Quyết định 23/2003/QĐ-UB do Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành nhằm phê duyệt phương án bù giá nước sạch cung cấp cho địa bàn huyện Nhà Bè. Đây là một chính sách hỗ trợ an sinh xã hội quan trọng, giúp người dân tại các khu vực chưa có mạng lưới cấp nước trực tiếp được tiếp cận nguồn nước sinh hoạt với mức giá hợp lý và đồng bộ.

1. Nguyên tắc thực hiện bù giá nước

Phương án bù giá nước trên địa bàn huyện Nhà Bè được thực hiện dựa trên các nguyên tắc cụ thể sau:

• Hỗ trợ chi phí vận chuyển: Thực hiện bù một phần chi phí vận chuyển nước sạch bằng xe bồn từ điểm nhận nước (họng nước thuộc phường Tân Phú, quận 7) về các điểm phân phối cố định (bồn chứa cố định) trên địa bàn huyện Nhà Bè.
• Mục tiêu giá nước: Đảm bảo giá nước sinh hoạt sau khi bù giá đạt mức thống nhất là 2.764 đồng/m3, bằng với giá nước sinh hoạt do Công ty Cấp nước thành phố cung cấp bằng xe bồn tại huyện Nhà Bè ở thời điểm ban hành.
• Cơ sở tính khối lượng bù giá: Khối lượng nước được bù giá được xác định dựa trên chỉ số của thủy lượng kế tại đầu nhận nước (phường Tân Phú, quận 7) có tính tỷ lệ hao hụt theo quy định, kết hợp với lượng nước thực tế cung cấp cho người dùng theo chứng từ thanh toán tại các điểm phân phối. Tổng khối lượng nước được bù giá không được vượt quá tổng khối lượng nước thực tế nhận tại họng nước đầu nguồn.
• Đơn giá bù giá linh hoạt: Đơn giá cấp bù cho mỗi mét khối (m3) nước tại các bồn chứa cố định sẽ khác nhau, phụ thuộc vào cự ly vận chuyển thực tế từ nguồn nhận nước đến từng điểm phân phối cụ thể.
• Giới hạn phạm vi áp dụng: Chế độ bù giá chỉ áp dụng riêng cho các đối tượng sử dụng nước tại các điểm phân phối do Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè trực tiếp quản lý.

2. Quy định về đối tượng được hưởng lợi và đối tượng loại trừ

Chính sách phân định rõ ràng giữa các nhóm đối tượng được thụ hưởng và các trường hợp không áp dụng chế độ bù giá:

• Đối tượng được hưởng lợi: Các hộ gia đình, cá nhân, cơ quan hành chính sự nghiệp, và các tổ chức chính trị - xã hội sử dụng nước tại các điểm phân phối cố định hoặc tại bồn chứa riêng của đơn vị (do Công ty Dịch vụ công ích huyện Nhà Bè vận chuyển và bơm trực tiếp vào). Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè chịu trách nhiệm quản lý toàn diện việc phân phối này để đảm bảo giá nước ổn định ở mức 2.764 đồng/m3.
• Các đối tượng không được hưởng chế độ bù giá:
  • Các tổ chức, cá nhân đã được Công ty Cấp nước thành phố cung cấp nước trực tiếp bằng xe bồn hoặc thông qua hệ thống mạng lưới đường ống phân phối có gắn thủy lượng kế riêng.
  • Các đối tượng sử dụng nước không thông qua hệ thống phân phối do Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè tổ chức thực hiện.
  • Toàn bộ các hoạt động sử dụng nước phục vụ cho mục đích sản xuất, kinh doanh và dịch vụ.
  • Phần thể tích nước sử dụng vượt quá định mức quy định.

3. Định mức nước và đơn giá cấp bù

Quyết định đưa ra các thông số kỹ thuật và định mức cụ thể để làm cơ sở tính toán ngân sách cấp bù:

• Định mức tiêu dùng được bù giá: Dựa trên số liệu thống kê thực tế với 16.200 nhân khẩu tại 31 điểm đặt bồn chứa cố định và năng lực cung cấp nước đạt 100.740 m3/năm, định mức nước được hưởng bù giá được xác định là 6,22 m3/người/năm (tương đương khoảng 0,51 m3/người/tháng).
• Đơn giá nước sau bù giá: Áp dụng thống nhất mức giá 2.764 đồng/m3 cho các đối tượng đủ điều kiện thụ hưởng.
• Đơn giá cấp bù chi tiết: Được quy định cụ thể tại phần phụ lục đính kèm quyết định, phân chia chi tiết theo từng cự ly vận chuyển cụ thể từ nguồn cấp đến điểm tiếp nhận.

4. Phương thức quản lý, cấp bù kinh phí và thời gian áp dụng

Quy trình tài chính và trách nhiệm quản lý được quy định chặt chẽ nhằm tránh thất thoát ngân sách nhà nước:

• Quy trình lập dự toán: Hàng năm, Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè căn cứ vào khối lượng nước thực tế vận chuyển, cung cấp cho các đối tượng được thụ hưởng và đơn giá cấp bù đã phê duyệt để lập dự toán kinh phí. Dự toán này được gửi qua Sở Tài chính - Vật giá thẩm định trước khi trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt cấp kinh phí bổ sung cho ngân sách huyện Nhà Bè.
• Trách nhiệm giám sát và quyết toán: Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè có trách nhiệm tổ chức, kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc phân phối nước đến đúng đối tượng, đồng thời thực hiện thanh quyết toán kinh phí cấp bù theo đúng các quy định tài chính hiện hành.
• Thời điểm áp dụng: Phương án bù giá nước có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành quyết định và kéo dài cho đến khi các khu vực vùng sâu của huyện Nhà Bè được đấu nối hoàn toàn vào mạng lưới cấp nước sạch chung của thành phố, hoặc cho đến khi có quyết định thay thế khác từ Ủy ban nhân dân thành phố.

5. Trách nhiệm thi hành quyết định

Các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm tổ chức triển khai và thi hành quyết định này bao gồm:

• Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố.
• Giám đốc Sở Tài chính - Vật giá (nay là Sở Tài chính).
• Giám đốc Sở Giao thông công chánh (nay là Sở Giao thông vận tải).
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè.
• Giám đốc Công ty Cấp nước thành phố.