Giới thiệu chung về Quyết định 2600/QĐ-UBND

Quyết định 2600/QĐ-UBND năm 2019 quy định chi tiết về một số nội dung chi trả dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) trên địa bàn tỉnh Yên Bái. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các chính sách lâm nghiệp, tối ưu hóa việc quản lý, bảo vệ và phát triển rừng thông qua cơ chế tài chính bền vững, đảm bảo quyền lợi cho người giữ rừng và các bên liên quan.

1. Quy định về hệ số K thành phần để tính toán diện tích rừng được chi trả

Hệ số K thành phần được áp dụng để tính toán và quy đổi diện tích rừng được chi trả dịch vụ môi trường rừng, phản ánh mức độ đóng góp và khó khăn của từng khu vực rừng, bao gồm:

• Hệ số K2 (Điều chỉnh theo mục đích sử dụng rừng): Áp dụng mức 1,00 đối với rừng đặc dụng; 0,95 đối với rừng phòng hộ; và 0,90 đối với rừng sản xuất.
• Hệ số K3 (Điều chỉnh theo nguồn gốc hình thành rừng): Áp dụng mức 1,00 đối với rừng tự nhiên và 0,90 đối với rừng trồng.
• Hệ số K4 (Điều chỉnh theo mức độ khó khăn của địa bàn): Áp dụng đối với diện tích rừng nằm trên địa bàn các xã phân loại theo quy định của Thủ tướng Chính phủ. Cụ thể: 1,00 đối với xã thuộc khu vực III; 0,95 đối với xã thuộc khu vực II; và 0,90 đối với xã thuộc khu vực I.

2. Cơ chế điều tiết và tạm ứng tiền dịch vụ môi trường rừng

Quyết định đưa ra các quy định cụ thể nhằm cân đối nguồn lực tài chính và hỗ trợ kịp thời cho các đối tượng quản lý rừng:

• Cơ chế điều tiết tài chính: Đối với diện tích rừng có mức chi trả DVMTR từ một hoặc nhiều bên sử dụng dịch vụ cộng lại lớn hơn 02 lần mức hỗ trợ của ngân sách nhà nước cho khoán bảo vệ rừng, phần kinh phí vượt quá sẽ được điều tiết để chi trả cho các đối tượng phù hợp khác trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
• Quy định tạm ứng tiền DVMTR:
  • Đối tượng được tạm ứng: Chủ rừng là tổ chức và Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã.
  • Mức và số lần tạm ứng: Thực hiện không quá 02 lần trong năm. Tổng số tiền tạm ứng tối đa không vượt quá 50% số tiền DVMTR của từng đối tượng theo kế hoạch thu, chi đã được UBND tỉnh phê duyệt.

3. Chính sách chi trả đối với các trường hợp đặc thù

Quyết định giải quyết các vướng mắc thực tế đối với diện tích rừng chưa được giao đất hoặc nằm ngoài quy hoạch lâm nghiệp:

• Đối với hộ gia đình, cá nhân tự đầu tư trồng rừng: Áp dụng chi trả cho diện tích rừng trồng ổn định, lâu dài, không có tranh chấp, lấn chiếm trên đất quy hoạch sản xuất lâm nghiệp nhưng chưa được Nhà nước giao hoặc cho thuê. Việc chi trả dựa trên phương án quản lý bảo vệ rừng và sử dụng tiền DVMTR cấp xã được UBND cấp huyện phê duyệt. UBND cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo rà soát, thống kê và lập hồ sơ giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định.
• Đối với rừng tự nhiên ngoài quy hoạch lâm nghiệp: Thực hiện chi trả thông qua UBND cấp xã. Hệ số K thành phần theo mục đích sử dụng rừng (K2) đối với loại rừng này được tính tương đương như rừng sản xuất (0,90).

4. Quản lý và sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng tại cấp xã

UBND cấp xã có vai trò quan trọng trong việc quản lý nguồn kinh phí này thông qua các quy định cụ thể:

• Xây dựng phương án sử dụng: UBND cấp xã phải lập phương án sử dụng tiền DVMTR phục vụ công tác quản lý, bảo vệ rừng trình UBND cấp huyện phê duyệt.
• Định mức chi phí quản lý: Được sử dụng tối đa 7% tổng số tiền DVMTR chi trả cho diện tích rừng do UBND cấp xã quản lý, giao khoán bảo vệ và diện tích rừng tự nhiên ngoài quy hoạch lâm nghiệp. Khoản kinh phí này dùng để chi cho các nội dung quản lý, tuần tra, bảo vệ rừng theo quy định tại Nghị định số 156/2018/NĐ-CP.
• Chi trả cho người bảo vệ rừng: Toàn bộ số tiền còn lại (tối thiểu 93%) phải được chi trả trực tiếp cho người thực hiện bảo vệ rừng theo quy định pháp luật.

5. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Quyết định phân công trách nhiệm rõ ràng cho các cơ quan, ban ngành để đảm bảo tính thực thi:

• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan để triển khai và hướng dẫn thực hiện các nội dung của Quyết định.
• UBND cấp huyện: Bổ sung nhiệm vụ thực hiện chính sách chi trả DVMTR cho Ban chỉ đạo thực hiện các chính sách lâm nghiệp địa phương; chỉ đạo Hạt Kiểm lâm hỗ trợ Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh trong các hoạt động liên quan nhằm đảm bảo tính thống nhất.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Các cơ quan như Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Kho bạc Nhà nước tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố, cùng Giám đốc Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh chịu trách nhiệm thi hành.