Quyết định số 204/QĐ-UBND năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt Quy hoạch Bảo vệ và Phát triển rừng huyện A Lưới giai đoạn 2009 - 2020 là một văn bản pháp lý quan trọng, định hình chiến lược lâm nghiệp dài hạn nhằm bảo vệ môi trường sinh thái, phát triển kinh tế - xã hội và giữ vững an ninh quốc phòng tại khu vực biên giới.

I. MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC ĐẾN NĂM 2020

Quy hoạch đặt ra các mục tiêu cụ thể trên ba phương diện cốt lõi:

• Về môi trường: Đẩy mạnh trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh tự nhiên kết hợp bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng hiện có. Phấn đấu nâng độ che phủ rừng của huyện A Lưới đạt 82,5% vào năm 2010, đạt 83,8% vào năm 2015 và ổn định ở mức 84,2% vào năm 2020. Từng bước định hình và ổn định lâm phận của ba loại rừng (đặc dụng, phòng hộ, sản xuất) nhằm bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ nguồn gen quý hiếm, điều hòa nguồn nước và giảm thiểu tác động của thiên tai.
• Về kinh tế: Duy trì tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp đạt trên 8%/năm. Chỉ tiêu trồng rừng tập trung hàng năm đạt từ 1.200 ha đến 1.300 ha. Đảm bảo nguồn cung cấp nguyên liệu gỗ ổn định cho nhà máy sản xuất gỗ MDF, ván nhân tạo, bột giấy cũng như các cơ sở chế biến gỗ xây dựng và đồ gia dụng trên địa bàn.
• Về xã hội và an ninh quốc phòng: Tạo việc làm ổn định cho hơn 2.250 lao động địa phương mỗi năm, ưu tiên nâng cao năng lực sản xuất cho đồng bào các dân tộc thiểu số. Hoàn thành cơ bản công tác giao đất, giao rừng và cho thuê rừng cho các tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư trước năm 2015. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển lâm nghiệp với bảo vệ các công trình quốc phòng, đặc biệt là khu vực biên giới Việt Nam - Lào.

II. NHIỆM VỤ QUY HOẠCH BA LOẠI RỪNG VÀ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP

1. Điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng giai đoạn 2011 - 2015:

Tổng diện tích đất lâm nghiệp được điều chỉnh tăng thêm 4.979,9 ha, nâng tổng diện tích lên 106.838,6 ha (so với 101.858,7 ha năm 2008). Cơ cấu cụ thể bao gồm:

• Đất rừng đặc dụng: Giảm 100,1 ha, còn lại 15.389,0 ha.
• Đất rừng phòng hộ: Tăng 146,9 ha, đạt mức 42.502,2 ha.
• Đất rừng sản xuất: Tăng mạnh 4.933,1 ha, đạt mức 48.947,4 ha.

2. Định hướng quy hoạch diện tích 3 loại rừng đến năm 2020:

Tổng diện tích đất lâm nghiệp tiếp tục được mở rộng thêm 623,1 ha, đạt quy mô 107.461,7 ha. Trong đó:

• Đất rừng đặc dụng: Giữ ổn định ở mức 15.389,0 ha.
• Đất rừng phòng hộ: Tăng thêm 240,0 ha, đạt 42.742,2 ha.
• Đất rừng sản xuất: Tăng thêm 383,1 ha, đạt 49.330,5 ha.

3. Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp chi tiết theo các giai đoạn:

• Giai đoạn 2009 - 2010: Tổng diện tích đất lâm nghiệp duy trì ở mức 101.858,7 ha. Trong đó, diện tích rừng tự nhiên là 86.647,2 ha (đặc dụng: 14.300,2 ha; phòng hộ: 41.458,5 ha; sản xuất: 30.888,5 ha). Diện tích rừng trồng đạt 11.393,7 ha (phòng hộ: 896,8 ha; sản xuất: 10.496,9 ha). Diện tích đất chưa có rừng còn lại 3.817,9 ha.
• Giai đoạn 2011 - 2015: Tổng diện tích đất lâm nghiệp đạt 106.838,6 ha. Rừng tự nhiên điều chỉnh giảm nhẹ còn 85.532,2 ha. Rừng trồng tăng mạnh lên 17.734,6 ha (phòng hộ: 1.205,2 ha; sản xuất: 16.529,4 ha). Diện tích đất chưa có rừng giảm xuống còn 3.571,8 ha.
• Giai đoạn 2016 - 2020: Tổng diện tích đất lâm nghiệp đạt 107.461,7 ha. Rừng tự nhiên giữ ổn định ở mức 85.532,2 ha. Rừng trồng tăng lên 18.293,0 ha (phòng hộ: 1.205,2 ha; sản xuất: 17.087,8 ha). Diện tích đất chưa có rừng giảm xuống còn 3.636,6 ha.
• Tổng cộng cả thời kỳ 2009 - 2020: Đất lâm nghiệp tăng tổng cộng 5.602,6 ha. Rừng tự nhiên giảm 1.115,0 ha do chuyển đổi mục đích sử dụng hợp lý. Rừng trồng tăng mạnh thêm 7.542,9 ha. Đất chưa có rừng giảm được 825,3 ha nhờ các biện pháp trồng mới và khoanh nuôi.

III. KẾ HOẠCH BẢO VỆ, PHÁT TRIỂN VÀ KHAI THÁC LÂM SẢN

1. Công tác bảo vệ rừng:

Tổng khối lượng quản lý bảo vệ rừng đạt 1.196.585,1 lượt/ha cho cả giai đoạn 2009 - 2020. Trong đó:

• Giai đoạn 2009 - 2010: Thực hiện bảo vệ 201.996,6 lượt/ha.
• Giai đoạn 2011 - 2015 và 2016 - 2020: Mỗi giai đoạn thực hiện bảo vệ 497.294,2 lượt/ha.
• Thực hiện khoán quản lý bảo vệ rừng với tổng diện tích 72.000 ha (giai đoạn 2009-2010: 12.000 ha; hai giai đoạn sau mỗi giai đoạn 30.000 ha).
• Giao rừng cho cộng đồng quản lý đạt tổng diện tích 25.000 ha.

2. Công tác phát triển rừng:

• Khoanh nuôi phục hồi rừng: Tổng khối lượng thực hiện đạt 16.068,5 lượt/ha. Trong đó, phân bổ theo chức năng rừng gồm: rừng đặc dụng 7.000,0 lượt/ha; rừng phòng hộ 5.582,4 lượt/ha; rừng sản xuất 1.731,1 lượt/ha.
• Trồng rừng: Tổng diện tích trồng mới đạt 4.690,7 ha (giai đoạn 2009-2010: 1.448,8 ha; giai đoạn 2011-2015: 2.683,6 ha; giai đoạn 2016-2020: 558,3 ha). Tổng diện tích trồng lại sau khai thác đạt 10.580,8 ha.
• Nuôi dưỡng và làm giàu rừng: Thực hiện nuôi dưỡng 600,0 ha rừng và làm giàu 600,0 ha rừng tự nhiên nghèo kiệt trong cả giai đoạn.

3. Kế hoạch khai thác lâm sản:

• Khai thác gỗ rừng tự nhiên: Chỉ thực hiện tại các tiểu khu rừng sản xuất được chỉ định (324, 327, 329, 331, 339) với tổng sản lượng khai thác cả giai đoạn là 35.800 m3.
• Khai thác gỗ rừng trồng: Tổng diện tích khai thác đạt 10.580,8 ha. Trong đó, khai thác rừng phòng hộ là 186,6 ha (thuộc Ban Quản lý rừng phòng hộ A Lưới) và rừng sản xuất là 10.394,2 ha.
• Khai thác lâm sản ngoài gỗ: Tổng sản lượng khai thác đạt 630,0 tấn (chủ yếu tập trung vào giai đoạn 2011 - 2015 với 300,0 tấn).

IV. PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG LÂM NGHIỆP

Để phục vụ công tác tuần tra, bảo vệ và vận chuyển lâm sản, quy hoạch đề ra các hạng mục xây dựng hạ tầng cụ thể:

• Xây dựng mới 4 chòi canh lửa rừng trên địa bàn quản lý của Ban Quản lý rừng phòng hộ A Lưới và Ban Quản lý rừng phòng hộ sông Bồ.
• Mở mới 76,0 km đường lâm nghiệp kết hợp đường tuần tra biên giới (do Bộ Quốc phòng làm chủ đầu tư).
• Mở mới 10,0 km đường lâm nghiệp phục vụ khai thác rừng tự nhiên của Công ty Lâm nghiệp Nam Hòa.
• Mở mới 5,0 km đường phục vụ trồng và khai thác rừng trồng.
• Nâng cấp, cải tạo 57,0 km đường lâm nghiệp hiện có (bình quân thực hiện 4,8 km/năm).

