Tóm tắt Quyết định 3537/QĐ-UBND phê duyệt Phương án phòng chống lụt bão năm 2016 công trình hồ Bỉnh Công, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa

Quyết định số 3537/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa ban hành nhằm phê duyệt phương án phòng, chống lụt bão (PCLB) cho công trình hồ Bỉnh Công thuộc địa bàn huyện Thạch Thành trong năm 2016. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm chủ động ứng phó với các diễn biến bất thường của thời tiết, bảo vệ an toàn cho công trình đầu mối và tính mạng, tài sản của nhân dân vùng hạ du.

1. Thông số kỹ thuật chủ yếu của công trình hồ Bỉnh Công

Hồ Bỉnh Công là công trình thủy lợi cấp III, thực hiện nhiệm vụ điều tiết nước hàng năm phục vụ tưới tiêu cho 430 ha đất nông nghiệp của huyện Thạch Thành. Các thông số kỹ thuật cơ bản của hồ bao gồm:

• Diện tích lưu vực (FLV): 10,8 km².
• Mực nước dâng bình thường (MNDBT): Cao trình (+32.00) m, tương ứng với dung tích thiết kế (WBT) là 3,082x10⁶ m³.
• Mực nước gia cường (MNGC): Cao trình (+32.80) m, tương ứng với dung tích (WGC) là 3,542x10⁶ m³.
• Mực nước chết (MNC): Cao trình (+24.40) m, tương ứng với dung tích chết (WC) là 0,442x10⁶ m³.
• Đập đất: Chiều dài đập đạt 294 m, chiều rộng mặt đập (B) là 4 m, cao trình đỉnh đập ở mức (+34.70) m.
• Tràn xả lũ: Chiều rộng tràn (Btr) là 16 m, cao trình ngưỡng tràn (+32.00) m, chiều cao cột nước tràn (Htràn) là 0,8 m, lưu lượng xả thiết kế (Qtràn) đạt 19 m³/s.
• Cống lấy nước: Đường kính Φ 80 cm, cao độ đáy cống (+23.00) m, lưu lượng tưới thiết kế (Qtưới) là 0,6 m³/s.

2. Phương án phòng chống lụt bão và quy trình vận hành

• Mục tiêu cốt lõi: Đảm bảo an toàn tuyệt đối cho công trình đầu mối, bảo vệ hoạt động sản xuất nông nghiệp và an toàn dân sinh kinh tế cho toàn bộ khu vực hạ du hồ chứa.
• Quy định vận hành trong mùa mưa lũ: Việc vận hành hồ chứa phải tuân thủ nghiêm ngặt theo Quy trình vận hành hồ Bỉnh Công đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Trong trường hợp quy trình chưa được phê duyệt chính thức, Công ty TNHH MTV Sông Chu có trách nhiệm khẩn trương hoàn thiện hồ sơ trình duyệt, đồng thời chủ động thực hiện phương án trữ nước an toàn, linh hoạt để vừa phòng lũ vừa phục vụ sản xuất.

3. Các tình huống sự cố giả định và biện pháp xử lý

Phương án đã dự báo chi tiết các tình huống nguy hiểm có thể xảy ra đối với công trình đập đất và các hạng mục phụ trợ để chủ động ứng phó:

