Quyết định số 31/2024/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn được ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý, sử dụng nguồn vốn từ ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội để cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn ban hành kèm theo Quyết định số 64/2017/QĐ-UBND ngày 29/12/2017. Quyết định này mang tính chất hoàn thiện khung pháp lý, phân định rõ ràng trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn và tối ưu hóa quy trình vận hành nguồn vốn ủy thác tại địa phương.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng được sửa đổi

• Quy chế quy định chi tiết về việc quản lý và sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương (bao gồm cấp tỉnh và cấp huyện) ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) để cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác.
• Cơ sở pháp lý áp dụng thực hiện theo quy định tại Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chính phủ và Thông tư số 11/2017/TT-BTC ngày 08/02/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.

- Quy định về cơ quan chuyên môn được ủy quyền ký hợp đồng ủy thác

• Đối với cấp tỉnh: Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền bằng văn bản cho các cơ quan chuyên môn thực hiện ký hợp đồng ủy thác với Chi nhánh NHCSXH tỉnh Lạng Sơn theo từng nhóm đối tượng cụ thể:
  • Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Ký hợp đồng ủy thác nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh đối với các đối tượng cho vay thuộc hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác.
  • Các cơ quan chuyên môn khác thuộc UBND tỉnh: Chủ trì tham mưu xây dựng các Chương trình, Kế hoạch, Đề án liên quan đến ủy thác vốn từ ngân sách cấp tỉnh sang Chi nhánh NHCSXH tỉnh và trực tiếp ký hợp đồng ủy thác đối với các đối tượng thuộc thẩm quyền quản lý của mình.
  • Sở Tài chính: Ký hợp đồng ủy thác nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh đối với các Chương trình, Kế hoạch, Đề án liên quan đến ủy thác vốn không do cơ quan chuyên môn nào của UBND tỉnh tham mưu xây dựng.
• Đối với cấp huyện: UBND các huyện, thành phố ủy quyền bằng văn bản cho Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc (đối với các huyện) hoặc Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội (đối với thành phố) ký hợp đồng ủy thác nguồn vốn ngân sách cấp huyện với NHCSXH cấp huyện tương ứng.

- Quy trình chuyển nguồn vốn ngân sách địa phương hằng năm

• Căn cứ vào Quyết định giao vốn hoặc quyết định giao dự toán của UBND tỉnh, Sở Tài chính thực hiện chuyển tiền cho cơ quan chuyên môn được UBND tỉnh ủy quyền (ngoại trừ trường hợp cơ quan được ủy quyền chính là Sở Tài chính) để quản lý nguồn vốn.
• Hình thức chuyển tiền được thực hiện dưới dạng cấp phát bằng lệnh chi tiền, hạch toán chi ngân sách nhà nước theo mục lục ngân sách nhà nước hiện hành.
• Dựa trên hợp đồng ủy thác đã ký kết với Chi nhánh NHCSXH tỉnh, cơ quan chuyên môn được ủy quyền tiến hành chuyển tiền cho Chi nhánh NHCSXH tỉnh để triển khai cho vay thực tế đến người nghèo và các đối tượng chính sách.

- Cơ chế quản lý và sử dụng tiền lãi cho vay

• Phí quản lý nguồn vốn ủy thác: Trích cho Chi nhánh NHCSXH tỉnh và Phòng giao dịch NHCSXH cấp huyện với mức phí là 0,4%/tháng tính trên dư nợ cho vay bình quân. Trong trường hợp mức phí quản lý do Thủ tướng Chính phủ giao cho NHCSXH trong từng thời kỳ cao hơn mức 0,4%/tháng thì sẽ áp dụng theo mức của Thủ tướng Chính phủ giao. Nếu nguồn lãi thu được sau khi trích quỹ dự phòng rủi ro tín dụng chung không đủ để trích phí quản lý, ngân sách địa phương sẽ thực hiện cấp bù phần còn thiếu cho NHCSXH nơi nhận ủy thác.
• Phí chi cho công tác chỉ đạo, quản lý, giám sát: Trích 12% trên tổng số tiền lãi thu được để chi cho công tác chỉ đạo, quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, khen thưởng của Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH các cấp và các đơn vị liên quan. Tỷ lệ phân bổ cụ thể như sau:
  • Trích 8% phục vụ các hoạt động quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, khen thưởng của Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH các cấp.
  • Trích 4% cho NHCSXH các cấp để mua sắm công cụ lao động, phương tiện làm việc phục vụ cho các tổ giao dịch lưu động tại các xã, phường, thị trấn.

- Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và địa phương

• Sở Tài chính: Có trách nhiệm quản lý, theo dõi và giám sát nguồn vốn từ ngân sách cấp tỉnh ủy thác sang Chi nhánh NHCSXH tỉnh đối với các Chương trình, Kế hoạch, Đề án không do cơ quan chuyên môn khác của UBND tỉnh tham mưu xây dựng.
• Các sở, ban, ngành và tổ chức chính trị - xã hội tỉnh:
  • Chịu trách nhiệm quản lý, theo dõi, giám sát nguồn vốn ủy thác đối với các Chương trình, Kế hoạch, Đề án do chính đơn vị mình tham mưu xây dựng.
  • Phối hợp chặt chẽ với Chi nhánh NHCSXH tỉnh để tổng hợp tình hình thực hiện cho vay đối với các đối tượng thuộc thẩm quyền quản lý, sau đó gửi báo cáo về Sở Tài chính.
• Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Chủ trì tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cộng tác viên làm công tác giảm nghèo các cấp về việc triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững và các chính sách giảm nghèo liên quan. Đồng thời, hướng dẫn các đơn vị rà soát, bổ sung kịp thời danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo tại địa phương để đảm bảo các đối tượng này tiếp cận được nguồn vốn vay kịp thời.
• Áp dụng văn bản quy phạm pháp luật thay thế: Đối với các văn bản quy phạm pháp luật được trích dẫn trong Quy chế này, nếu có sự sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới thì sẽ tự động áp dụng theo các quy định tại văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế mới nhất.

- Thay thế thuật ngữ và hiệu lực thi hành

• Quyết định thực hiện thay thế cụm từ “Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội” bằng cụm từ “Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc các huyện; Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố” tại các điều khoản liên quan của Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 64/2017/QĐ-UBND (cụ thể tại khoản 2 Điều 4; điểm b khoản 2 và điểm b khoản 5 Điều 10; khoản 2 Điều 11; khoản 1, khoản 2 Điều 13).
• Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2024.
• Các chức danh bao gồm Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Lao động - Thương binh và Xã hội, Giám đốc Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lạng Sơn, Giám đốc Chi nhánh NHCSXH tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.