QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH CÔNG TÁC KIỂM TRA, RÀ SOÁT VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NĂM 2018 VÀ HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT KỲ 2014 - 2018 TẠI SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO.

GIÁM ĐỐC SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 07 tháng 3 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Sở Văn hóa và Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh;

Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 06 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

Căn cứ Quyết định số 6386/QĐ-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Kế hoạch công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

Xét đề nghị của Trưởng phòng Tổ chức - Pháp chế ngày 22 tháng 12 năm 2017,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thực hiện công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ 2014 - 2018 tại Sở Văn hóa và Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Sở, Trưởng phòng Tổ chức - Pháp chế, Trưởng các phòng, ban chuyên môn, Trưởng các đơn vị trực thuộc Sở chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

CÔNG TÁC KIỂM TRA, RÀ SOÁT VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NĂM 2018 VÀ HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT KỲ 2014 - 2018 TẠI SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2495/QĐ-SVHTT ngày 27 tháng 12 năm 2017 của Giám đốc Sở Văn hóa và Thể thao)

Nhằm triển khai thực hiện hiệu quả Quyết định số 6386/QĐ-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Kế hoạch công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Sở Văn hóa và Thể thao ban hành Kế hoạch công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ 2014 - 2018 với những nội dung sau:

I. Mục đích, yêu cầu.

1. Mục đích:

- Xem xét, đánh giá về tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của văn bản sau khi ban hành nhằm phát hiện, đề xuất hướng xử lý, thời hạn xử lý, các biện pháp khắc phục hậu quả do văn bản gây ra (nếu có), đảm bảo chỉ đưa vào áp dụng trong đời sống những văn bản hợp hiến, hợp pháp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, lợi ích của Nhà nước và xã hội.

- Phát hiện quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội và văn bản có giá trị pháp lý cao hơn để kịp thời kiến nghị đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, ngưng hiệu lực hoặc ban hành văn bản mới, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội.

- Nâng cao ý thức, trách nhiệm của các phòng chức năng trực thuộc và công chức Sở Văn hóa và Thể thao trong việc triển khai công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.

2. Yêu cầu

- Việc kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật phải được thực hiện thường xuyên, nghiêm túc, không bỏ sót văn bản thuộc trách nhiệm kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa.

- Việc kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản phải được tuân thủ theo nội dung, trình tự, thủ tục quy định tại Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

- Xử lý, kiến nghị xử lý kịp thời kết quả kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản.

II. NỘI DUNG CÔNG TÁC

1. Kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật

a) Phối hợp với Sở Tư pháp tự kiểm tra 100% các văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 đến ngày 31 tháng 12 năm 2018 thuộc lĩnh vực văn hóa và thể thao sau khi văn bản được ban hành, nhằm phát hiện kịp thời và chủ động kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố sửa đổi, bổ sung khắc phục những sai sót, hạn chế trong các văn bản quy phạm pháp luật.

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Tổ chức - Pháp chế.

- Đơn vị phối hợp: Các phòng chức năng, đơn vị thuộc Sở.

- Thời gian thực hiện: Cả năm.

b) Chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp tự kiểm tra 100% các văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 đến ngày 31 tháng 12 năm 2018 thuộc lĩnh vực văn hóa và thể thao khi nhận được thông báo của cơ quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn bản hoặc yêu cầu, kiến nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân và các phương tiện thông tin đại chúng về dấu hiệu trái pháp luật của văn bản, nhằm phát hiện kịp thời và chủ động kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố sửa đổi, bổ sung khắc phục những sai sót, hạn chế trong các văn bản quy phạm pháp luật.

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Tổ chức - Pháp chế.

- Đơn vị phối hợp: Các phòng chức năng, đơn vị thuộc Sở.

- Thời gian thực hiện: Cả năm.

c) Phối hợp kiểm tra theo thẩm quyền đối với 100% văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận, huyện ban hành gửi đến Sở Tư pháp để kiểm tra thuộc lĩnh vực văn hóa và thể thao, văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn gửi đến phòng Tư pháp quận, huyện để kiểm tra thuộc lĩnh vực văn hóa và thể thao; kịp thời kiến nghị xử lý văn bản có nội dung trái pháp luật (nếu có).

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Tổ chức - Pháp chế.

- Đơn vị phối hợp: Các phòng chức năng, đơn vị thuộc Sở.

- Thời gian thực hiện: Cả năm.

d) Chuẩn bị tổ chức, dự thảo báo cáo tiếp đoàn kiểm tra của Thành phố về thực hiện nhiệm vụ tự kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật và tình hình tham mưu, ban hành văn bản quy phạm , pháp luật, việc khắc phục các sai sót trong công tác này (nếu có) tại Sở Văn hóa và Thể thao.

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Tổ chức - Pháp chế.

- Đơn vị phối hợp: Các phòng, ban, đơn vị thuộc Sở.

- Thời gian thực hiện: Quý II/2018.

- Kiểm tra văn bản có chứa quy phạm pháp luật nhưng không được ban hành bằng hình thức văn bản quy phạm pháp luật; văn bản có chứa quy phạm pháp luật hoặc có thể thức như văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan, người không có thẩm quyền ban hành gửi đến hoặc khi nhận được yêu cầu, kiến nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh về văn bản có dấu hiệu trái pháp luật.

