Quyết định 33/2016/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Lai Châu kèm theo Quyết định 45/2014/QĐ-UBND. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm hoàn thiện cơ chế, tiêu chuẩn và thẩm quyền trong công tác thi đua, khen thưởng tại địa phương, bảo đảm tính chính xác, kịp thời và phù hợp với thực tiễn.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định 33/2016/QĐ-UBND sửa đổi Quy định công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Lai Châu kèm theo Quyết định 45/2014/QĐ-UBND.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 01 tháng 10 năm 2016.
• Vai trò của văn bản: Điều chỉnh cơ cấu tổ chức Hội đồng thi đua, chuẩn hóa tiêu chuẩn xét tặng Huân chương Lao động, Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ, phân định rõ thẩm quyền quyết định và trao tặng danh hiệu thi đua giữa các cấp hành chính và đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lai Châu.

- Thay đổi về cơ cấu tổ chức và tiêu chuẩn bình xét thi đua

• Tinh giảm thành viên Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh: Sửa đổi quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 6, giảm số lượng thành viên Hội đồng từ quy định cũ "có từ 17 đến 19 thành viên" xuống còn "từ 13 đến 15 thành viên" nhằm tinh gọn bộ máy hoạt động hiệu quả hơn.
• Siết chặt tiêu chuẩn đối với tập thể thuộc Khối thi đua: Sửa đổi Điểm b Điều 18 quy định rõ đối với các tập thể thuộc Khối thi đua trên địa bàn tỉnh, bên cạnh việc đạt các tiêu chuẩn chung theo quy định, bắt buộc phải được Khối thi đua bình xét và suy tôn là đơn vị xuất sắc tiêu biểu nhất của Khối thì mới được xem xét khen thưởng.

- Chuẩn hóa tiêu chuẩn đề nghị tặng Huân chương Lao động

Quyết định sửa đổi chi tiết phần mở đầu của các tiêu chuẩn xét đề nghị tặng hoặc truy tặng Huân chương Lao động các hạng (Nhất, Nhì, Ba) tại Điều 22 đối với từng nhóm đối tượng cụ thể:

• Huân chương Lao động hạng Nhất: Áp dụng cho cá nhân có thành tích xuất sắc, sáng tạo trong lao động; công nhân, nông dân, người lao động gương mẫu; cá nhân có quá trình cống hiến lâu dài, liên tục; tập thể đoàn kết, gương mẫu; người nước ngoài, người Việt Nam ở nước ngoài và tập thể người nước ngoài có đóng góp xuất sắc cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tất cả các đối tượng này khi đạt tiêu chuẩn theo quy định sẽ được UBND tỉnh xem xét, đề nghị cơ quan có thẩm quyền quyết định tặng hoặc truy tặng.
• Huân chương Lao động hạng Nhì: Áp dụng cho các nhóm đối tượng tương tự (cá nhân xuất sắc, công nhân/nông dân/người lao động, cá nhân cống hiến lâu dài, tập thể đoàn kết, nhân tố nước ngoài) đạt các tiêu chuẩn tương ứng để UBND tỉnh xem xét, đề nghị cấp có thẩm quyền tặng hoặc truy tặng.
• Huân chương Lao động hạng Ba: Áp dụng cho các nhóm đối tượng nêu trên đạt các tiêu chuẩn hạng Ba để UBND tỉnh xem xét, đề nghị cấp có thẩm quyền tặng hoặc truy tặng.

- Tiêu chuẩn đề nghị tặng Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ

Sửa đổi Điều 27 quy định về việc UBND tỉnh xem xét, đề nghị Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen cho các đối tượng gương mẫu chấp hành tốt chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước:

• Đối với cá nhân: Đạt một trong các tiêu chuẩn xuất sắc theo quy định.
• Đối với công nhân, nông dân, người lao động: Đạt các tiêu chuẩn lao động, sản xuất xuất sắc theo quy định.
• Đối với tập thể: Nội bộ đoàn kết, đạt các tiêu chuẩn thi đua xuất sắc theo quy định.
• Đối với gia đình: Gia đình gương mẫu chấp hành tốt chủ trương, chính sách, pháp luật, đồng thời có đóng góp lớn về công sức, đất đai và tài sản cho địa phương, xã hội có giá trị quy đổi từ 500 triệu đồng trở lên.

