TÓM TẮT QUYẾT ĐỊNH 2555/QĐ-UBND NĂM 2017 PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ CAO BẰNG ĐẾN NĂM 2030

Quyết định số 2555/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành nhằm phê duyệt Chương trình phát triển đô thị Thành phố Cao Bằng đến năm 2030. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình lộ trình, chỉ tiêu và giải pháp phát triển toàn diện cho Thành phố Cao Bằng trở thành đô thị trung tâm hiện đại của tỉnh và vùng Đông Bắc.

1. Thông tin chung về chương trình và phạm vi nghiên cứu

• Tên chương trình: Chương trình phát triển đô thị Thành phố Cao Bằng đến năm 2030.
• Phạm vi nghiên cứu: Toàn bộ ranh giới hành chính của Thành phố Cao Bằng.
• Các giai đoạn thực hiện:
  • Giai đoạn I: Từ năm 2017 đến năm 2020.
  • Giai đoạn II: Từ năm 2021 đến năm 2025.
  • Giai đoạn III: Từ năm 2026 đến năm 2030.

2. Quan điểm và mục tiêu phát triển

• Quan điểm phát triển:
  • Xây dựng Thành phố Cao Bằng phát triển bền vững, nâng cao chất lượng sống của người dân, từng bước đưa thành phố trở thành trung tâm phát triển của vùng Đông Bắc Việt Nam theo hướng đô thị xanh, bền vững.
  • Kiểm soát chặt chẽ việc phát triển các khu vực đô thị theo quy hoạch, hoàn thiện các tiêu chuẩn, tiêu chí phân loại đô thị và phát huy vai trò hạt nhân của vùng đô thị trung tâm tỉnh.
• Mục tiêu cụ thể:
  • Làm cơ sở pháp lý cho công tác quản lý và phát triển đô thị. Xây dựng thành phố văn minh, hiện đại, mang đậm bản sắc đô thị miền núi, xứng đáng là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật của tỉnh.
  • Phấn đấu đạt tiêu chuẩn đô thị loại II vào năm 2020.
  • Tập trung nguồn lực xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và kiến trúc cảnh quan đô thị.
  • Xác định danh mục dự án ưu tiên đầu tư theo lộ trình cụ thể cho từng giai đoạn, lồng ghép hiệu quả các nguồn vốn đầu tư.

3. Các chỉ tiêu phát triển đô thị chủ yếu đến năm 2030

• Chỉ tiêu về nhà ở: Diện tích sàn nhà ở bình quân đạt từ 26,5 m2/người (năm 2025) lên tối thiểu 29 m2/người (năm 2030). Tỷ lệ nhà kiên cố duy trì đạt 100%.
• Chỉ tiêu giao thông: Tỷ lệ đất giao thông so với đất xây dựng đô thị đạt 17% vào năm 2025 và đạt 20% vào năm 2030. Tỷ lệ vận tải hành khách công cộng đạt ổn định ở mức 16% kèm theo nâng cao chất lượng phục vụ.
• Chỉ tiêu cấp nước sạch: Tỷ lệ dân cư đô thị được cấp nước sạch đạt 100% cho cả hai giai đoạn 2025 và 2030. Tiêu chuẩn cấp nước đạt 153 lít/người/ngày-đêm. Tỷ lệ thất thoát nước sạch giảm từ 24,09% xuống còn 20% (năm 2025) và 18% (năm 2030).
• Chỉ tiêu thoát nước và xử lý nước thải: Tỷ lệ bao phủ của hệ thống thoát nước đạt 68% (năm 2025) và 90% (năm 2030). Tỷ lệ nước thải sinh hoạt được thu gom, xử lý đạt 60% (năm 2025) và nâng lên 80% (năm 2030).
• Chỉ tiêu bảo vệ môi trường:
  • Tỷ lệ cơ sở sản xuất mới áp dụng công nghệ sạch hoặc trang bị thiết bị giảm ô nhiễm đạt 100%.
  • Tỷ lệ cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được xử lý đạt 95% (năm 2025) và 100% (năm 2030).
  • Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt được thu gom, xử lý đạt 90% (năm 2025) và 95% (năm 2030) kết hợp nâng cấp công nghệ xử lý.
  • Tỷ lệ chất thải rắn y tế nguy hại được thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 100%.
• Chỉ tiêu chiếu sáng đô thị: Tỷ lệ chiếu sáng đường chính đạt 95% (năm 2025) và 100% (năm 2030). Tỷ lệ chiếu sáng ngõ hẻm đạt 75% (năm 2025) và 80% (năm 2030).
• Chỉ tiêu cây xanh đô thị: Đất cây xanh đô thị đạt 5 m2/người (năm 2025) và nâng lên 10 m2/người (năm 2030). Đất cây xanh công cộng khu vực nội thị đạt 5 m2/người (năm 2025) và đạt 6 m2/người (năm 2030).

