Giới thiệu chung về Quyết định 1940/QĐ-UBND

Quyết định 1940/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành năm 2017 về việc thành lập Trung tâm hành chính công thành phố Quảng Ngãi. Đây là một bước đi quan trọng trong tiến trình cải cách hành chính của tỉnh, nhằm tối ưu hóa quy trình giải quyết thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả phục vụ người dân và doanh nghiệp theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại.

Vị trí pháp lý và nguyên tắc hoạt động của Trung tâm (Điều 1)

Quyết định quy định rõ ràng về địa vị pháp lý và cơ cấu quản lý của Trung tâm hành chính công thành phố Quảng Ngãi như sau:

• Mô hình tổ chức: Trung tâm được thành lập trực thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Quảng Ngãi.
• Tư cách pháp nhân: Trung tâm là cơ quan hành chính nhà nước, có con dấu riêng và được mở tài khoản riêng để phục vụ cho các hoạt động nghiệp vụ và giao dịch theo quy định của pháp luật.
• Cơ chế quản lý: Trung tâm chịu sự quản lý, chỉ đạo và điều hành trực tiếp từ Văn phòng HĐND và UBND thành phố Quảng Ngãi. Đồng thời, Trung tâm có trách nhiệm chấp hành sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ từ các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp trên.
• Trụ sở làm việc: Được đặt trực tiếp tại thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi.

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ chế hoạt động (Điều 2)

Trung tâm hành chính công thành phố Quảng Ngãi vận hành với vai trò là đầu mối tập trung, thực hiện các nhiệm vụ cốt lõi sau:

• Vai trò đầu mối: Thực hiện công khai, hướng dẫn rõ ràng các thủ tục hành chính; tiếp nhận hồ sơ; đôn đốc, theo dõi sát sao quá trình giải quyết và thực hiện trả kết quả cho cá nhân, tổ chức.
• Cơ chế áp dụng: Vận hành đồng bộ theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông.
• Phạm vi giải quyết: Áp dụng đối với hầu hết các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố và một số cơ quan Trung ương được tổ chức theo ngành dọc đặt trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi.

Bên cạnh đó, UBND thành phố Quảng Ngãi có trách nhiệm căn cứ vào Quyết định số 415/QĐ-UBND ngày 09/6/2017 của UBND tỉnh để thực hiện các nhiệm vụ quản lý cụ thể:

• Quy định chi tiết về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy, biên chế và lao động của Trung tâm.
• Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Quy chế phối hợp hoạt động giữa Trung tâm với các cơ quan, đơn vị liên quan trong quy trình giải quyết thủ tục hành chính.
• Xây dựng và ban hành Quy trình giải quyết thủ tục hành chính chi tiết tại Trung tâm.
• Xác định cụ thể Danh mục thủ tục hành chính đưa vào giải quyết tại Trung tâm theo từng giai đoạn phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, trình UBND tỉnh phê duyệt.

Cơ chế tài chính và chế độ chính sách đối với nhân sự (Điều 3)

Quyết định 1940/QĐ-UBND phân định rõ ràng phương án tài chính và quyền lợi của đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động làm việc tại Trung tâm:

• Cơ chế tài chính: Trung tâm hoạt động theo cơ chế tài chính áp dụng cho cơ quan hành chính nhà nước. Nguồn kinh phí hoạt động được bảo đảm từ ngân sách nhà nước cấp, kết hợp với phần kinh phí được trích lại từ nguồn thu phí, lệ phí (nếu có) theo đúng quy định pháp luật.
• Chế độ lương và phụ cấp cho công chức chuyên trách và lao động hợp đồng: Đối với nhóm đối tượng này (bao gồm cả lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP), Trung tâm trực tiếp chi trả tiền lương theo ngạch, bậc, chức vụ và các khoản phụ cấp hành chính theo quy định hiện hành.
• Chế độ đối với công chức biệt phái/cử đến làm việc: Công chức thuộc biên chế của cơ quan, đơn vị nào cử đến làm việc tại Trung tâm thì do chính cơ quan, đơn vị đó tiếp tục chi trả lương và các chế độ chính sách liên quan.
• Chính sách hỗ trợ đặc thù: Tất cả công chức chuyên trách và lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP làm việc tại Trung tâm được hưởng thêm chế độ hỗ trợ đặc thù theo quy định riêng của tỉnh Quảng Ngãi nhằm động viên tinh thần làm việc.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện (Điều 4 và Điều 5)

Quyết định quy định cụ thể về mặt thời gian và trách nhiệm thi hành như sau:

• Hiệu lực: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Các cá nhân và đơn vị chịu trách nhiệm thi hành quyết định này bao gồm: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Cục trưởng Cục thuế tỉnh; Chủ tịch UBND thành phố Quảng Ngãi, Giám đốc Trung tâm hành chính công thành phố Quảng Ngãi và các cơ quan, tổ chức có liên quan.