- Phân định chi tiết thẩm quyền quyết định và trao tặng danh hiệu thi đua

Sửa đổi toàn diện Điều 31 nhằm phân cấp rõ ràng thẩm quyền quyết định và trao tặng các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng trên địa bàn tỉnh:

• Thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh:
  • Trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, trình Chủ tịch nước quyết định tặng Huân chương, Huy chương, "Giải thưởng Hồ Chí Minh", "Giải thưởng Nhà nước", danh hiệu vinh dự Nhà nước cho các tập thể, cá nhân thuộc tỉnh Lai Châu (bao gồm cả tổ chức và cá nhân nước ngoài).
  • Trình Thủ tướng Chính phủ quyết định tặng "Cờ thi đua của Chính phủ", "Chiến sỹ thi đua toàn quốc", "Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ".
  • Trực tiếp quyết định tặng Bằng khen, Cờ thi đua, danh hiệu "Tập thể lao động xuất sắc", danh hiệu "Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh".
• Thẩm quyền của Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và Chủ tịch UBND cấp huyện: Quyết định tặng thưởng và trao tặng danh hiệu "Chiến sỹ thi đua cơ sở", "Tập thể lao động tiên tiến", "Lao động tiên tiến" và "Giấy khen" cho các tập thể, cá nhân thuộc quyền quản lý. Riêng Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định tặng danh hiệu thôn, bản, tổ dân phố văn hóa.
• Thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp xã: Quyết định tặng Giấy khen, danh hiệu "Lao động tiên tiến", "Gia đình văn hóa". Đối với cán bộ, công chức, công nhân, nông dân, người lao động thuộc quản lý của cấp xã, Chủ tịch UBND cấp xã xét tặng danh hiệu "Lao động tiên tiến" và đề nghị Chủ tịch UBND cấp huyện xét tặng danh hiệu "Chiến sỹ thi đua cấp cơ sở".
• Thẩm quyền trong doanh nghiệp, hợp tác xã: Chủ tịch Hội đồng quản trị, Chủ tịch Hội đồng thành viên, Tổng Giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp, hợp tác xã quyết định tặng danh hiệu "Chiến sỹ thi đua cơ sở", "Lao động tiên tiến", "Tập thể lao động tiên tiến" và Giấy khen cho các tập thể, cá nhân thuộc đơn vị.
• Nguyên tắc trao tặng: Người có thẩm quyền quyết định tặng hình thức khen thưởng nào thì trực tiếp trao tặng hoặc ủy quyền trao tặng hình thức khen thưởng đó.

- Quy trình phối hợp khen thưởng tổng kết năm học ngành giáo dục

• Sửa đổi Khoản 3 Điều 34 quy định cụ thể: Đối với khen thưởng tổng kết năm học, Cơ quan Thường trực Hội đồng Thi đua, Khen thưởng tỉnh có trách nhiệm xem xét và lấy ý kiến hiệp y của Sở Giáo dục và Đào tạo đối với các tập thể, cá nhân thuộc ngành giáo dục được UBND các huyện, thành phố đề nghị các danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng. Quy định này giúp đảm bảo tính chuyên môn và thống nhất trong đánh giá thi đua ngành giáo dục.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2016.
• Trách nhiệm của Sở Nội vụ: Giám đốc Sở Nội vụ có trách nhiệm giúp Chủ tịch UBND tỉnh hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện quyết định này trên toàn địa bàn tỉnh.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, các Thành viên Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, hội, đoàn thể cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, các doanh nghiệp, các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, các đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân và các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định.