V. KHÁI TOÁN VỐN ĐẦU TƯ VÀ NGUỒN VỐN

1. Tổng vốn đầu tư theo hạng mục (giai đoạn 2009 - 2020):

Tổng nhu cầu vốn đầu tư dự kiến là 253.857,5 triệu đồng (bình quân 21.154,8 triệu đồng/năm). Cơ cấu sử dụng vốn bao gồm:

• Vốn cho công tác bảo vệ rừng: 14.700,0 triệu đồng.
• Vốn cho công tác phát triển rừng: 227.089,5 triệu đồng.
• Vốn cho các hoạt động hạ tầng và hoạt động khác: 12.068,0 triệu đồng.

2. Kế hoạch nguồn vốn giai đoạn 2009 - 2015:

Tổng vốn đầu tư cho giai đoạn này là 160.184,2 triệu đồng, được huy động từ các nguồn sau:

• Vốn ngân sách nhà nước (trung ương và tỉnh): 11.767,8 triệu đồng.
• Vốn ngân sách huyện A Lưới: 1.020,0 triệu đồng.
• Vốn từ các chương trình, dự án lâm nghiệp: 9.540,0 triệu đồng.
• Vốn hỗ trợ trồng rừng sản xuất: 17.916,0 triệu đồng.
• Vốn tự có của các tổ chức, hộ gia đình và vốn vay tín dụng: 119.580,4 triệu đồng (chiếm tỷ trọng lớn nhất).
• Các nguồn vốn hợp pháp khác: 360,0 triệu đồng.

VI. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH

Để đảm bảo tính khả thi của quy hoạch, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế thống nhất các nhóm giải pháp đồng bộ:

• Giải pháp kỹ thuật và khoa học công nghệ: Áp dụng các biện pháp lâm sinh tiên tiến để rút ngắn thời gian phục hồi rừng tự nhiên; nâng cao chất lượng giống cây trồng lâm nghiệp thông qua hệ thống vườn ươm, vườn giâm hom đạt chuẩn; ứng dụng công nghệ sinh học để tạo ra các dòng sản phẩm gỗ có năng suất và chất lượng vượt trội.
• Giải pháp huy động vốn: Khuyến khích liên doanh, liên kết giữa các doanh nghiệp và người dân; tạo cơ chế thông thoáng thu hút các thành phần kinh tế đầu tư vào trồng rừng sản xuất và công nghiệp chế biến lâm sản tại chỗ.
• Giải pháp cơ chế, chính sách: Quy hoạch ổn định đất nương rẫy để hướng dẫn người dân canh tác nông lâm kết hợp bền vững; đẩy nhanh tiến độ giao đất lâm nghiệp chưa có chủ cho các hộ gia đình và cộng đồng quản lý; áp dụng đầy đủ các chính sách hỗ trợ của Nhà nước về giống, phân bón và chuyển giao công nghệ.
• Giải pháp phát triển nguồn nhân lực: Tập trung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lâm nghiệp cơ sở; ưu tiên tuyển dụng và sử dụng cán bộ là người dân tộc thiểu số tại địa phương tham gia vào các dự án lâm nghiệp trên địa bàn.

VII. DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ

• Dự án Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng vành đai biên giới tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2010 - 2015.
• Dự án hỗ trợ trồng rừng sản xuất theo Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
• Dự án đa dạng hóa nông nghiệp thông qua việc phát triển trồng cây Cao su trên diện tích đất rừng sản xuất phù hợp.

VIII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ HIỆU LỰC THI HÀNH

• Trách nhiệm của UBND huyện A Lưới: Có trách nhiệm công bố công khai quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng đã được phê duyệt; tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các chỉ tiêu lâm nghiệp; định kỳ kiểm tra, giám sát và báo cáo tiến độ thực hiện về UBND tỉnh.
• Trách nhiệm của các Sở, ngành: Văn phòng UBND tỉnh, các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp, hướng dẫn và giám sát UBND huyện A Lưới thực hiện thành công quy hoạch này.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.