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Tổ chức - Pháp chế.

- Đơn vị phối hợp: Các phòng chức năng, đơn vị thuộc Sở.

- Thời gian thực hiện: Cả năm.

đ) Phối hợp Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp quận, huyện thực hiện kết luận kiểm tra văn bản đối với văn bản có dấu hiệu trái pháp luật thuộc lĩnh vực văn hóa và thể thao do cơ quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn bản thực hiện, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố, Ban Giám đốc Sở về tình hình thực hiện kết luận kiểm tra văn bản có dấu hiệu trái pháp luật.

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Tổ chức - Pháp chế.

- Đơn vị phối hợp: Các phòng chức năng, đơn vị thuộc Sở.

- Thời gian thực hiện: Cả năm.

2. Rà soát văn bản quy phạm pháp luật

2.1. Chủ trì phối hợp Sở Tư pháp chủ động rà soát văn bản và kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, ban hành mới để triển khai thi hành các luật, bộ luật mới đã được Quốc hội Khóa XV thông qua tại các kỳ họp trong năm 2017, 2018;

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Các phòng chức năng thuộc Sở, Phòng Tổ chức - Pháp chế có trách nhiệm đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện rà soát, báo cáo kết quả rà soát cho Ban Giám đốc Sở và Sở Tư pháp.

- Đơn vị phối hợp: Các đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Cả năm.

- Chủ trì phối hợp Sở Tư pháp triển khai rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của Thành phố có liên quan đến các văn bản hết hiệu lực do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các Bộ - ngành Trung ương công bố hàng năm (rà soát chuyên đề theo từng ngành, lĩnh vực).

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Các phòng chức năng thuộc Sở, Phòng Tổ chức - Pháp chế có trách nhiệm đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện rà soát, báo cáo kết quả rà soát cho Ban Giám đốc Sở và Sở Tư pháp.

- Đơn vị phối hợp: Các đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Cả năm.

2.2. Phối hợp Sở Tư pháp thực hiện kết quả rà soát các chuyên đề tiến hành trong năm 2017-2018 đã được Ủy ban nhân dân Thành phố chấp thuận, kịp thời báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố, Ban Giám đốc Sở chỉ đạo thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc.

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Tổ chức - Pháp chế.

- Đơn vị phối hợp: Các phòng chức năng, đơn vị thuộc Sở.

- Thời gian thực hiện: Cả năm.

3. Công tác hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ 2014-2018.

- Công tác hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân kỳ 2014-2018 lĩnh vực văn hóa và thể thao là nhiệm vụ trọng tâm năm 2018.

- Phòng Tổ chức - Pháp chế tham mưu, triển khai công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố lĩnh vực văn hóa và Thể thao phục vụ cho công tác hệ thống hóa kỳ 2014 - 2018 của hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố với những nội dung sau:

Tham mưu Ban Giám đốc Sở ban hành Kế hoạch hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ 2014 - 2018 lĩnh vực văn hóa và thể thao trên địa bàn Thành phố (nếu cần thiết; sau khi Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ 2014 - 2018 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh).

Tham mưu Ban Giám đốc Sở chỉ đạo, hướng dẫn các phòng chức năng tổ chức thực hiện hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ 2014 - 2018.

Đôn đốc, hướng dẫn thực hiện, báo cáo kết quả rà soát, hệ thống hóa cho Sở Tư pháp theo Kế hoạch.

- Đơn vị phối hợp: Các phòng chức năng, đơn vị thuộc Sở.

- Thời gian thực hiện: Cả năm.

4. Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật:

Cập nhật văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực văn hóa, thể thao, gia đình của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố trên Trang thông tin điện tử của Sở Văn hóa và Thể thao ngay sau khi các văn bản này được ban hành và đăng trên Công báo Thành phố.

- Đơn vị thực hiện: Văn phòng Sở.

- Đơn vị phối hợp: Phòng Tổ chức - Pháp chế.

- Thời gian thực hiện: Cả năm 2018 và những năm tiếp theo.

5. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Phòng Tổ chức - Pháp chế

1.1. Tham mưu Ban Giám đốc Sở chỉ đạo, triển khai thực hiện Kế hoạch này tại Sở và phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật theo hướng dẫn và yêu cầu của Sở Tư pháp.

1.2. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các phòng chức năng, đơn vị thuộc Sở có liên quan triển khai thực hiện đầy đủ nhiệm vụ công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2018.

1.3. Tham mưu dự thảo báo cáo 06 tháng và báo cáo năm 2018 về kết quả thực hiện công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Sở Văn hóa và Thể thao gửi Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch theo quy định.

2. Trưởng các phòng chức năng, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Sở:

Chỉ đạo triển khai thực hiện Kế hoạch này tại phòng chức năng, đơn vị và phối hợp với Phòng Tổ chức - Pháp chế thực hiện công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật theo hướng dẫn và yêu cầu của Phòng Tổ chức - Pháp chế.

3. Phòng Kế hoạch - Tài chính:

Chủ trì, phối hợp Phòng Tổ chức - Pháp chế lập dự toán và chịu trách nhiệm quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác rà soát văn bản của Sở Văn hóa và Thể thao áp dụng mức chi theo quy định của Thông tư liên tịch số 122/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 17 tháng 8 năm 2011 của Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật./.