thống hóa toàn bộ các mảng công việc của Bộ thành hai nhóm lớn:

• Các lĩnh vực quản lý nhà nước: Bao gồm Bưu chính, chuyển phát; Viễn thông, tần số vô tuyến điện; Ứng dụng công nghệ thông tin; An toàn, an ninh mạng; Công nghiệp công nghệ thông tin - điện tử, viễn thông; Thông tin, tuyên truyền (báo chí, xuất bản, in và phát hành, phát thanh truyền hình, thông tin điện tử, thông tin đối ngoại, thông tin cơ sở).
• Các mặt công tác của Bộ: Bao gồm xây dựng chính sách, chiến lược, quy hoạch; tổ chức cán bộ và bảo vệ chính trị nội bộ; cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng; thi đua - khen thưởng; nội chính; đào tạo nguồn nhân lực; thanh tra; kế hoạch - tài chính; khoa học và công nghệ; hợp tác quốc tế; pháp chế; đổi mới, tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước; chuyển đổi số, kinh tế số; ứng dụng CNTT nội bộ; quốc phòng - an ninh; phòng chống thiên tai; công tác Đảng và Đoàn thể.

Phân công nhiệm vụ cụ thể giữa Bộ trưởng và các Thứ trưởng

Công việc chỉ đạo, điều hành và quản lý các đơn vị trực thuộc được phân định rõ ràng cho từng thành viên Lãnh đạo Bộ:

1. Bộ trưởng Nguyễn Mạnh Hùng

• Nhiệm vụ phụ trách trực tiếp: Chỉ đạo công tác chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành; Tổ chức, cán bộ; Bảo vệ chính trị nội bộ; Thi đua - Khen thưởng và lịch sử - truyền thống; Cải cách hành chính; Phòng, chống tham nhũng, buôn lậu; Thực hành tiết kiệm; Thanh tra; Hợp tác quốc tế, hội nhập kinh tế quốc tế và các nhiệm vụ khác do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao.
• Các đơn vị trực tiếp theo dõi, chỉ đạo: Vụ Tổ chức cán bộ; Vụ Hợp tác quốc tế; Vụ Thi đua - Khen thưởng; Thanh tra Bộ; Viện Chiến lược Thông tin và Truyền thông.

2. Thứ trưởng Nguyễn Thành Hưng

• Nhiệm vụ phụ trách trực tiếp: Lĩnh vực Ứng dụng công nghệ thông tin; An toàn, an ninh mạng; Công tác Chuyển đổi số và Kinh tế số.
• Các đơn vị trực tiếp theo dõi, chỉ đạo: Cục Tin học hóa; Cục An toàn thông tin; Trung tâm Chứng thực điện tử quốc gia; Ban Quản lý Dự án “Phát triển Công nghệ thông tin và truyền thông tại Việt Nam”.

3. Thứ trưởng Phan Tâm

• Nhiệm vụ phụ trách trực tiếp: Lĩnh vực Viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghiệp công nghệ thông tin, điện tử - viễn thông; Công tác đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực; Khoa học và Công nghệ, sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn, chất lượng; Công tác Đảng, Đoàn thể (Công đoàn, Đoàn Thanh niên, Cựu chiến binh).
• Nhiệm vụ hỗ trợ Bộ trưởng: Giúp Bộ trưởng trong công tác hợp tác quốc tế, hội nhập kinh tế quốc tế; thi đua - khen thưởng, lịch sử - truyền thống; phòng, chống lụt, bão, giảm nhẹ thiên tai.
• Các đơn vị trực tiếp theo dõi, chỉ đạo: Cục Viễn thông; Cục Tần số vô tuyến điện; Vụ Công nghệ thông tin; Vụ Khoa học và Công nghệ; Học viện Công nghệ Bưu chính Viễn thông; Viện Công nghiệp Phần mềm và Nội dung số Việt Nam; Trường Cao đẳng Công nghệ thông tin Hữu nghị Việt - Hàn; Trường Cao đẳng Công nghiệp In; Trường Đào tạo, Bồi dưỡng cán bộ quản lý Thông tin và Truyền thông.

4. Thứ trưởng Hoàng Vĩnh Bảo

• Nhiệm vụ phụ trách trực tiếp: Toàn bộ lĩnh vực Thông tin, tuyên truyền.
• Các đơn vị trực tiếp theo dõi, chỉ đạo: Cục Báo chí; Cục Xuất bản, In và Phát hành; Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử; Cục Thông tin đối ngoại; Cục Thông tin cơ sở; Báo VietNamNet; Tạp chí Thông tin và Truyền thông; Nhà Xuất bản Thông tin và Truyền thông.

5. Thứ trưởng Phạm Anh Tuấn

• Nhiệm vụ phụ trách trực tiếp: Lĩnh vực Bưu chính, chuyển phát; Công tác Nội chính; Kế hoạch - Tài chính; Pháp chế; Đổi mới tổ chức quản lý, tái cơ cấu, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, đầu tư, tài chính doanh nghiệp và hoạt động của các doanh nghiệp; Ứng dụng công nghệ thông tin trong nội bộ Bộ; Công tác Quốc phòng - An ninh, Quân sự của Bộ.
• Nhiệm vụ hỗ trợ Bộ trưởng: Giúp Bộ trưởng trong công tác Thanh tra và Cải cách hành chính.
• Các đơn vị trực tiếp theo dõi, chỉ đạo: Vụ Bưu chính; Vụ Kế hoạch - Tài chính; Vụ Pháp chế; Vụ Quản lý doanh nghiệp; Văn phòng Bộ; Cục Bưu điện Trung ương; Trung tâm Internet Việt Nam; Ban quản lý Chương trình viễn thông công ích; Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam; Trung tâm thông tin; Ban Quản lý dự án Bộ Thông tin và truyền thông; Tổng công ty Bưu điện Việt Nam; Tổng công ty Truyền thông đa phương tiện VTC.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Quyết định cũng quy định rõ phương thức tổ chức thực hiện và điều khoản chuyển tiếp:

• Điều chỉnh phân công: Căn cứ vào tình hình thực tế, Bộ trưởng có quyền xem xét, điều chỉnh việc phân công công việc giữa Bộ trưởng và các Thứ trưởng nhằm bảo đảm tối ưu hóa hiệu quả hoạt động của Bộ.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Đồng thời, bãi bỏ toàn bộ các văn bản trước đây của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông về phân công công việc, phụ trách địa phương, hội, hiệp hội, hoặc tham gia các Ban Chỉ đạo, Ủy ban, Hội đồng trái với quy định tại Quyết định này.
• Trách nhiệm thi hành: Lãnh đạo Bộ, Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các đơn vị phải kịp thời báo cáo Bộ trưởng để xin ý kiến chỉ đạo giải quyết.