• Sạt lở mái đập đất: Xảy ra khi mực nước hồ dâng cao kết hợp mưa lớn kéo dài làm đường bão hòa trong thân đập dâng cao, gây thấm nước ra mái hạ lưu.
• Hiện tượng rò rỉ, thấm lậu: Xuất hiện nước thấm mạnh tại chân mái hạ lưu hoặc phát sinh các mạch đùn, mạch sủi mang theo bùn đất (nước đục).
• Xói lùng công trình: Hiện tượng xói lùng dọc theo thân cống lấy nước dưới đập, dọc tường cánh tràn xả lũ hoặc tại vị trí tiếp giáp hai vai đập với sườn núi.
• Sự cố ẩn họa từ tổ mối: Các tổ mối lớn nằm sâu trong thân đập không được phát hiện kịp thời, tạo thành các đường rỗng gây thấm và sạt lở đập.
• Kẹt cửa van cống lấy nước: Tình huống khẩn cấp khi có bão đổ bộ cần đóng cống để tích lũy hoặc ngăn lũ nhưng cánh cửa cống bị kẹt không hạ xuống được.
• Lũ lịch sử vượt tần suất thiết kế: Nguy cơ nước lũ tràn qua đỉnh đập đất gây xói lở nghiêm trọng mái hạ lưu và dẫn đến nguy cơ vỡ đập.
• Biện pháp xử lý: Thống nhất áp dụng các biện pháp xử lý giờ đầu theo đúng Phương án PCLB năm 2016 do Công ty TNHH MTV Sông Chu xây dựng nhằm khống chế sự cố ngay từ khi mới phát sinh.

4. Công tác chuẩn bị vật tư dự phòng và nhân lực ứng cứu

Để đảm bảo khả năng ứng phó tức thời theo phương châm "4 tại chỗ", phương án quy định cụ thể về vật tư và nhân lực:

• Vật tư dự phòng tại công trình (do Công ty Sông Chu quản lý): Tập kết đầy đủ tại chân công trình và trong kho, bao gồm: đá hộc (12,8 m³), đá 1x2 (bổ sung thêm 5,0 m³ để đạt 9,5 m³), đá 4x6 (7 m³), cát (14,5 m³), rọ thép (44 cái), bao tải (bổ sung 50 cái để đạt 2.207 cái), cọc tre (300 cọc), vồ gỗ (5 cái), phao cứu sinh (2 cái), áo phao (5 cái), cùng các dụng cụ lao động khác như cuốc, xẻng, dao phát, cuốc chim, đèn bão, đèn ắc quy, xăng dầu dự phòng và loa tay chỉ huy.
• Vật tư dự phòng trong nhân dân: Công ty Sông Chu phối hợp với Ban Chỉ huy PCLB hồ Bỉnh Công báo cáo Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai (PCTT) huyện Thạch Thành để phân bổ, giao chỉ tiêu chuẩn bị vật tư cụ thể cho các hộ dân và đơn vị trên địa bàn lân cận.
• Nhân lực ứng cứu: Ban Chỉ huy PCLB hồ Bỉnh Công xây dựng quy chế phối hợp hiệp đồng chặt chẽ với Ban Chỉ huy PCTT các xã Thành Minh và Thành Công để huy động lực lượng dân quân tự vệ, phương tiện tại chỗ ứng cứu kịp thời khi có lệnh.

5. Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị

• Ban Chỉ huy PCLB hồ Bỉnh Công: Tiến hành kiểm tra toàn diện an toàn công trình trước mùa lũ theo Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi và Nghị định số 72/2007/NĐ-CP; phối hợp với UBND huyện Thạch Thành phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên; tổ chức quán triệt phương án đến các xã trong vùng ảnh hưởng.
• UBND huyện Thạch Thành: Chỉ đạo xây dựng phương án chi tiết huy động nhân công, phương tiện thường trực, sẵn sàng chi viện lực lượng ứng cứu đập khi có yêu cầu khẩn cấp.
• Công ty TNHH MTV Sông Chu: Thực hiện cắm mốc chỉ giới phạm vi bảo vệ đập; khẩn trương sửa chữa các hư hỏng tồn tại trước mùa lũ; chịu trách nhiệm chuẩn bị vật tư dự phòng tại công trình; theo dõi sát sao diễn biến thời tiết; thực hiện vai trò cơ quan thường trực PCLB và báo cáo định kỳ về Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh cùng Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

6. Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Trưởng Ban Chỉ huy PCLB hồ Bỉnh Công, Chủ tịch UBND huyện Thạch Thành, Chủ tịch Hội đồng thành viên và Tổng Giám đốc Công ty TNHH MTV Sông Chu chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.