Tóm tắt Quyết định 34/2016/QĐ-UBND về sử dụng và quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ trên địa bàn tỉnh Bình Dương

Quyết định số 34/2016/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành nhằm thiết lập cơ chế quản lý chặt chẽ, thống nhất đối với việc sử dụng và bảo quản hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ của cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các quy định cốt lõi của văn bản này.

Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định số 34/2016/QĐ-UBND về sử dụng và quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Trần Thanh Liêm.
• Ngày có hiệu lực: 20/09/2016.
• Văn bản bị bãi bỏ một phần: Bãi bỏ khoản 2 Điều 14 của Quyết định số 64/2008/QĐ-UBND ngày 31/10/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng (Điều 1 và Điều 2)

Quyết định này điều chỉnh toàn bộ các hoạt động liên quan đến việc sử dụng và quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ (sau đây gọi chung là hộ chiếu) trong phạm vi địa bàn tỉnh Bình Dương. Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Cán bộ, công chức, viên chức thuộc diện được cấp hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ theo quy định tại Khoản 3, Khoản 4 Điều 1 Nghị định số 94/2015/NĐ-CP ngày 16/10/2015 của Chính phủ.
• Các cơ quan trực tiếp quản lý cán bộ, công chức và các cơ quan, tổ chức có liên quan đến quy trình xuất cảnh, nhập cảnh của cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh.

Nguyên tắc sử dụng và quản lý hộ chiếu (Điều 3)

Văn bản khẳng định hộ chiếu ngoại giao và hộ chiếu công vụ là tài sản của Nhà nước Việt Nam. Việc quản lý và sử dụng phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc sau:

• Phải thực hiện đúng theo quy định tại Quyết định này và các văn bản pháp luật liên quan khác.
• Tuyệt đối không được sử dụng hộ chiếu gây ảnh hưởng xấu đến uy tín và lợi ích của Nhà nước Việt Nam.
• Mọi hành vi vi phạm quy định về sử dụng, quản lý hộ chiếu sẽ bị xử lý nghiêm khắc tùy theo tính chất, mức độ vi phạm (xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự).

Trách nhiệm của người được cấp hộ chiếu (Điều 4)

Cán bộ, công chức được cấp hộ chiếu có nghĩa vụ thực hiện các trách nhiệm cụ thể sau:

• Bảo quản hộ chiếu: Có trách nhiệm giữ gìn, bảo quản cẩn thận; nghiêm cấm các hành vi tẩy xóa, sửa chữa nội dung, cho người khác mượn hoặc sử dụng hộ chiếu vào các mục đích trái pháp luật.
• Sử dụng đúng mục đích: Chỉ sử dụng một loại hộ chiếu còn giá trị cho mỗi chuyến công tác nước ngoài, phù hợp với Quyết định cử đi công tác và tính chất công việc. Tuyệt đối không dùng hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ cho mục đích cá nhân hoặc phi công vụ.
• Thời hạn nộp lại hộ chiếu: Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày nhập cảnh về Việt Nam sau khi kết thúc chuyến công tác, người được cấp hộ chiếu phải nộp lại hộ chiếu cho Sở Ngoại vụ để lưu giữ và quản lý.
• Xử lý khi mất hộ chiếu:
  • Trường hợp mất trong nước: Người được cấp hộ chiếu và Thủ trưởng cơ quan quản lý trực tiếp phải khai báo bằng văn bản ngay cho Sở Ngoại vụ để làm thủ tục đề nghị hủy hộ chiếu.
  • Trường hợp mất ở nước ngoài: Phải khai báo ngay bằng văn bản với cơ quan có thẩm quyền nước sở tại và cơ quan đại diện Việt Nam gần nhất; đồng thời thông báo bằng văn bản cho Sở Ngoại vụ ngay khi về nước.

