Quyết định số 19/2021/QĐ-UBND là văn bản pháp lý quan trọng của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh nhằm cụ thể hóa các quy định của Trung ương về việc sắp xếp, bố trí và quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và toàn diện các nội dung cốt lõi của Quyết định này.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định chi tiết về số lượng cán bộ, công chức tại các xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với cán bộ chuyên trách giữ chức vụ bầu cử theo nhiệm kỳ ở cấp xã; công chức cấp xã; Ủy ban nhân dân cấp huyện; Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan trực tiếp đến công tác quản lý nhân sự cấp xã.

- Quy định số lượng cán bộ, công chức cấp xã tối đa

Số lượng cán bộ, công chức cấp xã được xác định nghiêm ngặt dựa trên quyết định phân loại đơn vị hành chính cấp xã, cụ thể như sau:

• Đơn vị hành chính cấp xã loại 1:
  • Phường loại 1 được bố trí tối đa 23 người (trong đó cán bộ không quá 11 người, công chức không quá 12 người).
  • Xã, thị trấn loại 1 được bố trí tối đa 22 người (trong đó cán bộ không quá 11 người, công chức không quá 11 người).
• Đơn vị hành chính cấp xã loại 2:
  • Phường loại 2 được bố trí tối đa 21 người (trong đó cán bộ không quá 11 người, công chức không quá 10 người).
  • Xã, thị trấn loại 2 được bố trí tối đa 20 người (trong đó cán bộ không quá 11 người, công chức không quá 09 người).
• Đơn vị hành chính cấp xã loại 3:
  • Phường loại 3 được bố trí tối đa 19 người (trong đó cán bộ không quá 10 người, công chức không quá 09 người).
  • Xã, thị trấn loại 3 được bố trí tối đa 18 người (trong đó cán bộ không quá 10 người, công chức không quá 08 người).
• Quy định về nhân sự luân chuyển và sáp nhập: Số lượng khống chế nêu trên đã bao gồm cả cán bộ, công chức được luân chuyển, điều động, biệt phái về cấp xã. Riêng trường hợp luân chuyển về đảm nhiệm chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thì thực hiện theo quy định tại Nghị định số 08/2016/NĐ-CP và Nghị định số 69/2020/NĐ-CP của Chính phủ. Đối với các đơn vị hành chính cấp xã mới thành lập sau khi thực hiện sắp xếp, sáp nhập, địa phương có lộ trình tối đa là 05 năm kể từ ngày Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội có hiệu lực để đưa số lượng cán bộ, công chức về đúng định mức quy định tại Quyết định này.

- Quy định về bố trí các chức vụ cán bộ cấp xã

• Các chức vụ bố trí cố định 01 người đảm nhiệm: Bí thư Đảng ủy; Phó Bí thư Đảng ủy; Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam; Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam.
• Chức vụ Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã: Thực hiện kiêm nhiệm nhằm tinh gọn bộ máy. Cụ thể, bố trí Bí thư Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch Hội đồng nhân dân hoặc Phó Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch Hội đồng nhân dân. Trường hợp địa phương thực hiện mô hình Bí thư Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch Ủy ban nhân dân thì bố trí Phó Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch Hội đồng nhân dân.
• Chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã: Cấp xã loại 1 và loại 2 được bố trí tối đa không quá 02 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cấp xã loại 3 được bố trí tối đa 01 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương sửa đổi năm 2019.

- Quy định chi tiết về bố trí số lượng công chức cấp xã theo từng chức danh

Việc phân bổ số lượng công chức cho từng chức danh được quy định chi tiết theo loại đơn vị hành chính:

• Đối với đơn vị hành chính cấp xã loại 1:
  • Tại các phường loại 1: Chỉ huy trưởng quân sự (01 người); Văn phòng - Thống kê (tối đa 02 người); Địa chính - Xây dựng - Đô thị và môi trường (tối đa 03 người); Văn hóa - Xã hội (tối đa 02 người); Tài chính - Kế toán (tối đa 02 người); Tư pháp - Hộ tịch (tối đa 02 người).
  • Tại các xã, thị trấn loại 1: Chỉ huy trưởng quân sự (01 người); Văn phòng - Thống kê (tối đa 02 người); Địa chính - Xây dựng - Đô thị và môi trường đối với thị trấn hoặc Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường đối với xã (tối đa 02 người); Văn hóa - Xã hội (tối đa 02 người); Tài chính - Kế toán (tối đa 02 người); Tư pháp - Hộ tịch (tối đa 02 người).
• Đối với đơn vị hành chính cấp xã loại 2:
  • Tại các phường loại 2: Chỉ huy trưởng quân sự (01 người); Văn phòng - Thống kê (tối đa 02 người); Địa chính - Xây dựng - Đô thị và môi trường (tối đa 02 người); Văn hóa - Xã hội (tối đa 02 người); Tài chính - Kế toán (01 người); Tư pháp - Hộ tịch (tối đa 02 người).
  • Tại các xã, thị trấn loại 2: Chỉ huy trưởng quân sự (01 người); Văn phòng - Thống kê (tối đa 02 người); Địa chính - Xây dựng - Đô thị và môi trường đối với thị trấn hoặc Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường đối với xã (tối đa 02 người); Văn hóa - Xã hội (tối đa 02 người); Tài chính - Kế toán (01 người); Tư pháp - Hộ tịch (01 người).
• Đối với đơn vị hành chính cấp xã loại 3:
  • Tại các phường loại 3: Chỉ huy trưởng quân sự (01 người); Văn phòng - Thống kê (tối đa 02 người); Địa chính - Xây dựng - Đô thị và môi trường (tối đa 02 người); Văn hóa - Xã hội (tối đa 02 người); Tài chính - Kế toán (01 người); Tư pháp - Hộ tịch (01 người).
  • Tại các xã, thị trấn loại 3: Chỉ huy trưởng quân sự (01 người); Văn phòng - Thống kê (01 người); Địa chính - Xây dựng - Đô thị và môi trường đối với thị trấn hoặc Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và môi trường đối với xã (tối đa 02 người); Văn hóa - Xã hội (tối đa 02 người); Tài chính - Kế toán (01 người); Tư pháp - Hộ tịch (01 người).

- Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện: Tiến hành bố trí cán bộ, công chức cấp xã theo đúng phân loại đơn vị hành chính; lựa chọn nhân sự có đủ phẩm chất, năng lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; chủ trì xây dựng và thực hiện phương án giải quyết chế độ, chính sách kịp thời cho cán bộ, công chức dôi dư do sắp xếp lại theo quy định tại Thông tư số 13/2019/TT-BNV; thực hiện công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra và báo cáo định kỳ.
• Trách nhiệm của Sở Nội vụ: Chịu trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, thanh tra, kiểm tra và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh về tình hình thực hiện các quy định tại Quyết định này trên toàn địa bàn tỉnh.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định 19/2021/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 29 tháng 4 năm 2021. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã và thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.