Quyết định 2670/QĐ-UBND năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai về việc thành lập Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Đồng Nai là một văn bản pháp lý quan trọng nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận nguồn vốn tín dụng phục vụ sản xuất kinh doanh. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và toàn diện các nội dung cốt lõi của Quyết định này.

- Địa vị pháp lý và chức năng của Quỹ Bảo lãnh tín dụng (Điều 1)

• Tính chất hoạt động: Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Đồng Nai là một tổ chức tài chính hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận.
• Tư cách pháp nhân: Quỹ có tư cách pháp nhân độc lập, có vốn điều lệ, có bảng cân đối kế toán riêng, có con dấu riêng và được phép mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước cũng như các Ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
• Cơ chế ủy thác: Quỹ được ủy thác cho Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Đồng Nai quản lý nguồn vốn và thực hiện các nghiệp vụ bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trên địa bàn tỉnh.
• Tên gọi và Trụ sở: Tên chính thức là Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Đồng Nai. Trụ sở đặt tại số 211-213 Phạm Văn Thuận, phường Tân Tiến, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai (cùng trụ sở với Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Đồng Nai).

- Cơ cấu nguồn vốn hoạt động của Quỹ (Điều 2)

Tổng vốn điều lệ ban đầu của Quỹ được xác định là 100 tỷ đồng, được hình thành từ các nguồn cụ thể sau:

• Vốn cấp từ ngân sách cấp tỉnh: Chiếm 60% vốn điều lệ (tương đương 60 tỷ đồng). Lộ trình cấp vốn được thực hiện cụ thể: Năm 2014 cấp 30 tỷ đồng ngay khi thành lập; từ năm 2015 đến năm 2020, Sở Tài chính sẽ căn cứ vào nhu cầu thực tế và khả năng cân đối ngân sách để tham mưu UBND tỉnh cấp bổ sung phần còn lại.
• Vốn góp từ các tổ chức tín dụng: Chiếm 30% vốn điều lệ (tương đương 30 tỷ đồng).
• Vốn góp từ các doanh nghiệp khác: Chiếm 5% vốn điều lệ (tương đương 5 tỷ đồng).
• Vốn góp từ các hiệp hội ngành nghề: Các tổ chức đại diện và hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đóng góp 5% vốn điều lệ (tương đương 5 tỷ đồng).
• Các nguồn vốn bổ sung khác: Bao gồm vốn tài trợ hợp pháp từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước (kể cả nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA); vốn tự bổ sung từ kết quả hoạt động của Quỹ; và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

- Cơ cấu tổ chức quản lý và điều hành Quỹ (Điều 3)

Bộ máy quản lý và điều hành của Quỹ được thiết lập chặt chẽ thông qua cơ chế kiêm nhiệm với Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Đồng Nai, bao gồm ba bộ phận chính:

• Hội đồng quản lý Quỹ: Có tối đa 07 thành viên. Trong đó, Chủ tịch Hội đồng là Phó Chủ tịch UBND tỉnh; Phó Chủ tịch chuyên trách là Giám đốc Quỹ Bảo lãnh tín dụng (do Giám đốc Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh kiêm nhiệm); Phó Chủ tịch Hội đồng là Giám đốc Sở Tài chính. Các thành viên khác gồm Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh Đồng Nai kiêm nhiệm, cùng đại diện lãnh đạo của 02 đơn vị có tỷ lệ góp vốn cao nhất vào Quỹ.
• Ban kiểm soát Quỹ: Gồm Trưởng ban và 02 thành viên, do Ban kiểm soát của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Đồng Nai kiêm nhiệm thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát.
• Ban điều hành Quỹ: Gồm Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng và các cán bộ chuyên môn, toàn bộ bộ khung này do Ban điều hành của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Đồng Nai kiêm nhiệm để tối ưu hóa bộ máy và chi phí vận hành.

- Phân công trách nhiệm thực hiện của các cơ quan, đơn vị (Điều 4)

• Sở Tài chính: Chịu trách nhiệm tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn hoạt động của Quỹ; chủ trì đề xuất nguồn vốn ngân sách và tham mưu việc cấp bổ sung vốn điều lệ hàng năm dựa trên nhu cầu thực tế.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp với Sở Tài chính cân đối nguồn vốn hoạt động cho Quỹ; đồng thời chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan tuyên truyền sâu rộng cơ chế bảo lãnh tín dụng đến cộng đồng doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn.
• Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh tỉnh Đồng Nai: Hướng dẫn các tổ chức tín dụng trên địa bàn tham gia góp vốn thành lập Quỹ; phối hợp triển khai nghiệp vụ bảo lãnh và thực hiện công tác kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện nghiệp vụ bảo lãnh tín dụng.
• Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Đồng Nai: Chịu trách nhiệm trực tiếp tiếp nhận ủy thác, tổ chức triển khai nghiệp vụ bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa; bảo đảm hoạt động của Quỹ tuân thủ đúng pháp luật, đạt hiệu quả cao, bảo toàn và phát triển nguồn vốn được giao.
• Các sở, ngành, địa phương và tổ chức tín dụng liên quan: Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Quỹ để nghiên cứu và triển khai thực hiện hiệu quả các nội dung của Quyết định này.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thi hành (Điều 5 và Điều 6)

• Hiệu lực: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ; Giám đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh tỉnh Đồng Nai; Giám đốc Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh; Hội đồng quản lý và Giám đốc Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Đồng Nai, cùng Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.