Quyết định số 2118/QĐ-UBND năm 2023 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng quy định về việc ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện thực hiện các nội dung liên quan đến thành lập, tổ chức, hoạt động và quản lý nhà nước đối với Quỹ Chăm sóc và phát huy vai trò người cao tuổi có phạm vi hoạt động ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các quy định cốt lõi của văn bản này.

1. Phạm vi và các nội dung ủy quyền cụ thể cho Chủ tịch UBND quận, huyện

Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng thực hiện ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện giải quyết các thủ tục hành chính và quản lý nhà nước đối với Quỹ Chăm sóc và phát huy vai trò người cao tuổi hoạt động trong phạm vi cấp xã (xã, phường, thị trấn). Quy định này loại trừ trường hợp Quỹ có tổ chức, cá nhân nước ngoài đóng góp tài sản với công dân, tổ chức Việt Nam để thành lập và hoạt động. Các nội dung ủy quyền cụ thể bao gồm:

• Cấp giấy phép thành lập Quỹ và công nhận điều lệ hoạt động của Quỹ.
• Cho phép thực hiện các thủ tục chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể hoặc đổi tên Quỹ.
• Quyết định đình chỉ hoạt động có thời hạn đối với Quỹ, đồng thời cho phép Quỹ hoạt động trở lại sau khi hết thời hạn đình chỉ hoặc đã khắc phục được sai phạm.
• Cho phép thực hiện việc kiện toàn tổ chức và chuyển đổi mô hình hoạt động của Quỹ.
• Công nhận Quỹ có đủ điều kiện để đi vào hoạt động; công nhận các thành viên thuộc Hội đồng quản lý Quỹ.
• Cho phép thay đổi các nội dung của giấy phép thành lập, cấp lại giấy phép thành lập hoặc thực hiện thu hồi giấy phép thành lập Quỹ theo quy định của pháp luật.

2. Địa vị pháp lý và nguyên tắc tổ chức bộ máy của Quỹ

Văn bản xác định rõ bản chất pháp lý và cơ chế quản lý đối với Quỹ Chăm sóc và phát huy vai trò người cao tuổi cấp xã như sau:

• Bản chất pháp lý: Quỹ Chăm sóc và phát huy vai trò người cao tuổi xã, phường, thị trấn là Quỹ xã hội thuộc Hội Người cao tuổi cấp xã.
• Cơ chế quản lý nhà nước: Quỹ chịu sự quản lý nhà nước chung của Ủy ban nhân dân quận, huyện; đồng thời chịu sự quản lý nhà nước trực tiếp theo phạm vi địa bàn hoạt động của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn sở tại.
• Tổ chức bộ máy: Cơ cấu tổ chức và bộ máy quản lý của Quỹ phải được thực hiện nghiêm túc theo quy định tại Nghị định số 93/2019/NĐ-CP ngày 25/11/2019 của Chính phủ về tổ chức, hoạt động của quỹ xã hội, quỹ từ thiện và các văn bản pháp luật khác có liên quan.

3. Phân định trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan

Để đảm bảo việc ủy quyền được thực hiện hiệu quả, đúng pháp luật, Quyết định phân định rõ trách nhiệm của từng chủ thể:

• Ủy ban nhân dân các quận, huyện: Chịu trách nhiệm thực hiện toàn diện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với tổ chức và hoạt động của Quỹ trên địa bàn. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp chặt chẽ với Hội Người cao tuổi cấp xã tiến hành các thủ tục thành lập, kiện toàn tổ chức Quỹ theo đúng quy định pháp luật và nội dung ủy quyền.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện: Trực tiếp giải quyết các khiếu nại, tố cáo phát sinh liên quan đến tổ chức và hoạt động của Quỹ theo thẩm quyền và quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
• Sở Nội vụ: Là cơ quan đầu mối chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cùng Hội Người cao tuổi thành phố Hải Phòng để hướng dẫn Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện triển khai thực hiện các nhiệm vụ được ủy quyền. Trong quá trình thực hiện, nếu quy định pháp luật chuyên ngành có sự thay đổi, Sở Nội vụ có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố để xem xét điều chỉnh nội dung ủy quyền cho phù hợp.

4. Thời hạn ủy quyền và hiệu lực thi hành

Quy định về thời gian áp dụng và tính pháp lý của quyết định ủy quyền được xác định rõ ràng:

• Thời hạn ủy quyền: Việc ủy quyền có hiệu lực kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành cho đến hết ngày 31/12/2026.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
• Điều khoản thay thế: Quyết định này chính thức thay thế Quyết định số 837/QĐ-CT ngày 23/5/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về việc ủy quyền thực hiện các nội dung liên quan đến Quỹ Chăm sóc và phát huy vai trò người cao tuổi cấp xã trước đây.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc các Sở: Nội vụ, Lao động - Thương binh và Xã hội; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, xã, phường, thị trấn; Hội Người cao tuổi các cấp cùng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.