Quyết định số 304/QĐ-UBND năm 2014 được ban hành nhằm áp dụng các biện pháp quản lý giá, ổn định thị trường trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. Văn bản này quy định chi tiết về danh mục hàng hóa, dịch vụ thực hiện bình ổn giá, các trường hợp áp dụng, quy trình đăng ký giá, niêm yết giá và phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, ban, ngành địa phương.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định 304/QĐ-UBND năm 2014 áp dụng biện pháp về quản lý giá nhằm bình ổn giá thị trường trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang.
• Đối tượng áp dụng: Các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh; người tiêu dùng; cơ quan nhà nước và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động bình ổn giá trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
• Căn cứ pháp lý thực hiện: Luật Giá; Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ; Thông tư số 56/2014/TT-BTC ngày 28/4/2014 của Bộ Tài chính; Quyết định số 1079/QĐ-BTC ngày 20/5/2014 của Bộ Tài chính và các quy định pháp luật hiện hành khác.

- Danh mục hàng hóa, dịch vụ thực hiện bình ổn giá

Theo quy định tại Điều 1 của Quyết định, danh mục các mặt hàng và dịch vụ thực hiện bình ổn giá bao gồm:

• Xăng, dầu thành phẩm tiêu thụ nội địa ở nhiệt độ thực tế (bao gồm xăng động cơ, dầu hỏa, dầu điêzen, dầu mazut; không bao gồm xăng máy bay).
• Điện bán lẻ.
• Khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG).
• Phân đạm urê và phân NPK.
• Thuốc bảo vệ thực vật bao gồm: thuốc trừ sâu, thuốc trừ bệnh, thuốc trừ cỏ.
• Vắc-xin phòng bệnh cho gia súc, gia cầm.
• Muối ăn.
• Sữa dành cho trẻ em dưới 06 tuổi.
• Đường ăn (bao gồm đường trắng và đường tinh luyện).
• Thóc, gạo tẻ thường.
• Thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người thuộc danh mục thuốc chữa bệnh thiết yếu sử dụng tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.

- Các trường hợp áp dụng biện pháp bình ổn giá

Cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ áp dụng các biện pháp bình ổn giá trong các trường hợp sau:

• Khi giá thị trường của các hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục bình ổn có biến động bất thường: Giá mua hoặc giá bán tăng quá cao hoặc giảm quá thấp bất hợp lý so với các yếu tố hình thành giá được tính toán theo chế độ, chính sách, định mức kinh tế - kỹ thuật hoặc phương pháp tính giá quy định.
• Giá cả biến động bất hợp lý do ảnh hưởng của thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh, địch họa, khủng hoảng kinh tế - tài chính, hoặc tình trạng mất cân đối cung - cầu tạm thời.
• Khi mặt bằng giá chung biến động gây ảnh hưởng tiêu cực đến sự ổn định kinh tế - xã hội, tác động xấu đến hoạt động sản xuất và đời sống của nhân dân trên địa bàn tỉnh.

- Quy định chi tiết về việc đăng ký giá

Trong thời gian Nhà nước áp dụng biện pháp đăng ký giá để bình ổn, các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh phải lập Biểu mẫu đăng ký giá gửi cơ quan nhà nước có thẩm quyền trước khi định giá hoặc điều chỉnh giá:

• Đối với đơn vị chỉ bán buôn: Thực hiện đăng ký giá bán buôn.
• Đối với đơn vị vừa bán buôn vừa bán lẻ: Thực hiện đăng ký cả giá bán buôn và giá bán lẻ.
• Đối với đơn vị nhập khẩu đồng thời là nhà phân phối độc quyền: Đăng ký giá bán buôn và giá bán lẻ dự kiến.
• Đối với nhà phân phối độc quyền hoặc tổng đại lý có quyền quyết định giá: Đăng ký giá bán buôn, giá bán lẻ hoặc giá bán lẻ dự kiến.
• Đối với đại lý có quyền quyết định giá: Thực hiện đăng ký giá bán lẻ.
• Đối với mặt hàng muối ăn, thóc, gạo tẻ thường: Do các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh các mặt hàng này thực hiện (không áp dụng đối với nông dân và diêm dân). Trường hợp doanh nghiệp mua trực tiếp từ nông dân, diêm dân thì phải đăng ký giá mua vào.

- Địa điểm tiếp nhận hồ sơ đăng ký giá

• Đối với cá nhân kinh doanh: Thực hiện đăng ký giá tại Phòng Tài chính - Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố nơi hoạt động.
• Đối với doanh nghiệp có trụ sở chính tại địa bàn huyện: Thực hiện đăng ký giá tại Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện.
• Đối với doanh nghiệp có trụ sở chính tại địa bàn thành phố: Thực hiện đăng ký giá tại Sở Tài chính tỉnh Tuyên Quang.

- Quy định về niêm yết giá hàng hóa, dịch vụ

Việc niêm yết giá được quy định chặt chẽ nhằm bảo đảm tính minh bạch của thị trường:

• Địa điểm niêm yết: Tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh có quầy giao dịch; siêu thị, trung tâm thương mại, chợ, cửa hàng, cửa hiệu, ki-ốt, quầy hàng; hội chợ triển lãm có bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ và các địa điểm khác theo quy định của pháp luật.
• Cách thức niêm yết: Phải niêm yết rõ ràng, không gây nhầm lẫn cho khách hàng bằng các hình thức như in, dán, ghi giá trên bảng, giấy hoặc bao bì sản phẩm tại nơi giao dịch hoặc chào bán.
• Nguyên tắc áp dụng giá niêm yết: Đối với hàng hóa do Nhà nước định giá, phải niêm yết đúng giá quy định và mua bán đúng giá niêm yết. Đối với hàng hóa tự quyết định giá, phải niêm yết theo giá do đơn vị quyết định và không được bán cao hơn hoặc mua thấp hơn mức giá đã niêm yết.
• Đồng tiền và thuế phí: Đồng tiền niêm yết bắt buộc là Đồng Việt Nam (trừ trường hợp pháp luật có quy định khác). Giá niêm yết phải là giá đã bao gồm đầy đủ các loại thuế, phí và lệ phí (nếu có).

- Phân công nhiệm vụ của các cấp, các ngành

Để triển khai hiệu quả công tác quản lý và bình ổn giá, Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị:

• Cơ quan Tài chính các cấp: Chủ trì thẩm định các nội dung đăng ký giá của các chủ thể kinh doanh. Phối hợp với các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện kiểm tra việc chấp hành pháp luật về giá, kiểm soát chặt chẽ các yếu tố hình thành giá đối với các doanh nghiệp sản xuất, cung ứng hàng hóa thiết yếu và vật tư đầu vào.
• Các Sở, Ban, Ngành liên quan: Theo chức năng quản lý nhà nước của ngành, chỉ đạo các chủ thể sản xuất, kinh doanh chấp hành nghiêm túc các quy định pháp luật về giá; đồng thời phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính trong việc thực hiện các biện pháp bình ổn giá.
• Ủy ban nhân dân huyện, thành phố: Trực tiếp chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch và các phòng, ban chức năng triển khai, đôn đốc và giám sát việc thực hiện các nội dung quy định tại Quyết định này trên địa bàn quản lý.

- Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Giám đốc các doanh nghiệp và các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.