Quyết định 3089/QĐ-UBND năm 2017 do Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa ban hành phê duyệt Kiến trúc Chính quyền điện tử (CQĐT) tỉnh Thanh Hóa, Phiên bản 1.0. Đây là văn bản pháp lý quan trọng đặt nền móng cho việc xây dựng, phát triển hạ tầng công nghệ thông tin và liên thông dữ liệu toàn diện trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 - 2020 và định hướng đến năm 2025.

- Mục tiêu xây dựng Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Thanh Hóa

• Mục tiêu chung: Thiết lập mô hình Kiến trúc CQĐT làm cơ sở xác định lộ trình triển khai, quyết định đầu tư các dự án ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) đồng bộ, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thanh Hóa.
• Mục tiêu cụ thể: Định hình mô hình tổng thể theo 4 giai đoạn của Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam; phân định rõ nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước đối với 9 thành phần kiến trúc; xác định mô hình công nghệ hướng dịch vụ (SOA), hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng và vạch ra lộ trình thực hiện chi tiết cho giai đoạn 2017 - 2020.

- Các nguyên tắc cốt lõi trong xây dựng Kiến trúc

• Sự tương thích và đồng bộ: Phải phù hợp tuyệt đối với Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử quốc gia và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII.
• Tính dùng chung và tích hợp: Ưu tiên xây dựng các ứng dụng dùng chung trên một nền tảng tích hợp thống nhất, thúc đẩy tái cấu trúc và đơn giản hóa quy trình nghiệp vụ hành chính.
• Định hướng công nghệ hiện đại: Ưu tiên công nghệ nền tảng Web, hỗ trợ đa nền tảng (máy tính, thiết bị di động). Thay thế hoặc nâng cấp các hệ thống cũ không tương thích.
• Trọng tâm và kế thừa: Tập trung triển khai trước các dịch vụ công đơn giản, có nhu cầu sử dụng cao; không đầu tư trùng lặp với các cơ sở dữ liệu (CSDL) quốc gia mà thực hiện kết nối, chia sẻ dữ liệu tối đa.
• An toàn thông tin toàn diện: Triển khai các giải pháp bảo mật đồng bộ ở mọi thành phần kiến trúc, kết hợp chặt chẽ giữa công nghệ, quy trình chính sách và đào tạo nhân lực.

- 4 Giai đoạn phát triển Chính quyền điện tử tỉnh Thanh Hóa

• Giai đoạn 1 - Hiện diện (Presence): Chuẩn hóa, tin học hóa quy trình tác nghiệp nội bộ; các cơ quan nhà nước bắt đầu cung cấp thông tin cơ bản trên Internet.
• Giai đoạn 2 - Tương tác (Interaction): Kết nối liên thông quy trình nghiệp vụ, khai thác các CSDL quốc gia và địa phương nhằm cắt giảm hồ sơ, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính (TTHC).
• Giai đoạn 3 - Giao dịch (Transaction): Thực hiện giao dịch điện tử toàn diện giữa các cơ quan nhà nước với nhau và với người dân, doanh nghiệp.
• Giai đoạn 4 - Chuyển đổi (Transformation): Ứng dụng các công nghệ tiên tiến như Trí tuệ nhân tạo (AI), Internet vạn vật (IoT) và Dữ liệu lớn (Big Data) để tối ưu hóa bộ máy điều hành và nâng cao chất lượng dịch vụ công thông minh.

- Yêu cầu cơ bản của 9 thành phần Kiến trúc CQĐT

Kiến trúc CQĐT tỉnh Thanh Hóa được cấu thành từ 9 thành phần cốt lõi với lộ trình phát triển cụ thể qua từng giai đoạn:

• Người sử dụng: Mở rộng từ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) nội tỉnh đến công dân, doanh nghiệp và các cơ quan nhà nước trên toàn quốc.
• Kênh truy cập: Đa dạng hóa từ trang tin điện tử, email, điện thoại sang cổng thông tin di động, Kiosk và các thiết bị cảm biến thông minh.
• Dịch vụ cổng: Phát triển từ trang tin đơn lẻ thành Cổng thông tin tập trung toàn tỉnh kết nối liên thông với các dịch vụ thông tin tự động.
• Dịch vụ công trực tuyến: Nâng cấp từ mức độ 1, 2 lên mức độ 3, 4 và hướng tới việc hệ thống tự động ra quyết định để cắt giảm tối đa thủ tục hành chính.
• Ứng dụng và Cơ sở dữ liệu: Chuyển dịch từ ứng dụng đơn lẻ sang ứng dụng hướng tập trung, liên thông dữ liệu từ Trung ương đến địa phương và khai thác dịch vụ thông minh.
• Hạ tầng kỹ thuật: Xây dựng hạ tầng dùng chung quy mô lớn, tiến tới hình thành Trung tâm dữ liệu Big Data phục vụ các dịch vụ thông minh.
• Nền tảng chia sẻ tích hợp (LGSP): Hình thành nền tảng LGSP của tỉnh, kết nối thông suốt với nền tảng NGSP quốc gia và các thiết bị IoT.
• An toàn thông tin: Mở rộng phạm vi bảo mật từ mạng LAN nội bộ sang mạng WAN, Internet, không gian mạng (Cyber Security) và các thiết bị đầu cuối IoT.
• Quản lý chỉ đạo: Hiện đại hóa công tác chỉ đạo điều hành từ nội bộ cơ quan sang liên thông toàn tỉnh, toàn quốc và quản lý các dịch vụ thông minh.

- Tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng

• Áp dụng nghiêm ngặt Danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật về ứng dụng CNTT trong cơ quan nhà nước theo Thông tư số 22/2013/TT-BTTTT và Tiêu chuẩn ISO/IEC 18384:2016 về Kiến trúc tham chiếu cho Kiến trúc hướng dịch vụ (SOA RA).
• Đảm bảo các tiêu chí: Tính linh hoạt, khả năng mở rộng, sử dụng tiêu chuẩn Internet tiên tiến, tính kế thừa (giao thức SOAP, XML qua HTTP/SMTP), hỗ trợ hệ thống dùng chung, bảo mật thông tin và tính mở để dễ dàng tích hợp công nghệ mới.

- Danh mục các nhiệm vụ trọng tâm

• Xây dựng nền tảng LGSP: Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì xây dựng mới Nền tảng chia sẻ tích hợp cấp tỉnh (LGSP) ngay trong Giai đoạn 1.
• Hệ thống thông tin dùng chung: Xây dựng hệ thống danh mục dùng chung; nâng cấp, tích hợp Hệ thống Quản lý văn bản cấp tỉnh, huyện, xã; hệ thống thư điện tử công vụ; hệ thống theo dõi thực hiện nhiệm vụ chỉ đạo của UBND tỉnh và huyện.
• Dịch vụ công và một cửa điện tử: Rà soát, bãi bỏ các TTHC không phù hợp; triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; nâng cấp Cổng dịch vụ công cấp tỉnh và triển khai Một cửa điện tử cấp xã.
• Hạ tầng kỹ thuật và An toàn thông tin: Xây dựng Trung tâm tích hợp dữ liệu Big Data (giai đoạn 3 hoặc 4); trang bị thiết bị cho Trung tâm hành chính công các cấp; xây dựng quy trình và hệ thống an toàn thông tin đồng bộ.
• Quản lý, đào tạo và tuyên truyền: Ban hành các tiêu chuẩn kỹ thuật, quy chế vận hành hệ thống; thành lập Ban chỉ đạo xây dựng CQĐT tỉnh; xây dựng chuyên đề đào tạo nhân lực CNTT, cơ chế ưu đãi cho cán bộ vận hành; tổ chức các chương trình tuyên truyền sâu rộng đến người dân và doanh nghiệp.

- Lộ trình triển khai và Nguồn kinh phí

• Giai đoạn 2017 - 2020: Tập trung đầu tư hạ tầng kỹ thuật, xây dựng nền tảng LGSP; hoàn thành Giai đoạn 1 (chuẩn hóa tác nghiệp) và Giai đoạn 2 (kết nối liên thông dữ liệu tỉnh với quốc gia); thí điểm Giai đoạn 3 và Giai đoạn 4.
• Giai đoạn 2021 - 2025: Nâng cao năng lực hạ tầng kỹ thuật, tích hợp sâu các dịch vụ trên nền tảng LGSP; tiếp tục nâng cấp, hoàn thiện cả 4 giai đoạn phát triển CQĐT tại tất cả các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh.
• Nguồn kinh phí thực hiện: Kết hợp linh hoạt giữa nguồn vốn ngân sách trung ương, ngân sách địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác.

- Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Sở Thông tin và Truyền thông: Là đơn vị đầu mối chịu trách nhiệm toàn diện trong việc tổ chức áp dụng Kiến trúc; tham mưu ban hành kế hoạch tuyên truyền, quy chế vận hành, khai thác các hệ thống thông tin; chủ trì xây dựng các hệ thống lõi (Trung tâm dữ liệu, nền tảng LGSP, danh mục CSDL dùng chung); thẩm định các dự án CNTT của tỉnh đảm bảo tuân thủ Kiến trúc.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì tham mưu phân bổ nguồn vốn đầu tư; xây dựng chính sách huy động vốn trong và ngoài nước, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phát triển CNTT.
• Sở Tài chính: Đảm bảo cân đối ngân sách chi thường xuyên hằng năm cho CNTT theo tiến độ; hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc sử dụng kinh phí thực hiện dự án.
• Sở Nội vụ: Chủ trì xây dựng lộ trình tuyển dụng nhân sự CNTT, đề xuất cơ chế ưu đãi cho cán bộ vận hành CQĐT; phối hợp đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức.
• Sở Tư pháp: Chủ trì thiết lập, rà soát, chuẩn hóa và công khai cơ sở dữ liệu về thủ tục hành chính trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh.
• Sở Khoa học và Công nghệ: Giám sát tính đồng bộ, hiện đại của công nghệ đầu tư; đề xuất trích kinh phí từ nguồn ngân sách khoa học công nghệ hằng năm để hỗ trợ thực hiện Kiến trúc.
• Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Đưa nội dung chuyên đề về CQĐT vào giảng dạy tại các trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp trên địa bàn tỉnh.
• Các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện, cấp xã: Tổ chức triển khai các nội dung Kiến trúc thuộc phạm vi quản lý; đảm bảo mọi dự án đầu tư mới hoặc nâng cấp hệ thống thông tin phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc, tiêu chuẩn của Kiến trúc CQĐT đã phê duyệt; thực hiện tuyên truyền và báo cáo định kỳ.

- Phương án triển khai và Hiệu lực thi hành

• Phương pháp triển khai tập trung: Cấp tỉnh ưu tiên đầu tư xây dựng tập trung các hệ thống thông tin cho các đơn vị có quy trình nghiệp vụ phức tạp, liên thông dọc và ngang. Các cấp huyện, xã tham gia khai thác, vận hành hệ thống với vai trò là người sử dụng nhằm tối ưu hóa chi phí và đảm bảo tính đồng bộ.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định 3089/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các cơ quan ban ngành, Chủ tịch UBND các cấp huyện, xã và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.