Quyết định 2831/QĐ-UBND năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành nhằm công nhận tuyến và các điểm du lịch tại khu vực đảo Vĩnh Thực, thành phố Móng Cái. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hướng phát triển du lịch biển đảo gắn liền với việc bảo vệ an ninh quốc phòng và chủ quyền biên giới quốc gia.

- Công nhận tuyến và các điểm du lịch cụ thể

Quyết định chính thức công nhận 01 tuyến du lịch và 03 điểm du lịch trên địa bàn thành phố Móng Cái, cụ thể bao gồm:

• Tuyến du lịch: Tuyến kết nối từ Trung tâm thành phố Móng Cái đến Đảo Vĩnh Thực.
• Các điểm du lịch được công nhận:
  • Điểm du lịch Ngọn đèn Hải Đăng thuộc địa phận xã Vĩnh Thực.
  • Điểm du lịch Bãi biển Đầu Đông thuộc địa phận xã Vĩnh Thực.
  • Điểm du lịch Bãi biển Bến Hèn thuộc địa phận xã Vĩnh Trung.
• Điều kiện khai thác bãi biển: Đối với Điểm du lịch Bãi biển Đầu Đông và Điểm du lịch Bãi biển Bến Hèn, hoạt động tắm biển và vui chơi giải trí trên biển phục vụ du khách chỉ được phép khai thác khi đã bảo đảm đầy đủ các điều kiện về an toàn và tuân thủ các quy định pháp luật liên quan khác.

- Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái

Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái được giao các nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Chủ trì xây dựng phương án quản lý, khai thác và phương án thuyết minh cho tuyến, điểm du lịch; tổ chức triển khai thực hiện theo đúng quy định hiện hành.
• Nghiên cứu và thực hiện các giải pháp tiếp tục đầu tư, phát triển các tuyến, điểm du lịch nhằm đáp ứng tốt nhu cầu của nhân dân và du khách.
• Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc triển khai các hoạt động du lịch trên tuyến, điểm tại đảo Vĩnh Thực. Quá trình phát triển du lịch phải gắn liền với việc bảo đảm an toàn cho du khách, giữ vững chủ quyền quốc gia, quốc phòng, an ninh, trật tự và an toàn xã hội.
• Xây dựng phương án tổ chức phương tiện vận tải hành khách ra đảo Vĩnh Thực bảo đảm an toàn, gửi Sở Giao thông Vận tải xem xét, quyết định trước ngày 10/7/2017.

- Trách nhiệm của Sở Du lịch và các Sở, ngành liên quan

Sở Du lịch tỉnh Quảng Ninh có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng:

• Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao cùng các đơn vị liên quan tiến hành thẩm định, phê duyệt phương án quản lý, khai thác và thuyết minh du lịch.
• Tổ chức công bố rộng rãi tuyến du lịch và các điểm du lịch theo quy định pháp luật hiện hành.
• Thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với các tuyến, điểm du lịch đã được công nhận.

- Các điều kiện nghiêm ngặt về an ninh, quốc phòng khi khai thác du lịch

Do đảo Vĩnh Thực là khu vực có vị trí chiến lược về quốc phòng, an ninh, quyết định đặt ra các giới hạn nghiêm ngặt trong quá trình xây dựng và khai thác du lịch:

• Chỉ được phép đưa vào khai thác tuyến, điểm du lịch sau khi phương án quản lý, khai thác được cấp có thẩm quyền phê duyệt chính thức.
• Tuyệt đối không liên doanh, liên kết với người nước ngoài trong quá trình xây dựng và khai thác du lịch.
• Không làm ảnh hưởng đến đất quốc phòng, công trình quốc phòng; nghiêm cấm việc quay phim, chụp ảnh tại các khu vực quân sự.
• Không được làm biến dạng các khu vực địa hình được quản lý theo Quyết định số 2412/QĐ-TTg ngày 19/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch tổng thể bố trí quốc phòng kết hợp phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020. Trong trường hợp đặc biệt, phải có ý kiến đồng ý bằng văn bản của cơ quan quân sự có thẩm quyền.
• Phối hợp chặt chẽ với Ban Chỉ huy Quân sự thành phố Móng Cái và các đơn vị quân đội đóng quân trên địa bàn để thống nhất các nội dung phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng, không làm ảnh hưởng lớn đến nhiệm vụ quốc phòng.
• Tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Nghị định số 34/2014/NĐ-CP về Quy chế khu vực biên giới đất liền; Nghị định số 71/2015/NĐ-CP về quản lý hoạt động của người, phương tiện trong khu vực biên giới biển; Luật nhập cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và các văn bản liên quan khác.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện

• Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
• Các cá nhân, tổ chức có trách nhiệm thi hành quyết định bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các Sở, Ngành, Đơn vị: Du lịch, Văn hóa và Thể thao, Giao thông vận tải, Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái; các tổ chức kinh tế - xã hội, doanh nghiệp và đơn vị kinh doanh du lịch có liên quan.