Giới thiệu về Quyết định 34/2024/QĐ-UBND tỉnh Thanh Hóa

Quyết định số 34/2024/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định kèm theo Quyết định số 35/2019/QĐ-UBND ngày 05/11/2019. Văn bản này tập trung điều chỉnh các tiêu chí đặc thù liên quan đến hoạt động đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá hoạt động trên biển và trong nội địa; quy trình xét duyệt hồ sơ cấp văn bản chấp thuận; đồng thời phân công, phân cấp lại thẩm quyền quản lý tàu cá trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. Quyết định chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2024.

1. Sửa đổi, bổ sung tiêu chí đặc thù đối với tàu cá hoạt động trên biển

Quyết định 34/2024/QĐ-UBND đã đưa ra những quy định nghiêm ngặt hơn nhằm kiểm soát số lượng, chất lượng và cơ cấu nghề nghiệp của đội tàu cá trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:

• Bổ sung giới hạn về tuổi tàu khi thuê, mua tàu cá: Quy định mới bổ sung điểm d vào khoản 3 Điều 4 của Quy định cũ. Theo đó, không chấp thuận cho tổ chức, cá nhân thuê, mua tàu cá hoạt động trên biển nếu tàu cá đó có tuổi tàu vượt quá 15 năm. Tuổi tàu được tính từ năm đóng mới cho đến thời điểm tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ đề nghị cấp văn bản chấp thuận. Quy định này nhằm loại bỏ dần các tàu cá cũ, kém an toàn kỹ thuật và bảo vệ an toàn cho ngư dân khi hoạt động trên biển.
• Cấm đóng mới một số loại tàu cá theo ngành nghề: Bổ sung điểm d vào khoản 1 Điều 5, quy định nghiêm cấm việc đóng mới đối với các tàu cá hoạt động nghề lưới kéo (giã cào) và nghề lưới rê thu ngừ. Đây là biện pháp mạnh mẽ nhằm hạn chế các nghề khai thác mang tính hủy diệt nguồn lợi thủy sản và thực hiện chủ trương chuyển đổi cơ cấu nghề cá bền vững.
• Siết chặt quy định về cải hoán tàu cá: Sửa đổi toàn diện khoản 2 Điều 5 nhằm ngăn chặn tình trạng lách luật để chuyển đổi nghề nghiệp hoặc hạ cấp chiều dài tàu cá trái phép. Cụ thể:
  • Không cho phép cải hoán các tàu cá đang hoạt động từ các ngành nghề khác sang nghề lưới kéo hoặc nghề lưới rê thu ngừ.
  • Nghiêm cấm việc cải hoán giảm chiều dài tàu cá từ nhóm có chiều dài lớn nhất từ 12 mét trở lên thành tàu cá có chiều dài lớn nhất dưới 12 mét.
  • Nghiêm cấm việc cải hoán giảm chiều dài tàu cá từ nhóm có chiều dài lớn nhất từ 15 mét trở lên thành tàu cá có chiều dài lớn nhất dưới 15 mét. Quy định này nhằm tránh việc chủ tàu cố tình hạ chiều dài để trốn tránh các quy định bắt buộc về lắp đặt thiết bị giám sát hành trình (VMS) và các điều kiện an toàn kỹ thuật khắt khe áp dụng cho tàu có chiều dài từ 15 mét trở lên.

2. Điều chỉnh thẩm quyền quản lý và cập nhật thuật ngữ pháp lý

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và bảo đảm tính thống nhất với hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trung ương, Quyết định 34/2024/QĐ-UBND đã thực hiện một số thay đổi quan trọng về mặt tổ chức và viện dẫn pháp lý:

• Phân cấp quản lý xuống cấp xã: Tại Điều 10, cụm từ “Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện” được thay thế bằng “Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã”. Việc bổ sung vai trò của Ủy ban nhân dân cấp xã giúp tăng cường sự giám sát trực tiếp, sát sao ngay từ cơ sở đối với các hoạt động đóng mới, cải hoán, mua bán tàu cá của ngư dân trên địa bàn.
• Cập nhật tên gọi cơ quan chuyên môn: Thay thế cụm từ “Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản” bằng tên gọi mới là “Chi cục Thủy sản” tại khoản 2 Điều 9 và khoản 3 Điều 10 để phù hợp với cơ cấu tổ chức hiện hành của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Thanh Hóa.
• Cập nhật văn bản quy phạm pháp luật viện dẫn: Tại khoản 3 Điều 10, bổ sung nội dung viện dẫn đến “Thông tư số 01/2022/TT-BNNPTNT ngày 18 tháng 01 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn” (về việc sửa đổi, bổ sung một số Thông tư trong lĩnh vực thủy sản) vào sau viện dẫn của Thông tư số 23/2018/TT-BNNPTNT. Việc bổ sung này đảm bảo quy trình đăng kiểm, đăng ký, xóa đăng ký và đánh dấu tàu cá trên địa bàn tỉnh luôn được thực hiện theo đúng các quy định mới nhất của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

3. Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Quyết định 34/2024/QĐ-UBND quy định rõ ràng về thời gian áp dụng và các cơ quan chịu trách nhiệm triển khai thực hiện:

• Thời gian có hiệu lực: Quyết định chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2024.
• Trách nhiệm thi hành: Các cơ quan, cá nhân có trách nhiệm trực tiếp thi hành Quyết định này bao gồm: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Chi cục trưởng Chi cục Thủy sản; cùng thủ trưởng các đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.