Quyết định số 2071/QĐ-UBND năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long quy định chi tiết về danh mục tài sản mua sắm tập trung, đơn vị thực hiện, quy trình, nguồn vốn và thời gian đăng ký nhu cầu mua sắm tập trung trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các quy định tại văn bản này.

1. Danh mục tài sản mua sắm tập trung trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long

Theo quy định tại Điều 1, danh mục các loại tài sản bắt buộc phải thực hiện mua sắm theo phương thức tập trung trên địa bàn tỉnh bao gồm:

• Máy photocopy: Áp dụng chung cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu trang bị.
• Máy vi tính để bàn và máy vi tính xách tay: Quy định này loại trừ hệ thống mạng tin học máy chủ và các máy vi tính (để bàn, xách tay) thuộc danh mục tài sản chuyên dùng trang bị phục vụ cho hoạt động đặc thù của các cơ quan, tổ chức, đơn vị đã được UBND tỉnh ban hành quyết định riêng.
• Bàn ghế học sinh: Áp dụng cho tất cả các cấp học bao gồm Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở (THCS) và Trung học phổ thông (THPT).

2. Đơn vị thực hiện mua sắm tập trung và quyền hạn liên quan

Điều 2 của Quyết định chỉ định rõ đơn vị chịu trách nhiệm thực hiện công tác mua sắm tập trung là Trung tâm thông tin tư vấn và dịch vụ tài chính tỉnh Vĩnh Long (đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Tài chính). Đơn vị này được giao các nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể sau:

• Thực hiện tổng hợp nhu cầu mua sắm từ các đơn vị và lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản.
• Tổ chức tiến hành lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu.
• Ký kết thỏa thuận khung với nhà thầu được lựa chọn, đồng thời phát hành tài liệu mô tả chi tiết về các tài sản được lựa chọn mua sắm.
• Thực hiện công khai thông tin về việc mua sắm tài sản theo quy định pháp luật.
• Giám sát quá trình thực hiện thỏa thuận khung và hợp đồng của các nhà thầu; tiếp nhận, xử lý các thông tin phản hồi từ phía cơ quan, tổ chức trực tiếp sử dụng tài sản.
• Chịu trách nhiệm của bên mời thầu theo quy định của Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn liên quan.

3. Cách thức và quy trình thực hiện mua sắm tập trung

Cách thức thực hiện mua sắm tập trung tại tỉnh Vĩnh Long được quy định cụ thể tại Điều 3:

• Phương thức áp dụng: Thực hiện theo cách thức ký thỏa thuận khung.
• Trách nhiệm của đơn vị mua sắm tập trung: Tổng hợp nhu cầu, tự tổ chức lựa chọn nhà thầu hoặc thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp để lựa chọn nhà thầu, sau đó ký thỏa thuận khung với nhà thầu trúng thầu.
• Trách nhiệm của đơn vị sử dụng tài sản: Trực tiếp ký hợp đồng mua sắm với nhà thầu đã được lựa chọn, thực hiện thanh toán, tiếp nhận tài sản, hồ sơ tài sản và thực hiện các quyền, nghĩa vụ liên quan đến bảo hành, bảo trì.
• Căn cứ pháp lý thực hiện: Toàn bộ quy trình lập, phê duyệt dự toán, lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bàn giao tài sản và quản lý thu chi liên quan được thực hiện nghiêm ngặt theo quy định từ Điều 71 đến Điều 83 của Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ.

4. Nguồn kinh phí thực hiện mua sắm tập trung

Nguồn vốn dùng để mua sắm tài sản tập trung được quy định tại Điều 4 bao gồm các nguồn sau:

• Kinh phí được giao trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị.
• Nguồn vốn từ công trái quốc gia, trái phiếu Chính phủ, hoặc trái phiếu chính quyền địa phương.
• Nguồn vốn thuộc các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA; nguồn viện trợ, tài trợ hợp pháp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước thuộc ngân sách nhà nước (với điều kiện nhà tài trợ không có yêu cầu mua sắm khác).
• Nguồn kinh phí từ các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Nguồn kinh phí từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên.
• Nguồn kinh phí từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên.
• Nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và các nguồn thu hợp pháp khác của cơ sở y tế công lập (áp dụng trong trường hợp mua sắm trang thiết bị y tế).

5. Thời gian tổng hợp nhu cầu và chế tài xử lý vi phạm thời hạn

Điều 5 quy định mốc thời gian và chế tài nghiêm ngặt nhằm đảm bảo tính kế hoạch trong mua sắm công:

• Thời hạn đăng ký: Các cơ quan, tổ chức, đơn vị căn cứ vào dự toán được giao để lập văn bản đăng ký nhu cầu mua sắm tập trung, gửi cơ quan quản lý cấp trên tổng hợp và gửi về đơn vị mua sắm tập trung của tỉnh trước ngày 31 tháng 01 hàng năm.
• Chế tài chậm trễ: Nếu quá thời hạn ngày 31 tháng 01 mà đơn vị không gửi nhu cầu mua sắm tập trung đối với tài sản đã được giao dự toán thì không được phép thực hiện mua sắm tài sản đó.
• Xử lý trường hợp phát sinh ngoài dự toán đầu năm: Đối với nhu cầu phát sinh ngoài dự toán đầu năm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt bổ sung, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ quyết định giao đơn vị mua sắm tập trung áp dụng hình thức mua sắm phù hợp dựa trên thỏa thuận khung đã ký, hoặc giao trực tiếp cho đơn vị có nhu cầu tự tổ chức mua sắm.

6. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Các điều khoản cuối cùng (Điều 6 và Điều 7) quy định về trách nhiệm tổ chức thực hiện và hiệu lực pháp lý của Quyết định:

• Trách nhiệm hướng dẫn: Giao Sở Tài chính phối hợp với Trung tâm tư vấn và dịch vụ tài chính cùng các sở, ngành liên quan hướng dẫn các đơn vị, địa phương thực hiện đúng quy định.
• Quy định bãi bỏ: Quyết định này chính thức bãi bỏ Quyết định số 1420/QĐ-UBND ngày 30/6/2016 và Quyết định số 1123/QĐ-UBND ngày 26/5/2017 của UBND tỉnh Vĩnh Long về danh mục tài sản mua sắm tập trung trước đây.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành.