Quyết định 36/2021/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh được ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 06/2017/QĐ-UBND ngày 24 tháng 8 năm 2017 về quy chế trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các chính sách, quy định cốt lõi được sửa đổi, bổ sung tại văn bản này.

- Sửa đổi phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Quy chế mới xác định rõ trách nhiệm theo từng lĩnh vực, địa bàn cụ thể và thiết lập mối quan hệ phối hợp hoạt động chặt chẽ giữa các sở, ban, ngành, các cơ quan chức năng, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh) cùng Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả tỉnh Quảng Ninh (Ban Chỉ đạo 389 tỉnh).
• Mục tiêu của sự điều chỉnh này là tối ưu hóa hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên toàn địa bàn tỉnh Quảng Ninh thông qua việc phân định rõ ràng vai trò của từng chủ thể.

- Trách nhiệm cụ thể của các sở, ban, ngành và đơn vị chức năng

Quyết định đã sửa đổi, bổ sung chi tiết trách nhiệm của các cơ quan chuyên trách trong công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát thị trường, cụ thể như sau:

• Sở Công Thương: Chịu trách nhiệm chủ trì và phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan để thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra nhằm phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong phạm vi quản lý nhà nước về lĩnh vực Công nghiệp và Thương mại.
• Cục Quản lý thị trường tỉnh: Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Công Thương, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng các sở, ngành liên quan để thanh tra, kiểm tra về an toàn vệ sinh thực phẩm đối với các sản phẩm thực phẩm đang lưu thông trên thị trường. Đồng thời, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Văn hóa và Thể thao để kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm về sở hữu công nghiệp, đo lường chất lượng và bản quyền tác giả theo quy định pháp luật.
• Trạm Kiểm soát liên hợp Km 15 - Bến tàu Dân Tiến:
  • Thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ theo Quy định tổ chức và hoạt động ban hành kèm theo Quyết định số 22/2020/QĐ-UBND ngày 17/7/2020 của UBND tỉnh.
  • Trực tiếp kiểm tra, kiểm soát nhằm phát hiện kịp thời hàng hóa xuất nhập lậu, gian lận thương mại để xử lý hoặc chuyển giao cho cơ quan có thẩm quyền xử lý.
  • Tổ chức các lực lượng tuần tra, kiểm tra, kiểm soát trong khu vực địa bàn quản lý; thực hiện quản lý hàng hóa, tang vật, phương tiện vi phạm và áp dụng các biện pháp ngăn chặn cần thiết.
  • Phối hợp với chính quyền địa phương sở tại để tăng cường phòng, chống buôn lậu, giữ gìn an ninh trật tự và thực hiện tốt công tác dân vận tại nơi đóng quân.
• Sở Khoa học và Công nghệ: Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện thực hiện thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ nhằm phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng sản phẩm hàng hóa, sở hữu trí tuệ và truy xuất nguồn gốc trong lĩnh vực được phân công.
• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
  • Chỉ đạo Chi cục Thủy sản chủ trì, phối hợp ngăn chặn và xử lý hành vi nhập khẩu giống thủy sản trái phép, khai thác, vận chuyển, tiêu thụ các loài thủy sinh nguy cấp, quý hiếm.
  • Chỉ đạo Thanh tra Sở chủ trì, phối hợp thanh tra, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với sản phẩm nông lâm thủy sản sản xuất trong nước và nhập khẩu; xử lý các hành vi sản xuất, kinh doanh, vận chuyển vật tư nông nghiệp giả, kém chất lượng, ngoài danh mục cho phép hoặc bị cấm.
  • Chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm chủ trì, phối hợp phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi khai thác, vận chuyển, tiêu thụ gỗ, lâm sản, động vật hoang dã và các sản phẩm từ động vật, thực vật rừng nguy cấp, quý hiếm trái quy định.
• Thanh tra tỉnh (Khoản bổ sung mới):
  • Tham mưu cho UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo 389 tỉnh trong việc chỉ đạo các đơn vị thuộc ngành thanh tra thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật, chủ trương, chính sách về phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
  • Đóng vai trò là đầu mối triển khai, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện của toàn ngành thanh tra để báo cáo Ban Chỉ đạo 389 tỉnh và cấp trên.

- Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện trong chỉ đạo phối hợp

Quyết định quy định rõ trách nhiệm toàn diện của Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố đối với công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn quản lý:

• Chỉ đạo Ban Chỉ đạo 389 cấp huyện và các lực lượng chức năng trực thuộc chủ động tham mưu, xây dựng và triển khai các chương trình, kế hoạch phối hợp cụ thể.
• Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc thực hiện phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng của tỉnh và của các địa phương khác trong tỉnh.
• Quyết định và chỉ đạo tổ chức các đợt phối hợp kiểm tra liên ngành trên địa bàn khi thấy cần thiết để kịp thời xử lý các vụ việc phức tạp.

- Xác lập các mối quan hệ phối hợp hoạt động

Văn bản bổ sung quy định cụ thể về 03 mối quan hệ phối hợp cơ bản trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, bao gồm:

• Phối hợp giữa các sở, ban, ngành và cơ quan chức năng cấp tỉnh với nhau.
• Phối hợp giữa các sở, ban, ngành, cơ quan chức năng cấp tỉnh với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.
• Phối hợp trực tiếp giữa Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố với nhau trong việc giải quyết các vụ việc liên địa bàn.

- Nguyên tắc áp dụng pháp luật và điều khoản thi hành

• Nguyên tắc áp dụng: Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật khác có quy định khác với Quy chế này về trách nhiệm phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả thuộc lĩnh vực các sở, ban, ngành phụ trách thì sẽ ưu tiên thực hiện theo quy định của các văn bản quy phạm pháp luật đó.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Trưởng Ban Chỉ đạo 389 tỉnh, Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.