Quyết định 29/2020/QĐ-UBND quy định chi tiết về giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại các chợ trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thống nhất quản lý nhà nước về giá dịch vụ chợ, phân định rõ ràng giữa chợ đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách và nguồn vốn ngoài ngân sách, đồng thời xác định trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định này quy định cụ thể về cơ chế giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại các chợ truyền thống trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận, bao gồm:

• Giá cụ thể: Áp dụng đối với các chợ được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
• Giá tối đa: Áp dụng đối với các chợ được đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước.
• Đối tượng áp dụng: Các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động đầu tư, kinh doanh, khai thác, quản lý và sử dụng diện tích bán hàng tại chợ trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

Phân loại ki ốt và vị trí kinh doanh tại chợ

Để làm cơ sở áp dụng mức giá phù hợp, văn bản đưa ra các khái niệm phân loại cụ thể:

• Ki ốt loại I: Là các ki ốt được xây dựng kiên cố, nằm tại khu vực có lợi thế thương mại cao và có mặt tiền tiếp giáp trực tiếp với đường giao thông chính của chợ.
• Ki ốt loại II: Là các ki ốt còn lại không thuộc nhóm ki ốt loại I.
• Vị trí 1: Các điểm kinh doanh (nằm trong hoặc ngoài nhà lồng chợ) có lợi thế thương mại và tiếp giáp với đường giao thông chính.
• Vị trí 2: Các điểm kinh doanh còn lại trong hoặc ngoài nhà lồng chợ.
• Cấu thành giá dịch vụ: Giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng được xác định dựa trên chi phí đầu tư xây dựng chợ và chi phí quản lý chợ.

Quy định giá dịch vụ đối với chợ đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước

Mức giá cụ thể được phân chia theo địa bàn hành chính và có chính sách ưu đãi đặc thù:

• Địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm: Áp dụng mức giá cụ thể quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Quyết định.
• Địa bàn các huyện: Áp dụng mức giá cụ thể quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Quyết định.
• Chính sách ưu đãi vùng miền: Riêng các xã khu vực III thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi (theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ) được áp dụng mức giá ưu đãi bằng 50% mức giá quy định tại Phụ lục II.
• Thành phần cấu thành giá: Mức giá quy định nêu trên đã bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT) nhưng chưa bao gồm các khoản chi phí dịch vụ khác như điện, nước, vệ sinh.

Quy định giá dịch vụ đối với chợ đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước

Đối với các chợ không sử dụng vốn ngân sách hoặc đã chuyển đổi mô hình quản lý, cơ chế giá được quy định linh hoạt nhưng có giới hạn trần:

• Mức giá tối đa: Không được cao quá 02 (hai) lần mức giá quy định đối với chợ đầu tư bằng vốn ngân sách tương ứng với từng địa bàn huyện, thành phố.
• Chợ chuyển đổi mô hình quản lý: Đối với các chợ do Nhà nước đầu tư hoặc hỗ trợ vốn nhưng đã giao hoặc đấu thầu cho các chủ thể khác quản lý, giá dịch vụ áp dụng theo Phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ đã được Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt, với mức tối đa không quá 02 lần mức giá quy định tại Điều 3.
• Các loại hình chợ khác (bao gồm chợ dịch vụ du lịch): Các tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ được tự định giá và điều chỉnh giá phù hợp với biến động chi phí, tuân thủ nguyên tắc phương pháp định giá của Luật Giá và hướng dẫn của Bộ Tài chính.

Quản lý, sử dụng nguồn thu và trách nhiệm của đơn vị thu

Quy trình quản lý nguồn thu và trách nhiệm của các đơn vị khai thác chợ được quy định chặt chẽ:

• Quản lý nguồn thu: Sau khi hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ tài chính và thuế đối với ngân sách nhà nước, đơn vị thu có quyền tự chủ quản lý và sử dụng nguồn thu theo quy định pháp luật.
• Trách nhiệm của đơn vị thu đối với chợ ngoài ngân sách và chợ chuyển đổi: Phải lập Phương án giá trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, thống nhất trước khi thực hiện thu. Khi có thay đổi về mức giá, phải kịp thời điều chỉnh phương án và trình duyệt lại.
• Trách nhiệm của đơn vị thu đối với chợ đầu tư bằng ngân sách chưa chuyển đổi: Thu theo đúng Thông báo giá do Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ban hành dựa trên khung giá của Ủy ban nhân dân tỉnh. Chỉ được thu theo mức giá mới khi có Thông báo giá mới bằng văn bản.
• Nghĩa vụ công khai, minh bạch: Đơn vị thu có trách nhiệm niêm yết công khai Thông báo giá hoặc Phương án giá đã được phê duyệt tại chợ; thực hiện đầy đủ chức năng quản lý, đầu tư và báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về tình hình hoạt động của chợ.

Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước

Quyết định phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng sở, ngành và địa phương:

• Sở Công Thương: Tiếp nhận Phương án giá đối với chợ hạng 1 đầu tư bằng vốn ngoài ngân sách; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Thông báo giá đối với chợ hạng 1 đầu tư bằng vốn ngân sách chưa chuyển đổi; phối hợp thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm.
• Sở Tài chính: Hướng dẫn xây dựng và thẩm định bằng văn bản các Phương án giá thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh; chủ trì thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm về giá dịch vụ chợ.
• Cục Thuế tỉnh: Phối hợp triển khai thực hiện quyết định; kiểm tra, hướng dẫn các đơn vị thu thực hiện nghiêm túc nghĩa vụ thuế.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Tiếp nhận Phương án giá chợ hạng 2, hạng 3 ngoài ngân sách; ban hành Thông báo giá chợ hạng 2, hạng 3 đầu tư bằng ngân sách chưa chuyển đổi; chủ trì lấy ý kiến thương nhân về giá dịch vụ; quản lý hoạt động thu nộp và xác định các chợ xuống cấp để áp dụng mức giá phù hợp.
• Ủy ban nhân dân cấp xã: Quản lý hoạt động thu, sử dụng tiền dịch vụ chợ trên địa bàn theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp huyện; phối hợp giám sát việc thu và sử dụng nguồn thu này.

Quy định chuyển tiếp và hiệu lực thi hành

Để đảm bảo tính liên tục và ổn định trong hoạt động kinh doanh tại các chợ, các điều khoản chuyển tiếp được quy định như sau:

• Đối với các chợ đã phê duyệt giá trước đây: Tiếp tục thực hiện theo mức giá đã được phê duyệt trước ngày Quyết định này có hiệu lực. Việc điều chỉnh sau này phải tuân thủ quy định mới.
• Đối với chợ xuống cấp chưa được cải tạo: Tạm thời áp dụng mức giá thấp hơn so với quy định tại Phụ lục I và II, nhưng mức tối thiểu không được thấp hơn 50% mức giá quy định. Mức giá chuẩn chỉ áp dụng sau khi chợ được đầu tư xây dựng đáp ứng tiêu chuẩn.
• Khấu trừ đóng góp của hộ kinh doanh: Đối với chợ đầu tư bằng vốn ngân sách có sự đóng góp kinh phí của hộ kinh doanh để xây dựng, cải tạo, các địa phương phải rà soát, xác định mức đóng góp để thực hiện khấu trừ vào tiền dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định 29/2020/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 23 tháng 8 năm 2020.