QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN NĂM 2021 - 2025

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật số 47/2019/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ số 76/2015/QH13 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13;

Căn cứ Nghị định số 40/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp;

Căn cứ Quyết định số 2837/QĐ-BCT ngày 05 tháng 11 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Công Thương về việc ban hành Đề án Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp giai đoạn năm 2021 - 2025;

Theo đề nghị của Sở Công Thương tại Tờ trình số 92/TTr-SCT ngày 05 tháng 3 năm 2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Đề án Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn năm 2021 - 2025 (có Kế hoạch chi tiết kèm theo).

Điều 2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Công Thương, Nội Vụ, Tài chính, Y tế, Thông tin và Truyền thông; Giám đốc Công an tỉnh; Cục trưởng Cục Quản lý thị trường tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN NĂM 2021 - 2025
( Kèm theo Quyết định số 357/QĐ-UBND ngày 16/3/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn)

I. MỤC TIÊU CỦA KẾ HOẠCH

1. Mục tiêu chung

Kế hoạch giai đoạn năm 2021 - 2025 được ban hành với mục tiêu duy trì, phát huy các kết quả đã đạt được của Kế hoạch giai đoạn 2018 - 2020, đồng thời giải quyết được các vấn đề do yêu cầu từ thực tế hiện nay của công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh, cụ thể:

- Triển khai thống nhất, đồng bộ công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp từ cấp tỉnh đến cấp huyện;

- Nâng cao toàn diện hiệu quả quản lý nhà nước, đảm bảo môi trường hoạt động cho các doanh nghiệp kinh doanh đa cấp hợp pháp, đồng thời ngăn ngừa và hạn chế tối đa các vi phạm, biểu hiện tiêu cực, các thiệt hại của người dân trước các hoạt động kinh doanh đa cấp trái phép trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

2. Mục tiêu cụ thể

- Nâng cao nhận thức tuân thủ pháp luật của người dân, doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp;

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về kinh doanh theo phương thức đa cấp;

- Nâng cao năng lực của cán bộ, công chức quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

1. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp cho cấp tỉnh và cấp huyện

1.1. Nhiệm vụ

- Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ làm công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, đảm bảo áp dụng đúng, thống nhất các quy định pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn;

- Nâng cao sự phối hợp các các cơ quan liên ngành tại địa phương trong công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

1.2. Giải pháp

- Tiếp tục thực hiện và hoàn thiện quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan tại tỉnh trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 56 Nghị định số 40/2018/NĐ-CP;

- Tổ chức các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức, pháp luật, kỹ năng, trình độ cho cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. Thời gian thực hiện: Hằng năm;

- Thường xuyên phối hợp, trao đổi thông tin giữa các cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương và địa phương để kịp thời nắm bắt, giải quyết các vấn đề phát sinh liên quan đến công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. Thời gian thực hiện: Hằng năm;

- Tổ chức phối hợp và thực hiện giám sát việc tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp của các doanh nghiệp không phép và có phép trên địa bàn tỉnh. Thời gian thực hiện: Hằng năm.

2. Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân về pháp luật quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh

2.1. Nhiệm vụ

- Giúp người dân tại địa phương hiểu rõ trách nhiệm, nghĩa vụ của mình khi tham gia hoạt động bán hàng đa cấp, các rủi ro pháp lý của các cá nhân khi lôi kéo, dụ dỗ người khác tham gia vào hoạt động bán hàng đa cấp trá hình;

- Tăng cường cảnh báo về các trường hợp kinh doanh đa cấp không phép, đa cấp trá hình nhằm hạn chế nguy cơ người dân tham gia vào các hệ thống này.

2.2. Giải pháp

- Tổ chức tọa đàm trao đổi, thảo luận, tuyên truyền lồng ghép vào các trong các cuộc họp cho người dân theo các đối tượng cụ thể như sinh viên, phụ nữ, người cao tuổi... tại tất cả các huyện, thành phố tới các đơn vị hành chính nhỏ hơn về nội dung pháp luật bán hàng đa cấp và các hình thức lợi dụng bán hàng đa cấp kinh doanh trái phép. Thời gian thực hiện: Hằng năm;

- Xây dựng video chuyên đề, phóng sự ghi nhận về các ý tưởng tổ chức các hoạt động tuyên truyền pháp luật bán hàng đa cấp tại địa phương để tham gia cuộc thi “Giải pháp tuyên truyền hiệu quả pháp luật bán hàng đa cấp tại địa phương”. Thời gian thực hiện: Năm 2022 và 2024;

- Thiết lập kênh thông tin tiếp nhận phản ánh, tố cáo, cung cấp thông tin về các hình thức đa cấp biến tướng tại địa phương cho cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định. Thời gian thực hiện: Hằng năm;

- Sử dụng hiệu quả các phương tiện thông tin đại chúng tại địa phương để cảnh báo thường xuyên các hiện tượng các công ty đa cấp có dấu hiệu biến tướng để đề cao cảnh giác cho người dân, đặc biệt đối với các đối tượng là sinh viên, người cao tuổi, người dân ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa. Thời gian thực hiện: Hằng năm.

3. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp tại địa phương

3.1. Nhiệm vụ

- Phát hiện và xử lý kịp thời, nghiêm hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp tại địa phương;

- Nâng cao trách nhiệm và vai trò thực thi pháp luật của cơ quan quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp tại mỗi địa bàn của địa phương;

- Thực hiện tốt công tác phối hợp giữa Sở Công Thương và các cơ quan liên ngành trong công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

3.2. Giải pháp

- Thực hiện hoạt động thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch (nếu có) và thanh tra, kiểm tra đột xuất khi cần thiết đối với các doanh nghiệp đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh. Thời gian thực hiện: Hằng năm;

- Công khai thông tin kịp thời, chính xác, khách quan về kết quả thanh tra, kiểm tra đối với các doanh nghiệp tham gia kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn quản lý. Thời gian thực hiện: Hằng năm;

- Tăng cường giám sát, kiểm tra các hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp tổ chức tại địa phương nhằm phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp tại địa phương. Thời gian thực hiện: Hằng năm;

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát để phát hiện, xử lý kịp thời hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp không có giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp hoặc không đúng nội dung giấy chứng nhận và chuyển hồ sơ xử lý hình sự đối với hành vi này theo quy định của pháp luật hình sự. Thời gian thực hiện: Hằng năm.

III. KINH PHÍ

Nguồn ngân sách Nhà nước cấp từ kinh phí chi thường xuyên; đóng góp của các tổ chức, cá nhân; nguồn huy động tài trợ hợp pháp theo quy định của pháp luật.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Công Thương

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch. Tổng hợp kết quả báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Công Thương;

- Xây dựng kế hoạch và triển khai công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật cho các doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp và Nhân dân trên địa bàn tỉnh; tổ chức tập huấn chuyên môn cho cán bộ, công chức của các Sở, Ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trực tiếp thực hiện công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp;

- Xây dựng kế hoạch, tổ chức kiểm tra theo kế hoạch hoặc đột xuất về hoạt động bán hàng đa cấp; thường xuyên kiểm tra giám sát hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh;

- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong việc tiếp nhận và giải quyết các thủ tục hành chính trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; cập nhật thường xuyên thông tin, số liệu, các quy định pháp luật liên quan và vận hành Trang Thông tin điện tử của Sở Công Thương;

- Tiếp nhận, xử lý đơn, thư, nội dung phản ánh của cá nhân, tổ chức về các dấu hiệu lừa đảo, kinh doanh theo phương thức đa cấp trái phép trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.

2. Cục Quản lý thị trường tỉnh

- Phối hợp Sở Công Thương và các cơ quan liên quan thực hiện kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định;

- Thường xuyên kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật về bán hàng đa cấp; phối hợp giám sát hoạt động hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp. Kết hợp việc kiểm tra phổ biến, tuyên truyền pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp cho các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.

3. Công an tỉnh

- Thực hiện công tác phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm, vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; tăng cường điều tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi kinh doanh theo phương thức đa cấp trái phép;

- Xây dựng các chuyên đề về đấu tranh đối với các hoạt động vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để tổ chức triển khai đến toàn lực lượng Công an tỉnh;

- Phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan liên quan thực hiện kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định;

- Tiếp nhận, xử lý các tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố của các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; khởi tố, điều tra tội phạm và thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật; kịp thời xử lý đơn, thư, nội dung phản ánh của cá nhân, tổ chức về các dấu hiệu lừa đảo, kinh doanh theo phương thức đa cấp trái phép trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.

4. Sở Y tế

- Phối hợp trong hoạt động thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật về kinh doanh đa cấp đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn thuộc lĩnh vực ngành quản lý;

- Phối hợp trong hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật trong quá trình sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh các sản phẩm thực phẩm, mỹ phẩm của doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp; thanh tra, kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền đối với hoạt động quảng cáo, hội nghị, hội thảo, tuyên truyền, cung cấp thông tin về các mặt hàng mỹ phẩm, thực phẩm chức năng và các sản phẩm khác của doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc lĩnh vực Ngành quản lý trên địa bàn.

5. Sở Thông tin và Truyền Thông

- Chủ trì, phối hợp đơn vị liên quan cung cấp thông tin về pháp luật và hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh cho các cơ quan báo chí và hệ thống thông tin cơ sở;

- Chỉ đạo Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Bắc Kạn triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về kinh doanh theo phương thức đa cấp cho doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp và người dân. Cảnh báo cho người dân về các hoạt động biến tướng, bất chính trong kinh doanh theo phương thức đa cấp.

6. Sở Nội vụ

Phối hợp với Sở Công Thương rà soát, xử lý cán bộ, công chức tham gia bán hàng đa cấp theo quy định.

7. Sở Tài chính

Căn cứ khả năng cân đối ngân sách, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí triển khai Kế hoạch thực hiện Đề án Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh đa cấp, giai đoạn 2021 - 2025 theo quy định.

8. Các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể tỉnh

Tuyên truyền giúp người dân, đoàn viên, hội viên và học sinh, sinh viên hiểu rõ trách nhiệm, nghĩa vụ khi tham gia hoạt động bán hàng đa cấp, các rủi ro pháp lý của các cá nhân khi lôi kéo, dụ dỗ người khác tham gia vào hoạt động bán hàng đa cấp trá hình;

Phối hợp kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn có liên quan đến lĩnh vực quản lý của Ngành theo quy định của pháp luật.

9. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về kinh doanh theo phương thức đa cấp cho người dân tại địa phương;

- Chủ động giám sát, phát hiện các hoạt động bán hàng đa cấp trái phép trên địa bàn để quản lý, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo định của pháp luật;

- Chỉ đạo các Phòng, Ban, đơn vị chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát các hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp tổ chức trên địa bàn quản lý.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Đề án nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2021 - 2025. Căn cứ Kế hoạch này, các Sở, Ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Báo cáo kết quả thực hiện định kỳ hằng năm trước ngày 15 của tháng 01 hằng năm về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Công Thương./.