Quyết định 2167/QĐ-BTP năm 2015 do Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành là văn bản pháp lý quan trọng nhằm giao chỉ tiêu, nhiệm vụ thi hành án dân sự năm 2016 cho các cơ quan thi hành án dân sự trên phạm vi cả nước. Quyết định này xác định rõ các mục tiêu định lượng, phương pháp phân bổ chỉ tiêu và các giải pháp trọng tâm nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thi hành án dân sự, hành chính theo các quy định mới của pháp luật.

- Chỉ tiêu, nhiệm vụ thi hành án dân sự năm 2016

Quyết định đề ra hệ thống chỉ tiêu, nhiệm vụ cụ thể và toàn diện cho công tác thi hành án dân sự năm 2016, bao gồm:

• Ra quyết định thi hành án đúng hạn: Đảm bảo 100% các bản án, quyết định về dân sự đã có hiệu lực pháp luật phải được ra quyết định thi hành án đúng thời hạn quy định.
• Xác minh và phân loại án: Chú trọng công tác xác minh, phân loại chính xác, đúng pháp luật giữa án có điều kiện thi hành và chưa có điều kiện thi hành; thực hiện đăng tải kịp thời, đầy đủ danh sách người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành lên trang thông tin điện tử theo quy định.
• Khắc phục vi phạm: Cơ bản khắc phục triệt để tình trạng vi phạm pháp luật trong hoạt động thi hành án dân sự.
• Tỷ lệ thi hành án xong: Phấn đấu nâng cao chất lượng, đạt tỷ lệ thi hành án xong trên 70% về việc và trên 30% về tiền trên tổng số án có điều kiện thi hành theo quy định mới của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án dân sự.
• Thu hồi ngân sách nhà nước: Đạt tỷ lệ thi hành xong các khoản thu cho ngân sách nhà nước cao hơn năm 2015 cả về việc và về tiền trên tổng số án có điều kiện thi hành.
• Giảm án chuyển kỳ sau: Giảm ít nhất từ 5% đến 7% số việc và từ 2% đến 4% số tiền có điều kiện thi hành chuyển sang năm 2017 so với số chuyển từ năm 2015 sang năm 2016 trên số có điều kiện thi hành.
• Thi hành án hành chính: Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thi hành đối với 100% bản án hành chính đã có hiệu lực pháp luật theo quy định.
• Trả lời hướng dẫn nghiệp vụ: Tổng cục Thi hành án dân sự và Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh phải trả lời bảo đảm chất lượng, đúng trình tự, thủ tục ít nhất 87% số văn bản xin ý kiến chỉ đạo nghiệp vụ của các cơ quan thi hành án dân sự cấp dưới.
• Giải quyết khiếu nại, tố cáo: Giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền đúng thời hạn, trình tự, thủ tục; thực hiện tốt công tác tiếp công dân; tích cực phối hợp giải quyết xong cơ bản những vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài.
• Bảo đảm cơ sở vật chất: Tổng cục Thi hành án dân sự phối hợp với các cơ quan liên quan đề xuất Chính phủ bố trí, dự toán ngân sách hợp lý để bảo đảm điều kiện cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cho các cơ quan thi hành án dân sự, đặc biệt là các đơn vị mới thành lập hoặc phải thuê, mượn trụ sở; tập trung đầu tư xây dựng kho vật chứng.
• Thu hồi tài sản tham nhũng: Phối hợp chặt chẽ với Cơ quan thanh tra, Kiểm toán Nhà nước trong phòng ngừa, phát hiện và xử lý tham nhũng để nâng tỷ lệ thu hồi tiền, tài sản bị chiếm đoạt đạt tỷ lệ trên 60%.
• Triển khai chế định Thừa phát lại: Triển khai, thực hiện nghiêm túc Nghị quyết của Quốc hội về Thừa phát lại theo quy định của pháp luật.

