Quyết định 2525/QĐ-UBND năm 2015 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh quy định về việc thành lập Quỹ Phòng, chống thiên tai Thành phố Hồ Chí Minh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa việc quản lý, sử dụng nguồn lực tài chính phục vụ công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai trên địa bàn Thành phố.

1. Địa vị pháp lý và trụ sở hoạt động của Quỹ

Quỹ Phòng, chống thiên tai Thành phố Hồ Chí Minh được thiết lập với các đặc điểm pháp lý rõ ràng nhằm đảm bảo tính độc lập và minh bạch trong vận hành:

• Quỹ có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và được phép mở tài khoản giao dịch tại Kho bạc Nhà nước để quản lý dòng tiền.
• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (với vai trò là Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố) chịu trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân Thành phố quản lý trực tiếp các hoạt động của Quỹ.
• Trụ sở làm việc của cơ quan quản lý Quỹ được đặt tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, địa chỉ số 176 Hai Bà Trưng, phường Đa Kao, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh.

2. Nguyên tắc hoạt động, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn

Quỹ vận hành dựa trên các nguyên tắc nghiêm ngặt và gánh vác các chức năng, nhiệm vụ cụ thể sau:

Nguyên tắc hoạt động:

• Hoạt động hoàn toàn phi lợi nhuận.
• Việc quản lý và sử dụng nguồn Quỹ phải bảo đảm đúng mục đích, kịp thời, công khai, minh bạch, công bằng và hiệu quả theo quy định pháp luật.
• Chịu sự thanh tra, kiểm tra, kiểm toán định kỳ hoặc đột xuất của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Số dư tồn Quỹ cuối năm không bị hủy bỏ mà được chuyển tiếp sang năm sau để sử dụng.

Chức năng chủ yếu:

• Tiếp nhận, quản lý các khoản đóng góp bắt buộc từ các tổ chức, cá nhân cư trú trên địa bàn theo kế hoạch hàng năm của Ủy ban nhân dân Thành phố, cũng như các khoản đóng góp tự nguyện từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
• Cấp phát kinh phí kịp thời cho các hoạt động phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra theo chỉ đạo trực tiếp từ Ủy ban nhân dân Thành phố.

Nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan quản lý Quỹ:

• Tham mưu xây dựng, phê duyệt và thông báo kế hoạch thu Quỹ hàng năm đối với từng cơ quan, đơn vị, quận, huyện.
• Tổng hợp, xem xét các trường hợp được miễn, giảm hoặc tạm hoãn đóng góp Quỹ do ảnh hưởng bởi thiên tai đột xuất.
• Thực hiện chi hỗ trợ cho công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai dựa trên quyết định phê duyệt của Ủy ban nhân dân Thành phố.
• Lập báo cáo quyết toán thu, chi Quỹ của năm trước và xây dựng kế hoạch thu nộp, sử dụng Quỹ cho năm sau (hoàn thành trong quý I hàng năm) để trình Sở Tài chính thẩm tra, phê duyệt; đồng thời tham mưu báo cáo lên các cơ quan Trung ương bao gồm Ban Chỉ đạo Trung ương về Phòng, chống thiên tai, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Tài chính.
• Thực hiện công khai minh bạch thông tin về Quỹ (danh sách đóng góp, mức thu, quyết toán thu chi theo lĩnh vực, địa bàn) qua các hình thức: niêm yết tại trụ sở, gửi văn bản thông báo và đăng tải trên trang thông tin điện tử của Ban Chỉ huy.
• Phối hợp kiểm tra, đôn đốc công tác thu nộp, quản lý sử dụng Quỹ và cung cấp thông tin đầy đủ cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố cùng các tổ chức liên quan để thực hiện giám sát.

3. Cơ cấu tổ chức và bộ máy quản lý Quỹ

Bộ máy quản lý Quỹ được tổ chức tinh gọn, lồng ghép với các cơ quan chuyên môn sẵn có để tối ưu hóa hiệu quả hoạt động:

• Cơ quan quản lý Quỹ: Văn phòng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố (chính là Chi cục Thủy lợi và Phòng chống lụt bão trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn).
• Giám đốc Quỹ: Do Chánh Văn phòng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố kiêm nhiệm. Giám đốc Quỹ chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và Ủy ban nhân dân Thành phố về việc điều hành, quản lý Quỹ.
• Nhân sự thực hiện: Giám đốc Quỹ có quyền bố trí cán bộ, công chức, viên chức thuộc Chi cục Thủy lợi và Phòng chống lụt bão làm việc theo chế độ kiêm nhiệm và được hưởng các khoản phụ cấp kiêm nhiệm theo đúng quy định pháp luật hiện hành.

4. Quy định chuyển tiếp và bàn giao số dư tài chính

Để đảm bảo tính liên tục và không làm gián đoạn các hoạt động phòng chống thiên tai, Quyết định đưa ra phương án xử lý tài chính chuyển tiếp cụ thể:

• Toàn bộ số dư tài chính của Quỹ Phòng, chống lụt, bão Thành phố và Quỹ Phòng, chống lụt, bão các quận - huyện tính đến thời điểm Quyết định này có hiệu lực phải được bàn giao nguyên trạng về Quỹ Phòng, chống thiên tai Thành phố mới thành lập để quản lý thống nhất theo Nghị định số 94/2014/NĐ-CP.
• Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy phối hợp với Sở Tài chính và Ủy ban nhân dân các quận - huyện chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện việc bàn giao này theo đúng trình tự pháp luật.
• Đối với các danh mục, nội dung chi đã được Ủy ban nhân dân Thành phố hoặc Ủy ban nhân dân các quận - huyện phê duyệt chủ trương từ nguồn Quỹ Phòng, chống lụt, bão cũ và đang trong quá trình triển khai thì tiếp tục được quyết toán, chi trả từ nguồn Quỹ Phòng, chống thiên tai Thành phố mới.

5. Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Hiệu lực: Quyết định 2525/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Các chức danh và cơ quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc Sở Nội vụ, Trưởng ban Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Kho bạc Nhà nước Thành phố, Thủ trưởng các sở, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan, cùng Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, phường - xã, thị trấn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.