4. Danh mục và lộ trình phát triển các khu vực đô thị

• Khu A (Khu vực hai bên đường phía Nam thuộc phường Đề Thám và Sông Hiến): Quy mô khoảng 1.120 ha. Chức năng là khu đô thị phức hợp và trung tâm hành chính của tỉnh (gồm dịch vụ thương mại, hội chợ triển lãm, khu đô thị mới, hạ tầng xã hội). Lộ trình thực hiện từ năm 2017 đến năm 2030.
• Khu B (Khu vực Gia Cung - Nà Cáp thuộc phường Gia Cung): Quy mô khoảng 60 ha. Chức năng chủ yếu là đô thị hỗn hợp (trung tâm hành chính phường, thương mại dịch vụ, khu dân cư chỉnh trang và xây mới). Lộ trình thực hiện từ năm 2017 đến năm 2025.
• Khu C (Khu vực phường Sông Bằng): Quy mô khoảng 60 ha. Chức năng chủ yếu là đô thị hỗn hợp (trung tâm thương mại dịch vụ khu vực, khu dân cư cải tạo và xây mới). Lộ trình thực hiện từ năm 2017 đến năm 2025.

5. Danh mục dự án ưu tiên đầu tư theo lĩnh vực

• Công tác quy hoạch, chương trình, đề án: Lập quy chế quản lý kiến trúc - quy hoạch toàn thành phố; lập đề án công nhận Thành phố Cao Bằng là đô thị loại II; điều chỉnh quy hoạch phân khu tại các phường Đề Thám, Sông Hiến.
• Nhóm dự án hạ tầng kỹ thuật:
  • Giao thông: Cải tạo, nâng cấp và xây mới các tuyến đường chính đô thị; xây dựng các bến xe khách mới.
  • San nền, thoát nước: Xây dựng kè bờ sông Bằng, sông Hiến; hoàn thiện hệ thống thoát nước mưa.
  • Cấp điện, cấp nước: Nâng công suất các trạm biến áp, hạ ngầm lưới điện; nâng công suất các trạm cấp nước và cải tạo mạng lưới đường ống cấp nước sạch.
  • Vệ sinh môi trường: Xây dựng hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt; xây dựng lò hỏa táng, nhà tang lễ, nghĩa trang nhân dân; nâng cấp các bãi chôn lấp và lò đốt rác.
• Nhóm dự án hạ tầng xã hội:
  • Văn hóa, giáo dục, y tế: Xây dựng trung tâm triển lãm, nhà văn hóa, bảo tàng, thư viện, nhà hát; nâng cấp bệnh viện đa khoa tỉnh, xây mới các trung tâm y tế.
  • Thương mại, dịch vụ: Xây dựng chợ cấp I, các siêu thị và trung tâm thương mại lớn.
  • Cây xanh, thể thao: Xây dựng nhà thi đấu thể thao, quảng trường, công viên cây xanh và cải tạo sân vận động.
  • Phát triển nhà ở: Triển khai các dự án khu đô thị mới tại các phường Đề Thám, Sông Bằng, Sông Hiến, Gia Cung - Nà Cáp.

6. Nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2017 - 2030

Tổng nhu cầu vốn đầu tư cho toàn bộ chương trình là 11.314,17 tỷ đồng, được phân bổ cụ thể như sau:

• Phân bổ theo danh mục dự án:
  • Các chương trình, đề án, quy hoạch: 6,50 tỷ đồng (chiếm 0,05%).
  • Các dự án kỹ thuật hạ tầng khung: 5.018,45 tỷ đồng (chiếm 44,16%).
  • Các dự án hạ tầng xã hội cấp đô thị: 1.774,83 tỷ đồng (chiếm 15,16%).
  • Các dự án hạ tầng kinh tế: 4.574,39 tỷ đồng (chiếm 40,92%).
• Phân bổ theo tiến độ các giai đoạn:
  • Giai đoạn 2017 - 2020: 3.338,93 tỷ đồng.
  • Giai đoạn 2021 - 2025: 4.551,22 tỷ đồng.
  • Giai đoạn 2026 - 2030: 3.247,52 tỷ đồng.

7. Khu vực ưu tiên đầu tư trong giai đoạn đầu

• Tại Khu A (Phường Đề Thám): Tập trung thực hiện dự án tái định cư hai bên đường phía Nam, dự án tái định cư mỏ sắt Nà Rụa, phát triển các khu đô thị 3A, 5A, 6A và Cụm tiểu thủ công nghiệp Đề Thám.
• Tại Khu B (Gia Cung - Nà Cáp - Ngọc Xuân): Thực hiện cải tạo khu xưởng gỗ, khu đất đấu giá; triển khai dự án khu đô thị Nà Cáp và khu nhà ở Khuổi Đưa (quy mô 18 ha).
• Tại Khu C (Phường Sông Bằng): Tập trung đầu tư dự án khu ở dịch vụ Nà Cạn 1.

8. Lộ trình và các giải pháp thực hiện chủ yếu

• Lộ trình thực hiện:
  • Giai đoạn 2017 - 2020: Tập trung đầu tư hạ tầng kỹ thuật kết nối (giao thông, điện, nước, môi trường) và hạ tầng xã hội thiết yếu nhằm chuẩn bị đầy đủ các điều kiện nâng loại đô thị.
  • Giai đoạn 2021 - 2025: Thực hiện nâng loại Thành phố Cao Bằng thành đô thị loại II; hoàn thiện hệ thống hạ tầng khung và cảnh quan đô thị; đẩy mạnh thu hút nguồn vốn ngoài ngân sách cho hạ tầng kinh tế.
  • Giai đoạn 2026 - 2030: Tập trung nguồn lực hoàn thiện hạ tầng khung diện rộng và hạ tầng kinh tế, tạo động lực phát triển bền vững lâu dài cho thành phố.
• Các giải pháp thực hiện:
  • Ưu tiên nguồn vốn ngân sách nhà nước cho các công trình hạ tầng đô thị thiết yếu, không thể thay thế.
  • Đẩy mạnh hình thức đầu tư đối tác công - tư (PPP) đối với các dự án hạ tầng quy mô lớn.
  • Xã hội hóa mạnh mẽ các dự án thương mại, dịch vụ, du lịch và các khu đô thị mới thông qua cơ chế tạo quỹ đất sạch và ưu đãi đầu tư.
  • Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước: Cải cách thủ tục hành chính, tăng cường lập quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết, ban hành quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc và phát huy vai trò giám sát của cộng đồng dân cư.

9. Tổ chức thực hiện

• Sở Xây dựng: Chịu trách nhiệm theo dõi, đánh giá, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các dự án; định kỳ tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh; tham mưu điều chỉnh chương trình phù hợp với thực tế và hướng dẫn địa phương sơ kết, tổng kết.
• Các sở, ngành cấp tỉnh: Phối hợp chặt chẽ với Sở Xây dựng tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thực hiện các nội dung của chương trình theo lĩnh vực quản lý.
• Ủy ban nhân dân Thành phố Cao Bằng:
  • Xây dựng kế hoạch thực hiện hàng năm, báo cáo Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dân tỉnh.
  • Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc lập kế hoạch chi tiết, đẩy mạnh đầu tư xây dựng hạ tầng theo quy hoạch.
  • Chủ trì các hoạt động xúc tiến đầu tư, đề xuất cơ chế chính sách ưu đãi đặc thù cho các khu vực phát triển đô thị.
  • Xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin đô thị và thực hiện chế độ báo cáo định kỳ 6 tháng, hàng năm.

10. Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở, ngành liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Cao Bằng và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.