Trách nhiệm của cơ quan quản lý hộ chiếu - Sở Ngoại vụ (Điều 5)

Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương thống nhất quản lý nhà nước và ủy quyền cho Sở Ngoại vụ trực tiếp quản lý hộ chiếu trên địa bàn tỉnh với các nhiệm vụ cụ thể:

• Lập sổ theo dõi và bảo quản: Thiết lập hệ thống sổ sách theo dõi chặt chẽ việc giao, nhận hộ chiếu; bảo đảm an toàn tuyệt đối, tránh thất lạc, hư hỏng.
• Bàn giao hộ chiếu: Chỉ bàn giao hộ chiếu cho cán bộ, công chức khi có quyết định cử đi công tác nước ngoài bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền (yêu cầu ký nhận đầy đủ). Chủ động thông báo cho đương sự nếu thời hạn hộ chiếu còn dưới 06 tháng để làm thủ tục gia hạn hoặc cấp mới.
• Thu giữ và quản lý sau chuyến đi: Thực hiện thu hồi hộ chiếu sau khi cán bộ kết thúc chuyến công tác; kiên quyết không bàn giao hộ chiếu khi chưa có quyết định cử đi công tác hợp lệ.
• Xử lý sự cố và hủy hộ chiếu:
  • Thông báo bằng văn bản cho Cục Lãnh sự hoặc Sở Ngoại vụ thành phố Hồ Chí Minh (Bộ Ngoại giao) và Cục Quản lý xuất nhập cảnh (Bộ Công an) khi hộ chiếu bị mất hoặc hỏng.
  • Chuyển cho cơ quan cấp hộ chiếu thuộc Bộ Ngoại giao để hủy giá trị hộ chiếu đối với các trường hợp cán bộ nghỉ hưu, thôi việc, hết nhiệm kỳ, ra khỏi biên chế, chết hoặc mất tích.
• Báo cáo vi phạm: Kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để xử lý các trường hợp sử dụng hộ chiếu sai quy định hoặc các vấn đề phát sinh khác.

Trách nhiệm của cơ quan quản lý cán bộ, công chức và các cơ quan liên quan (Điều 6 và Điều 7)

Để đảm bảo tính đồng bộ trong quản lý, các cơ quan chủ quản và sở, ban, ngành có trách nhiệm:

• Thủ trưởng cơ quan quản lý trực tiếp:
  • Đôn đốc, giám sát cán bộ, công chức thực hiện nghiêm túc quy định về hộ chiếu.
  • Phối hợp chặt chẽ với Sở Ngoại vụ để giải quyết các vấn đề phát sinh và xử lý nghiêm các cá nhân vi phạm.
  • Thông báo kịp thời cho Sở Ngoại vụ khi có biến động nhân sự (nghỉ hưu, thôi việc, chuyển công tác, qua đời...) để thực hiện thủ tục nộp lại và hủy hộ chiếu theo quy định.
• Các cơ quan liên quan khác: Kịp thời phát hiện và thông báo cho Sở Ngoại vụ cùng cơ quan quản lý trực tiếp các trường hợp sử dụng hộ chiếu sai mục đích.
• Các sở, ban, ngành cấp tỉnh: Tổ chức tuyên truyền, quán triệt nội dung Quyết định này đến toàn thể cán bộ, công chức; chủ động rà soát, bổ sung quy định về trách nhiệm quản lý, sử dụng hộ chiếu vào quy chế làm việc nội bộ của cơ quan, đơn vị.

Điều khoản thi hành và Hiệu lực pháp lý (Điều 8)

Quyết định quy định rõ lộ trình và trách nhiệm tổ chức thực hiện như sau:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực chính thức kể từ ngày 20/09/2016.
• Bãi bỏ quy định cũ: Bãi bỏ hoàn toàn quy định tại Khoản 2 Điều 14 của Quyết định số 64/2008/QĐ-UBND ngày 31/10/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương về phân cấp và quản lý xuất cảnh, nhập cảnh.
• Trách nhiệm hướng dẫn: Giao Sở Ngoại vụ chủ trì, hướng dẫn và đôn đốc thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc hoặc điểm chưa phù hợp, các cơ quan đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Ngoại vụ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Thủ Dầu Một và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.