- Phương pháp giao thực hiện chỉ tiêu, nhiệm vụ

Quyết định quy định phương pháp phân bổ chỉ tiêu theo hệ thống thứ bậc hành chính rõ ràng nhằm gắn trách nhiệm cụ thể cho từng cấp và từng cá nhân:

• Cấp Trung ương: Trên cơ sở chỉ tiêu do Bộ trưởng Bộ Tư pháp giao, Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự giao chỉ tiêu, nhiệm vụ cụ thể cho mỗi địa phương (tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương); đồng thời hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá mức độ hoàn thành của Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh.
• Cấp tỉnh: Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự giao chỉ tiêu, nhiệm vụ cho các Chi cục Thi hành án dân sự cấp huyện và các Chấp hành viên thuộc Cục; chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và đánh giá mức độ hoàn thành.
• Cấp huyện: Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân sự giao chỉ tiêu, nhiệm vụ cụ thể cho từng Chấp hành viên thuộc Chi cục; đôn đốc và đánh giá mức độ hoàn thành của Chấp hành viên.
• Giá trị pháp lý của kết quả thực hiện: Kết quả thực hiện chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao là một trong những căn cứ quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hằng năm, là cơ sở để chi thu nhập tăng thêm và bình xét thi đua, khen thưởng năm 2016 đối với các cơ quan thi hành án dân sự và cá nhân Chấp hành viên.

- Các giải pháp trọng tâm tổ chức thực hiện

Để đảm bảo thực hiện có kết quả các chỉ tiêu đề ra, Quyết định yêu cầu Tổng cục Thi hành án dân sự thực hiện và chỉ đạo thực hiện các nhóm giải pháp trọng tâm sau:

• Về xây dựng thể chế: Đẩy nhanh tiến độ tham mưu xây dựng, ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án dân sự và Nghị định số 62/2015/NĐ-CP nhằm kịp thời tháo gỡ vướng mắc cho các địa phương; tích cực phối hợp xây dựng các văn bản pháp luật quy định chi tiết các Luật liên quan mới được Quốc hội thông qua.
• Về chỉ đạo, điều hành và phối hợp liên ngành:
  • Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành; tập trung đôn đốc thực hiện chỉ tiêu bảo đảm tính thực chất; tăng cường tập huấn nghiệp vụ, cải tiến công tác hướng dẫn nghiệp vụ theo hướng sâu sát, rõ trách nhiệm và thời gian hoàn thành; nâng cao chất lượng kiểm tra, phối hợp thanh tra, kiểm sát, giám sát.
  • Phát huy công tác phối hợp liên ngành từ Trung ương đến địa phương, đặc biệt là với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, các bộ, ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong thực hiện nhiệm vụ thi hành án, hoạt động Thừa phát lại và tổ chức cán bộ.
  • Tranh thủ sự lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền, Ban Chỉ đạo Thi hành án dân sự các cấp và sự phối hợp của các ngành Công an, Kiểm sát, Tòa án tại địa phương; phấn đấu tỷ lệ thi hành xong năm 2016 cao hơn năm 2015.
• Về công tác tổ chức cán bộ và bảo đảm cơ sở vật chất:
  • Kiện toàn tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức đủ về số lượng, bảo đảm về chất lượng; thực hiện điều động, luân chuyển, biệt phái Chấp hành viên, Thẩm tra viên cho các địa bàn trọng điểm, nhiều án hoặc thiếu nhân lực.
  • Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, giáo dục chính trị, tư tưởng và đạo đức công vụ; kiên quyết thay thế Thủ trưởng đơn vị, Cục trưởng, Chi cục trưởng vi phạm đạo đức hoặc yếu kém về năng lực; xử lý nghiêm cán bộ nhũng nhiễu, gây phiền hà; thực hiện tốt chế độ khen thưởng, chính sách đãi ngộ.
  • Thực hiện hiệu quả Đề án đầu tư trang thiết bị, phương tiện làm việc và Kế hoạch đầu tư năm 2016 cho các cơ quan thi hành án dân sự.
  • Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, chỉ đạo điều hành và chuyên môn nghiệp vụ nhằm bảo đảm tính công khai, minh bạch.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện

• Hiệu lực: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
• Trách nhiệm thi hành: Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự, Chánh Văn phòng Bộ Tư pháp, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính, Vụ trưởng Vụ Thi đua - Khen thưởng thuộc Bộ Tư pháp, Cục trưởng Cục Công tác phía Nam, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.